———以成都市龙泉驿区为例

朱倩文   四川师范大学

基金项目：四川师范大学“大学生创新创业训练计划”项目(201710636214)

摘要：实施全面二孩政策已经接近2年多的时间，笔者选取四川省成都市龙泉驿区为调查和分析对象，希望以小见大分析影响生育意愿的原因。主要采用问卷调查方式，据调查结果发现收入和学历成为影响生育意愿的主要因素。龙泉驿区的居民的生育的理想子女数明显与收入正相关、和学历呈现负相关，并借助经济学的成本效用分析来理解为什么会出现上述相关关系。直接成本、间接成本和效用是学历和收入产生影响的内在原因，最终针对这些分析得出了自己的建议。

关键词：全面二胎；学历；收入；成本；效用

一、研究背景

我国是一个人口多，人均资源缺乏，经济发展基础薄弱的国家。所以在历史因素下，为了减轻人口对环境和资源造成的巨大压力，1982年9月，我国实施了计划生育这一基本国策，并且在12月写入宪法。“一对夫妇只生一个孩子、优生优育、晚婚晚育”等是当时流行的口号。而随着时间的推移，当时的计划生育政策是否适应我国经济的发展，是否还应该坚持独生子女政策呢？答案是否定的。

长期实现计划生育政策是不利于我国经济发展的。其一，对于国家来说，使得国家整个新生儿减少，可能导致劳动力减少。同时由于我国老龄化加剧，人口性别比例失调等加重，计划生育政策显然不利于改善这些现象。其二，对于家庭和个人来说，计划生育所提倡的独生子女，使得这些孩子在成年后赡养老人的压力增大，形成中国家庭特有的一对夫妻要为4个老人提供养老的现实情况。表现在现实数据上：生育率的连续几年的下降、老龄人口占比增多等这一系列现实问题的产生，国家开始重新定义我国的计生政策。

2000年，我国出台了“双独二孩”政策。假如一对夫妇都是独生子女，那么国家允许他们生育两个孩子。2013年，党的十八届三中全会对外宣布了单独二胎政策，假若夫妇双方其中有一个是独生子女就可以生育第二个孩子，继续放宽了生育二孩的条件限制。2015年，党的十八届五中全会上决定允许普遍二孩政策。2016年1月1日，普遍二孩政策全面实施。即一对夫妇都可生育两个孩子，不再要求夫妇一方是独生子女。这一系列政策的出台实施可以看出国家对于我国人口形势的重视，也可看出国家对于调整国家人口结构的迫切需求。

二、调查结果

从2016年开始实施全面二孩政策，到现在已经接近2年多，但是实施的效果不及预期。笔者选取四川省龙泉驿区为调查和分析对象，希望以小见大。采取的方式是利用抽样选择样本进行调查问卷、实地走访、政府采访等方式。其中有效问卷共计648份，问卷结果表明收入和学历成为影响生育意愿的主要因素。

（一）收入分析

不愿意生育二胎的群体人均月收入有45.8%是处于6000元以下，有54.2%人均月收入处于6000元以上。愿意生育两个及以上子女的群体人均月收入6000以下的占比35.4%，6000元以上占比64.6%。据此可以认为，收入越高，生育二胎的意愿会越高。

（二）学历分析

1.一个孩子也不想生育的人占调查总人数的7.4%，其中其中本科以上占了50%。

2.只愿意生育一个孩子的人数占比40.2%，其中本科及其以上占比30%,大专学历占比28%，初中及以下学历占比22%，高中（中专）学历占比20%。

3.愿意生育二胎占总调查比重为50%，大专、高中、初中文化程度是主要群体，占比分别为28%、27%、27%，本科和研究生及以上学历只占比13%、5%。

4.愿意生育2个以上子女的人数占比2.4%。本科及以上占比20%，本科以下（初中以下，初中，高中，中专，大专）占比80%。

通过调查问卷的数据结果表明：

1.龙泉驿区的居民的生育的理想子女数明显和学历呈现负相关，本科及研究生以上的人群更倾向于不生孩子或者生一个孩子，大专、高中、初中文化程度的人群更愿意生育二胎，占到了愿意生育二胎总人数的80%以上。

2.龙泉驿区愿意生育二胎及以上的居民占50%，这说明有一半的居民是有生育二胎的想法的，但是这个比例还不算高，还有提升的空间。

三、经济学分析

在探寻为什么收入和学历对生育意愿产生影响时，可以借助经济学的成本——效用来理解。经济学中有两个假定，一是假定资源是稀缺的，二假定人是理性的，追求最大效用。

从成本角度看，生育孩子的成本可以分为直接成本和间接成本。直接成本主要是指为了生孩子所花费的费用，还包括之后抚养和教育孩子的费用。现在随着经济社会的进步，无论是生孩子，还是养孩子的成本都大大提高。我国教育资源的不均衡，优质教育资源的稀缺性导致了教育的成本迅速增加。一套学区房可以卖出天价、学前教育、课外补习等费用是普通员工无法承担的高价。所以很多人不选择生育二胎政策的原因是抚养孩子直接成本的大大提高，收入不够抚养多子女，这使得低收入群体的家庭会自我选择只生育一个孩子。“生不起、养不起”成了不愿意生育孩子的最大原因，而收入是决定能不能养得起孩子的具体表现。所以收入的提高会明显增加人们生育二胎的意愿，是符合经济学的思维逻辑的。

间接成本是指因为生育二胎而可能放弃的其它选择而带来的收入或者效用。学历为什么会影响生育意愿，笔者认为是由间接成本所决定的。学历越高，面临的选择可能越多，追求自我实现的意愿会更高。对于高学历者来说，如果选择生育二孩，除了花费的金钱增多以外，还意味着必须放弃一部分自己的时间去陪伴、教育、和抚养孩子。但这些时间他们也可以选择进一步发展事业或者去实现自己的个人爱好。如果进一步发展事业，则可能会带来更多的收入；如果去实现个人爱好，则可能带来更大的效应，作为追求最大效用的理性人，他们会倾向于不生育二胎。

四、政策建议

对于以上分析，提出以下建议：

（一）增加生育方面的补贴，减小成本

笔者认为，要刺激人们的生育意愿，最主要的措施应该是减小生育成本。只有解决了当下“生不起，养不起”这一问题，人们才可能真正响应国家政策号召去生育二胎。具体做法可以参考其他国家，进行一系列补贴和优惠政策。比如对于多子女家庭的纳税应该综合考虑家庭成本，减少多子女家庭的纳税负担。对于产假要进一步延长，让生育二胎的妇女能够安心的生育。对于二胎家庭的教育经费进行国家补贴，减轻多子女家庭的教育负担等措施。只有加大财政的支持，只有让生育二胎不再造成现有生活水平的大幅下降和家庭成本大幅增加，才可能提高人们生育二胎的意愿。

（二）提高政策的宣传力度，改变人们的生育观念

  政策的改变对于二胎生育意愿是有很大影响的。在调查结果中表明有60%的人表明二胎政策的出台会影响生育意愿。曾经的计划生育政策对于人们偏向优生优育。曾经根深蒂固的独生子女好的观点对于二胎政策的实施也有着阻碍作用，所以要加大全面二胎政策的宣传力度，让现在的政策深入人心。另外，必须从思想上影响和改变人们的生育观念，主要是培养人们对于多子女的意愿。例如多子女家庭能够比独生子女家庭更加有利于孩子的身心健康成长、更有利于孩子的发展、可以避免“失去独子”的风险、有利于减轻孩子将来赡养父母的负担等等，对于这些观点要加大宣传力度，让人们认同全面二胎政策，并愿意响应。

（三）建立完善的职业保护，让生育二胎的女性不存在职业发展的担忧

生育二胎对于一些职业女性来说造成了困扰，必要的生育孩子的时间可能使得她们失去在原有公司的晋升地位。所以国家要制定完善相关的保护措施，让女性能够不因为生育二胎失去事业晋升的机会。这可能会增加相关群体的生育意愿。

参考文献：

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