严思龙   陕西省大荔县财政局

摘要：十九大报告提出乡村振兴战略，要求加快推进农业农村现代化，培育新型农业经营主体，促进三产融合。而“田园综合体”这种集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的乡村综合发展模式恰恰为其提供了支撑和设施性平台。本文通过分析田园综合体的5种布局理念，为中国乡村发展建设探索新的方向。

关键词：田园综合体；产业经济；布局理念

从2004年到2018年，连续15年的中央一号文件都聚焦到“三农”问题。十九大提出的乡村振兴战略，与十七大和十八大先后提出的城乡统筹和城乡一体化的发展思路一脉相承,这些战略不断立足于农业农村发展的阶段性特征，稳步推进农业农村的现代化进程。这些规划不仅指向乡村产业的振兴，而且要求乡村社会全方位的提升和振兴；既包含制度层面的不断革新，也包括设施建设的持续调整。2017年，财政部实施的《开展农村综合性改革试点试验实施方案》和《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》文件，深刻展现了党中央在完善乡村治理机制和治理能力现代化的积极实践，以及乡村农业产业综合开发设施性的政策创新。

“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”。而在农村地区以城促乡、以工带农、形成城乡一体化发展新格局必须寻找新的平台，田园综合体科学的为实现这大目标提供了平台。即：田园综合体将是实现乡村的现代化发展和新型城镇化联动的一种全新模式。

一、  田园综合体的基本内涵

田园综合体"是指对农村资产综合化和跨越化的发展利用，是当前以创新为突破的乡村发展新模式。2016年9月中央农办领导对该模式给予高度认可；2017年由田园东方的基层实践，源于阳山的"田园综合体"一词被正式提出。紧接着，中央一号文件发布有关"田园综合体"作为乡村新型产业发展的亮点措施，让有基础的部分乡村以农民合作社为主要实体，获得政策支持，积极带动农民接受和参与循环农业、创意农业和农事体验等业态于一体的田园综合试点模式，试点示范内容具体包括：农业综合开发以及农村综合财政支付改革等。田园综合体是融合了现代农业，保持农村基本产业不变；又附带田园社区，促进社区间的更加快速有效交流；又发展休闲旅游，作为农业的补充的乡村综合发展模式。是在城乡一体格局下，对接农村供给侧的结构改革、促进新型业态发展，制度层面有农村产权改革，来实现一种可持续的美丽乡村现代化、城镇化、经济化的全面发展。

二、   “田园综合体”的布局理念

（一）特色理念：田园综合体落地于任何一个地方，都必须要与当地特色相结合，因地制宜发展优势。或依托优美自然环境，或挖掘地域特色文化，通过搭建创新创业平台，培育特色产业，促进要素集聚，发挥比较优势，实现差异化发展。陕西大荔特色田园综合体整体规划以“水润”特色，形成八百里秦川上独一无二的水润田园特色旅游；顺应大荔全域农业公园、关中水乡建设，引洛水入城，并依托长安屯当地果香、花香、酒香的特色，开展亲亲菜园、丰收乐园、人人田庄、水上花田等极具本土原乡文化的特色项目，以体验大荔戎国的远古场景，提供各种有趣的同州酒令道具、融合大荔特色酒令为文化展示，集多种休闲业态于一体，进行“果然有味”文化品牌的提炼和衍生，形成关中地区特色的水润田园综合体，成为人们追寻乡思的地方。所以，田园综合体在布局时需要注重定位、强调特色，为城镇建设和发展注入创新动力，建设特而强、聚而合、精而美、活而新的特色田园。

（二）主题理念：主题体现着定位，定位反应出差异化，对于田园综合体也是一样的其规划要考虑布局的主题性。可以从地域文化、历史人文、特色小吃、民俗风情、地方节庆、生态环境中寻找主题。比如上海金山区渔嘴村，紧紧围绕“渔”的主题发展文旅。在码头上，渔民在船上收货的同时，在社交网络上发布“渔船满载而归”的信息，新老客户们立刻根据码头位置早早排队买货或者提前预定。而游客们也不远千里来此“候之于渔”，除了美味的渔家菜，还可以去清净的老街上或是小湖边一饱眼福，文艺青年可以去咖啡馆、酒吧一条街、文化工作室里陶冶情操，傍晚时分在早已预定好的“海景民宿”体验一次渔家之夜。所以，在主题理念引领下的规划布局，更能迎合市场及时代的需求，赢得差异化竞争优势。

（三）生态理念：生态是田园综合体的根本立足点，十九大报告中也明确要求要牢固树立社会主义生态文明观。保护好农村的生态风光，维护好绿水青山，留得住乡愁，实现生态的可持续。实践成功的像意大利托斯卡纳等地的农业旅游区，利用乡村特有的丰富自然资源，创造出多种功能的“绿色农业旅游”生活空间，使乡村成为一个教耕结合的“生态教育农业基地”，人们不仅可以在此健身，也能体验原始农耕时工作，甚至还可以手持猎枪结队打猎，或是在手工艺人的指导下亲手制作陶瓷等。在近几年，意大利的生态农业发展迅速，生态农耕面积不断扩大。因此，田园布局要始终保持“生产、生活、生态”三生统筹发展，使之成为宜居宜业的生态家园。

（四）创新理念：田园综合体是一种建立在各地实际探索雏形基础之上的新生事物，没有统一的建设模式，它可以包含多种业态，因此要以满足各个业态间的功能要求去做好前期设计，尽量避免业态间的相互排斥现象。比如发展观赏农业和经济作物，就可以很完美的将两种业态从相互排斥变为相得益彰，这一点陕西咸阳的张裕瑞那城堡酒庄的规划可以提供借鉴。酒庄采用托斯卡纳式的意氏风格建造，是一个集多稀有种类葡萄种植、葡萄酒生产储存和销售、葡萄酒文化学习展示和旅游休闲摄影于一体的国际定位的葡萄酒庄园，酒庄将四种业态最大程度地互补，促进了西咸新区一、二、三产业的良性互动和可持续发展。再者，要以市场为中心，坚持在政策支持、投融资金、土地规划、管理创新上探索举措，鼓励农业新业态，创意新模式，从而激发田园综合体的创新活力。

（五）融合理念：田园综合体体现的是各种资源要素的融合，核心是一二三产业的融合。一个完善的田园综合体应是一个包含了农、林、牧、渔、加工、制造、餐饮、仓储、金融、旅游、康养等各行业的产业融合体和城乡复合体。江苏无锡阳山的“田园东方”，综合农业、文旅和居住，以及内在的复合业态。其农业是依赖本地优质的水蜜桃资源，通过公司化、规范化、科技化的运作，形成产业园，作为当地社会的基础性产业。文旅是生态自然、旅游产品和度假产品的组合，以此作为产业的根本。田园社区属于居住的一部分，服务于原住民和新移民，以及旅居的客群，最终形成新的社区和新的小镇。田园东方集现代农业、休闲旅游、田园社区等产业为一体，倡导人与自然和谐共融与可持续发展，通过“三生”、“三产”的有机结合与关联共生，实现复合功能。 所以，综合体在布局时要通过产业间的深度融合，带动田园资源聚合、功能整合和要素融合，使得城与乡、农与工、传统与现代在田园综合体中相得益彰。

三、结语

著名投资人罗杰斯指出：“中国未来最为乐观的就是农业”。中国社科院农村发展研究所党国英也认为：“在乡村振兴战略带动下，很多地方加强美丽乡村建设、发展乡村旅游、有机农业等，预计这个趋势还会延续一个时期”。因此，在乡村振兴战略的东风之下，开展田园综合体建设，通过“创新+主题+生态+特色+融合”的综合布局理念，坚持以农为本，益农益田，保持好农村田园风光，保护好青山绿水，实现生态可持续，提升农业综合生产能力，真正让农民参与和受益，带动农民持续稳定增收，让农民分享发展成果，更有获得感。

我国悠久的华夏文明的发源地是乡村，农耕文化的根永远在农村。乡村振兴战略的制定实施，就是要通过政府支持，全社会合力把农村建设成为新时代的美丽家园，在城乡一体化发展中创造出“新时代田园”。利用好“田园综合体”的创新平台，让现代农庄、家庭农场、专业合作社、农业产业园和农村旅游、乡村地产等“一产接二连三”的产业融合升级有了新的前景。