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消极经济管理与积极经济管理的关系

2017-06-14 22:38 来源:www.xdsyzzs.com 发布:现代商业 阅读:

王敬伟  郑州科技学院

摘要:随着社会经济不断发展,我国市场经济发展环境和发展形势发生了较大的变化,相应提高了对于政府经济管理职能的实际要求。从经济学的角度分析,消极经济管理和积极经济管理是政府执行市场经济管理职能的两种表现形式,是政府部门在相关法律和经济手段基础上实施经济管理的主要手段。但目前政府部门对于二者间关系的认识仍不够完善,限制了政府经济管理职能的有效发挥。笔者分别分析了消极经济管理和积极经济管理的概念和成因,并以此为基础,对二者间的关系进行了探讨。

关键词:消极经济管理;积极经济管理;政府经济管理;关系

 市场经济发展过程中,政府部门承载着重要的经济管理职能,就目前的政府经济管理工作而言,消极经济管理和积极经济管理是其主要的管理形式,二者都是建立在相关法律、经济手段以及行政手段基础上实施的经济管理。近几年,我国市场经济发展迅速,市场经济环境和发展趋势发生了较大的变化,对于政府经济管理有效性提出了更高的要求。只有政府能够根据市场经济管理需求变化,科学确定合理的经济管理形式,才能发挥出政府经济管理的实际效用,促进市场经济的进一步发展。因此,从消极经济管理和积极经济管理相关概念、成因入手,探讨二者间的经济管理关系,提高政府经济管理有效性,具有重要的现实意义。

一、经济管理发展及现状分析

    经济管理职能是政府具有的重要社会职能,主要表现为政府对于市场经济的调整和控制,其目的是维持市场秩序,促进市场经济健康发展。在市场经济管理发展过程中,如何提高经济管理有效性、哪种经济管理方式更合理、经济管理的成因以及经济管理主要目的等问题的提出,相应丰富和完善了国家经济控制理论,为政府经济管理工作提供了科学的理论依据和发展参考,使得政府经济管理的工作效用愈发突出,推动了社会经济的健康发展。

    市场经济管理是一项系统、繁杂的工作,针对不同的市场环境和管理问题,需要采取不同的管理理念和管理方法执行。因此,关于政府经济管理,存在着多种不同的说法。西方经济学相关理论中,对于政府在市场经济管理中作用的研究,侧重于政府对市场中存在的种种不良机制的纠正和处理,期望在自发条件下实现市场经济的财产权和人身权,同时完成对资源的优化配置。但从政府经济管理实施的角度分析,仅完成资源的优化配置是远远不够的,更关键的是经济的人权性和安全性管理。在这种环境下,经济管理逐渐分为消极经济管理和积极经济管理两种形式,前者主要是指政府部门使用相应的法律、经济和行政手段,对人身权和财产权进行改变,以引导市场经济管理趋向更好的方向发展的管理手段;后者则是借助法律、经济和行政手段,对市场经济制度进行规范,以影响经济主体行为方式的经济管理方式。

二、两种经济管理形式的成因及主要目的概述

(一)消极经济管理形式分析

    1、消极经济管理成因分析

    消极经济管理的形成是市场经济的发展必然。现实经济与古典经济模型相违背是消极经济管理形成的根本原因,即消极经济管理是在违背完善市场经济假设、市场经济假设和价格弹性假设的基础上形成的。就完善市场经济假设而言,市场经济假设是其重要的理论基础,因此,完善市场经济假设的符合性问题仅对市场经济有效,而价格弹性假设主要是以理论补充的形式存在的。在西方经济学相关理论中,在一定的人身权及财产权权利基础上,如果一个经济体符合完善市场经济假设、市场经济假设和价格弹性假设,则有商品的边际替代率等于边际转换率成立,此时经济满足帕累托最优条件,即该经济体相关的经济活动实现了在人身权及财产权权利基础上的资源最优配置。但就现实经济而言,是与上述三类假设相违背的,也就是说经济体不可能实现在人身权及财产权权利基础上的资源最优配置。因此,在实际经济管理过程中,必须引入相应的消极经济管理,规范市场经济行为,从而在人身权及财产权建立基础上,使市场经济逐渐贴近古典经济模型假设,最终实现市场资源的最优配置。

    2、消极经济管理的根本目的和实现手段分析

    消极经济管理的根本目的在于促进现实经济与古典经济假设模型的一致性靠拢,从而达到规范市场经济秩序,促进市场良性竞争,提高市场开放性的管理目的。

    政府的消极经济管理主要依靠法律手段、经济手段以及行政手段实现,具体内容如下:一,对于部分特定的财产所有权、经营权、支配权、占有权以及收益权,政府会以法律手段的形式进行明确保护,同时受到法律明确保护的还包括劳动者的人身权利、占有权以及劳动力所有权;二,政府会对完整的宏观经济信息数据进行及时、准确的公布,并制定相应的信息披露法律法规;三,对于区域经济封锁和行业封锁,政府会采取有效的管理手段破除;四,政府会在征收存在外部性的各类经济活动的相关赋税的基础上,给予其一定的必要补贴;五,政府部门同时负责必要的公共物品的采购工作或生产工作,同时负责此类物品的分配工作;六,政府消极经济管理手段还包括反垄断法的制定。

    就市场经济中涉及的垄断行为而言,其主要是指生产性垄断。关于垄断行为对市场经济发展的影响,在学术界具有一定的争议,其主流观点是垄断会对市场的自由竞争造成破坏,所以在市场经济管理过程中必须对其进行相应的抑制。而另外一部分学者认为,垄断对于市场经济的发展,具有正向的促进作用,故而不应该采取特别的抑制手段进行管理。垄断对于市场经济的促进作用主要体现在,可以充分发挥规模经济的优势,推动技术的有效发展方面。同时,垄断经济模式下,市场经济可按计划制经济模式进行管理,从而避免资源的浪费问题。因此,从某种角度上来说,垄断经济模式下市场经济的效率是最高的,而不存在垄断的经济其市场效率是低下的。另外,在维护国家经济安全方面,垄断经济也具有自由经济不具备的优势。如果国内市场遭遇国外大公司侵入时,我们也需要组建和发展属于自己的大公司抵御这种经济冲击,在这一过程中,就必然产生垄断经济。因此,对于垄断的管理应该是建立在综合性评价基础上进行的,即平衡有利因素和不利因素,最终达到有利于市场经济发展目的的管理。

(二)积极经济管理形式分析

    1、积极经济管理成因分析

    积极经济管理的形成与市场中存在的多种变化因素有着直接且紧密的联系,具体包括经济安全管理、市场资源优化配置等。市场经济体制背景下,资源总量并不是无限的,如何在有限资源的基础上,充分发挥资源的实际效用,创造出更多的经济价值,完成资源的优化配置,是当前政府积极经济管理的主要目的。从市场经济的角度分析,其本身具有自我调节的能力,并且随着市场经济的发展,这种能力也会随之提高,但这种能力与市场经济管理需求相比是不对称的,因此需要政府部门参与市场经济管理,以提高市场经济管理的时效性,确保资源的优化配置。从经济安全管理的角度分析,随着经济一体化发展不断深入,国内经济与世界经济的交流愈发频繁,在与世界经济接轨的过程中,我国政府需要采取相应的经济管理手段,保障自身经济市场的稳定性和发展安全。

    2、积极经济管理的根本目的和实现手段分析

    实现政府偏好最大化是政府经济经济管理的根本目的。

    效益和速度是经济发展的两个主要目标,为实现这两个目标,政府就需要采取相应的金融和财政手段,使自己成为与其他经济主体平等的经济主体,参与到经济活动中,进行商品消费或商品生产,通过影响市场中的供需关系,调整经济结构和市场价格,最终实现对市场经济效益及速度发展的正向影响。另外,政府参与市场活动可以及时公布政府的市场偏好,从而对私人的经济活动进行引导。从经济安全管理的角度分析,就需要政府正确使用自身的国家主权权益,为国内经济的健康发展提供保护,并对国外的经济活动进行相应的管制,从而确保国内资本输出的有利地位。此外,政府还应积极发展教育和科学技术,并加强资源保护,以维护市场经济的良性发展。

    市场经济人权性目标的实现,一个相对漫长的发展过程中,政府在经济管理过程中,需综合运用法律、经济和行政手段,坚持作为公共利益的代表,建设人身权和财产权利体系,以促进市场经济的正向发展。

三、消极经济管理和积极经济管理间的关系分析

(一)管理目的及成因方面

    对比分析消极经济管理和积极经济管理的根本目的和成因可以发现,前者主要应用于客观条件对经济产生一定的影响,较难实现原有经济目标的条件下,是在人身权和财产权基础上,对现有资源的优化配置,政府通过这样的管理方式实现对市场经济发展的调整;后者是由政府的主观管理需求引导的,反映出政府的市场偏好。从政府的角度分析,其在市场经济管理过程中,不仅要考虑到市场经济的发展,还需综合考虑其他社会发展目标的实现需求,但在政府管理和市场经济发展间普遍存在着相应的目标偏差,这就要求政府采取一定的措施进行自身的偏好表达。

    从二者的根本目的和成因的角度分析,消极经济管理成因是包含在积极经济管理成因中的。上文提高消极经济管理的目的是对市场资源的优化配置,进而提高市场经济的整体效益,当市场经济完成这一目标后,就需要对原有市场中存在的财产权和人身权利体系进行重新建立。此时,消极经济管理追求的最优化资源配置也不再是市场经济的最理想状态,需对市场经济原有运行模式进行改变,依靠市场的自我调控能力进行管理,从而使其发展至最理想状态。为达到这种目的,就需要政府实际参与到市场经济活动中,并以平等经济主体的身份发挥自身经济管理优势,以带动市场经济整体供需关系的进一步发展。在这种带动发展模式下,市场价格机制和经济结构也会发生一定的变化,从而实现市场经济整体趋向良性发展的最终目标,也就是积极经济管理的根本目的。

    综合上述分析可得,在政府市场经济管理过程中,消极经济管理是积极经济管理的重要基础,在消极经济管理过程中,应注意维护市场原有的经济平等原则,规范市场运行规则和秩序。同时,在积极经济管理过程中,对于财产权和人身权利体系的建立,也应在提高消极经济管理水平和实施效果的基础上进行。总的来说,市场经济管理是一项复杂的工作,政府应注重消极经济管理和积极经济管理的有效配合,促进市场经济的健康发展。

(二)管理手段方面

    从基本构成元素的角度分析,消极经济管理和积极经济管理有着较高的一致性,其都包含经济计划、经济决策和协调组织等内容,但二者的内部构成也存在着相对性的特征。这种特征只有在实际应用中才能观察到,并且其界定的意义也只有在实际应用中才得到体现。任何一个大规模的经济管理体系,都是由若干个小规模子模块组成的,但也存在如下的特殊情况,即针对不同的经济管理而言,其管理职能具有差异性,既可能是协调和指挥职能,也可能是控制和决策职能,而无论是哪种形式的经济管理,其管理手段通常都是法律手段、经济手段和行政手段。

    虽然消极经济管理和积极经济管理在管理手段方面具有明显差异,但就管理实施而言,很难对二者进行界定,即使管理职能一致,也可能同属与两种经济管理形式。从这个角度分析,政府在市场经济管理过程中,消极经济管理和积极经济管理是同时进行的,二者均不能脱离另一方进行单独管理。

结语:

    综上所述,消极经济管理和积极经济管理虽然在成因、目的以及实施手段上具有差异性,但在管理实施过程中,二者是相互依存的关系。因此,政府应根据实际管理需求,协调二者间的管理管理,以提高政府管理的科学性和有效性,以促进市场经济的进一步发展。

参考文献:

[1]刘战友.消极经济管理与积极经济管理的关系分析[J].北方经贸,2016(04).

[2]张异.消极经济管理与积极经济管理的关系分析[J].时代金融,2015(03).

[3]宋晨亮.消极经济管理与积极经济管理的关系[J].现代经济信息,2014(18).

[4]司晋华.消极经济管理与积极经济管理的关系探讨[J].淮海工学院学报(人文社会科学版),2013(16).

[5]祁永忠,栾福茂.消极经济管理与积极经济管理的关系[J].生产力研究,2012(09).

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