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事业单位经济业务活动中的风险防范研究

2020-06-24 15:55 来源:www.xdsyzzs.com 发布:现代商业 阅读:

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摘要:本篇文章首先对事业单位经济业务活动中风险类型进行阐述,从预算审计缺少独立性、采购管理不规范、资金监管不彻底等多个方面,对导致事业单位经济业务活动中风险出现的主要原因进行解析,并以此为依据,提出事业单位经济业务活动中的风险防范对策。

关键词:事业单位;经济业务;风险防范

市场经济快速发展,让人们生活品质得到了大幅度提高,在丰富人们生活的同时,也引发各种问题。针对事业单位而言,在经济业务活动中,因为管理不彻底,导致腐败等问题频频出现,这给事业单位运营发展带来直接影响。基于此,有关部门就结合事业单位经济业务活动情况,制订了一系列管理对策,通过加强风险防范和处理,减少舞弊现象,将其创建为一个高效、廉洁的单位机构,从而引导事业单位健康发展。

一、事业单位经济业务活动中风险类型

(一)招投标风险

招投标在我国应用时间较短,即便有关部门加强对招投标探究力度,建设了和我国国情发展相迎合的相关制度,但是受到人为等因素影响,使得事业单位在开展经济业务活动过程中,在招投标环节频繁出现风险。针对事业单位而言,不管是项目改建,还是项目维护管理,都要按照国家相关标准进行。在项目立项、决策、设计、核查、施工、验收等环节中,都要把相关规章制度当作核心进行公开招投标,即便对各个环节进行了科学把控,但是事业单位在招投标环节中依旧会面临各种风险,使得风险出现的关键在于招投标人员综合素养参差不齐,受到经济效益等因素影响,从中徇私舞弊,从而造成严重影响。

(二)预算审核风险

事业单位在开展预算管理工作时,通常按照“二上二下”预算管理要求进行,其中涉及了上下级工作范畴预算上报和审核工作等,由此可知,事业单位没有从独立角度入手,建立专业的预算审计部门。部分人员正好钻空子,向上级领导行贿,以此获取不合法利益。因为在事业单位在开展经济业务活动中,贪污腐败现象比较常见,大量国有资产被占用,使得一些人员受到不良风气影响,降低单位预算管理的专业性和科学性,引发预算审核风险。

(三)经济责任风险

在事业单位开展经济业务活动过程中,导致经济责任审计风险出现的主要因素在于:首先,审计工作人员综合素养有待提升。审计工作人员专业水平和职业素养将影响事业单位经济业务审计效率和水平。但是从目前情况来说,事业单位审计工作人员职业素养和专业水平参差不齐,因为审计人员工作经验匮乏,无法根据预期目标进行工作,甚至部分审计人员存在行贿受贿等状况,无法保证审核结果的真实性和严谨性,让事业单位经济责任审计工作无法正常进行,引发审计风险。其次,缺少完善的审计评价机制。目前,部分事业单位在进行经济业务活动时,缺少完善的审计评价机制,没有科学分配审计人员工作职责,也没有设定统一的审计评价标准,使得事业单位相关人员在工作过程中不能准确找出自己定位,在受到个人因素影响发生经济问题以后,无法根据相关凭证追究责任。因为事业单位缺少完善的审计评价机制,造成经济责任审计评价工作开展缺少参考依据,从而给审计风险出现提供了条件。

二、导致事业单位经济业务活动中风险出现的主要原因

(一)预算审计缺少独立性

通常情况下,事业单位在进行预算审计过程中,已经根据相关要求制定一套可行性预算流程,并且预算审计流程比较规范和严谨,但是在实际预算审计过程中,依旧会存在“吃空饷”状况,并且该现象在当前事业单位中比较普遍。在事业单位经济业务活动开展中,起到预算审计功能的在于主管部门,这就诱导部分人员利用自己权责徇私舞弊,使得预算编制方案不具有公正性和真实性,影响经济业务活动效果。

(二)采购管理不规范

我国相关部门通过发布《政府采购法》,不但可以控制财政支出,还能给各个单位创建公正、合理的竞争环境,引导国家经济目标顺利实现。在政府采购中,一些供应商没有根据国家法律要求,采购人员和部分商家联合,保证商家产品被采购,自己可以从中获取一定利益。例如,在采购办公用品过程中,部分采购人员出于对自身利益的思考,在采购过程中采购一些进口办公用品,在配置上这些产品并不比国产产品配置更良好,但是在价格上远远高于国产产品。这种状况下,使得采购失去原有价值。

(三)资金监管不彻底

通过调查得知,部分事业单位管理人员对财经法律认识不到位,对自身权限约束意识不强,诸多规章制度过于形式化,没有发挥应有的价值。部分负责人比较重视自己利益,随意把一些非经营性资产进行应用或者处理,没有按照法律标准进行。因此,导致资金监管不严的主要因素就是,部分负责人随意应用职权,如果单位负责人行使职权不受到相关部门监管,必将会引发严重的风险问题,有损事业单位整体利益。

三、事业单位经济业务活动中的风险防范对策

(一)优化风险防范环境

从事业单位自身角度来说,通过优化风险防范环境,便于实现经济业务活动风险控制。在创建风险防范环境过程中,应该从以下几个方面进行。首先,加强事业单位管理人员专业培训。现阶段,事业单位需要安排内部所有职工一同参与到培训活动中,强化职工风险防范管理意识,规范所有职工工作行为,从根源上防止出现人为失误而引发经济业务活动风险。其次,提高事业单位人员综合水平和专业能力。事业单位在人才引进过程中,不但要对职工综合能力进行考核,同时还要关注职工职业素养和道德水平。通过培养一批专业水平高、职业素养强的人员,不会受到利益因素驱使而出现各种徇私舞弊现象,从而实现事业单位经济业务活动风险的防范和控制。

(二)建立第三方预算审核机制

根据各个区域实际情况,政府部门应该把满足要求的专业技术人员和专业失误当作核心,科学构建数据库系统,利用随机抽签等方式,对事业单位预算进行审计和核查,定期将审计核查结果进行公开,如果存在疑惑,应该及时举证并处理。岗位设定、工程项目、统一采购都是事业单位经济支出的重要部分,应该保证各项费用支出的合理性和透明性。所以,国家财政部门需要组建专业的审核调查团队,科学调配事业单位岗位职责和人员配置,采取定额包干模式,防止发生官多兵少的状况,影响管理效果。除此之外,在实施简政放权政策之前,应该对现有的监督考核体系进行优化处理。在第三方预算审计机构的配合下,完善预算审计机制,在规范事业单位经济业务活动行为的同时,提升预算审核的实效性。

(三)建立市场导向政府采购模式

首先,把政府提供的相关标准当作核心,科学选择供应商。对于供应商选择,应该采取公开方式将选择标准发布到网络中,如果供应商存在疑惑,可以第一时间进行处理。并且,为了提升事业单位自身效益,单位可以把国家基本报价标准当作前提条件,和供应商及时交流,争取以最少的成本完成采购目标。对于报价过高的状况,并且远远超过市场价格的供应商,相关部门应予以警告,可以结合实际情况进行适当处罚。事业单位可以在网络平台的作用下,对市场发展情况进行交流,掌握各项信息,根据市场基本状况,对采购模式进行转型升级,提升采购质量,保证各项费用支出的公开性,提高事业单位威信度。其次,在当前网络快速发展的环境下,各个行业均把信息技术引入其中,互联网成为了当前各个行业运营发展的重要武器。而政府部门可以利用网络平台,实现资金应用信息的公布,把政府每一笔资金支出情况进行对外公开,让社会群众可以随时监督政府资金应用情况,并在网络平台的作用下提出改进建议,以增强监督力度,提升资金应用管理水平。

(四)加强风险监督管理

首先,为了防范事业单位经济业务活动中招投标风险问题,应该结合实际情况,科学构建风险监督管理机制和投诉体系,将相关体系落实到位,安排专业人员进行事业单位招投标过程监管,开展活动审核工作。与此同时,应该把计算机技术当作基础,在完善信息系统的同时,做好各项审核数据保存工作,给后续审计工作顺利进行提供参考。监督管理部门可以通过多元化投诉举报方式,如邮件、电话等,严格调查被投资人员或者部门,对调查属实的人员进行处罚,如果情节严重,可以交由司法部门处理。其次,事业单位中会计委员制度一般是以会计委任方式出现,政府部门统一管理事业单位会计人员,对会计人员相关事宜进行约束,完善负责机制。负责机制作为提升会计预算水平的重要举措,代表国家开展监督、管理等工作,可以将事业单位经济业务活动情况真实展现出来,从根源上防止徇私舞弊等状况出现。在风险监督管理过程中,事业单位需要严格按照政府指导要求,落实会计委任体系,让事业单位经济业务活动更加规范和专业,防范各种不良现象,将委任人员价值充分发挥,引导事业单位经济业务活动更好发展。最后,通过构建完善的风险监督机制,可以防止在招投标环节中出现不必要风险因素,是独立于政府部门之外的防范机制,主要职责在于风险监督管理、核查招投环节中各个不良因素,保证招投标过程的规范和真实。事业单位可以结合时代发展,通过建设信息管理系统,对政府工程评标内容进行科学管理,提升评价数据的真实性,保留依据。对于已经落选的投标机构,可以在网络平台作用下,查明落选原因。此外,针对监管部门,需要明确管理职责,及时采集受理投诉信息,并对信息进行公布,秉持公正、公平的原则,提升投资处理下料,对各种违规行为进行处罚,从而实现维护市场秩序的效果。

四、结语

总而言之,从事业单位经济业务活动角度来说,自身具有繁琐性特点,并且经济风险防范对策有待优化改革,因此导致事业单位在进行经济业务活动时,将会面临各种风险问题,严重制约事业单位更好发展。基于此,事业单位需要结合政府部门提出的要求,在政府部门帮助下进行经济业务活动风险防范和控制,对经济业务活动进行追踪和监管,完善预算审计机制,建立市场导向政府采购模式,减少不必要风险出现,让事业单位经济业务活动顺利发开展,提升事业单位整体效益,给事业单位更好发展保驾护航。

参考文献:

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