王爱花 周凤玲 广西外国语学院

基金项目：2014年度广西高校科学技术研究项目“桂台商务与投资合作促进研究”，项目编号YB2014448

摘要：近年来，桂台合作取得显著成效，台商企业投资北部湾经济区规模逐年扩大，台资企业已成为广西经济社会发展的重要推力。本文着重总结了台商企业投资北部湾经济区现状，分析了新形势下台商投资北部湾经济区的重要机遇，并对进一步促进台商投资北部湾经济区提出针对性对策建议。

关键词：台商企业  投资  北部湾

一、台商企业投资广西北部湾经济区发展现状

（一）投资规模持续扩大

广西地缘和政策优势十分明显，既是全国唯一与东盟国家有海洋、陆地接壤的省区；又有着CAFTA（中国-东盟自贸区）与ECFA（海峡两岸经济合作框架协议）叠加的合作区域，近期还被国家定位为“一带一路”有机衔接的重要门户，成为西南中南地区面向东盟开放开发的重要战略支点，加快推进中国—东盟自由贸易区升级版建设，推进商品“零关税”，政策优势持续显现，已成为台湾企业通往东盟门户的重要平台。特别是近年来，广西主要领导连续几年赴台考察厚植了经贸交流合作的资源，桂台产业界交流合作密络，加快推动北部湾地区成为吸引台商投资的洼地和东部台资产业转移的重点。据统计，台商来桂投资呈现快速增长势头，截至2014年上半年，广西累计批准登记台商投资1559项，合同台资额85.07亿美元，实际到位台资49.49亿美元，实际利用台资年均增长20%，台资已连续成为广西利用境外资金的主要来源之一。其中，仅北部湾地区南宁、北海、钦州、防城港4 市目前就有台商企业500家左右，占广西吸引台商总数约1/3。

（二）投资结构不断优化

近年来，随着广西经济社会发展和产业转型升级不断加快，台资企业在广西投资结构由单纯的传统产业转向新兴制造业，由劳动密集型转向资本与技术密集型产业，更多投向电子电器、休闲旅游、生物制药、教育医疗等新兴产业领域，不断出台政策支持台商在广西北部湾经济区建设台湾(钦州)石化产业园、台湾(南宁)轻纺产业园、台湾(南宁)光电产业园、海峡两岸(广西玉林)农业合作试验区以及台湾电子信息产业园、生物制药产业园等，推动桂台产业合作园区化、集约化、规模化、集群化、专业化发展。比如，截至2013年底在广西投资旅游业的台湾企业已超过300家，1/3以上集中在北部湾地区，目前正向高端旅游、医疗养生、健康休闲、创意型精品型旅游项目方向发展；截至2013 年年底共有145 家台资企业在北海投资，投资总额达5 亿美元，全球最大的台式电脑光驱生产企业台湾光宝集团、全球最大的液晶显示器及第三大液晶彩电生产企业冠捷科技集团等国际著名电子企业均已进驻北海，助推北海集聚电子信息产业研发生产，北部湾“硅谷”正在形成；富士康南宁科技园高新园区项目已经建成投产，计划“十三五”时期在南宁共同建设中国首家具备制造+研发+“创新、创意、创业”能力的东盟硅谷科技园；截止2013 年底，共有35 家台资企业落户钦州，成立广西设立的第一个国家级台湾农民创业园，目前已有众多农业创业企业入园。

（三）投资环境持续改善

北部湾地区依托得天独厚的政治、经济、区位、环境优势，不断推动地区经济发展和城市基础设施建设，制定了一系列鼓励台商投资发展的优惠政策，投资环境持续优化改善。基础设施方面，近年来，广西首条对台两岸直航集装箱班轮航线——钦州港至台湾高雄港航线正式开通，钦州到台湾的海运时间由7天缩短为3.5天；“北海港—香港—高雄港”商贸航线开通。为推进桂台航运合作深化发展，广西与台湾签署协议商定，针对广西把北部湾港口建设成亿吨级现代化组合港的目标，桂台将加快推进广西远洋航运以及远海大能力专用泊位、集装箱码头等港口基础设施的发展。近期衡柳铁路、柳南客运专线、黎南铁路、南广铁路黎塘西至梧州南段和广西沿海铁路南钦、钦北、钦防铁路相继开通运营，北部湾地区全面步入高铁时代。政策环境方面，广西出台《关于支持台资企业发展的若干政策措施》，是支持台资企业发展最全面、最优惠政策措施，包括产业支持、财政支持、税费减免、金融支持、土地及用海支持、优化投资环境和提升服务水平等5大类24条，为台商进入北部湾开辟“无障碍”环境。近年来广西提出坚定不移地推进北部湾经济区和西江经济带快速发展，实施“双核驱动”发展战略，谋划布局了一批重大产业项目，蕴含重大投资商机，是吸引台商投资北部湾经济区的重要契机。

二、新形势下台商投资北部湾经济区面临的机遇

当前，北部湾经济区已进入加快发展时期，区域发展互联互通、跨境经济合作区深入推进、中国-东盟自贸区“升级版”加快建设，正是各方分享发展机遇的好时机。主要包含以下三大优势机遇：

（一）政策优势

广西北部湾经济区同时享有民族区域自治政策、西部大开发政策、沿海地区开放政策和边境贸易政策，投资环境和开放优势更加突出。当前，广西发展在面临前所未有的重大机遇，党中央、国务院大力支持广西打造成为“一带一路”有机衔接的重要门户，支持广西建设西南中南地区开放发展新的战略支点，支持国家战略在广西实现全覆盖，各地区又结合自身情况出台系列惠台政策，将为台商投资北部湾经济区创造良好的环境。

（二）区位优势

广西沿海、沿江、沿边，地处华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，陆地边境线长1020公里，海岸线长1595公里，有8个县(市、区)与越南接壤，是我国唯一与东盟既有陆地接壤又有海上通道的省区，在中国与东盟、泛北部湾、泛珠三角、西南六省区协作等国内外区域合作中具有不可替代的战略地位和作用。同时，珠江流域中的西江黄金航道横贯广西境内，北部湾国际航运中心功能进一步提升，直通粤港澳台，是台商投资北部湾经济区最经济的水上航道，也是台商投资东盟最便捷的桥头堡。

（三）人文优势

广西集海洋文化、农耕文化、民族文化、华侨文化等于一身，多民族文化交融，民族传统文化独具魅力；也是我国第三大侨乡，海外华侨及华人700多万人，与东盟国家拥有地缘、语缘、亲缘“三缘”优势。同时与台湾有着源远流长的文化交流和长期稳定的合作平台，到目前两地已连续举办10届桂台经贸文化合作论坛，中国—东盟博览会连续四年设立台湾精品展，这都极力推动了桂台经贸合作，不仅为台商投资北部湾经济区提供了良好的交流平台，也为台商投资东盟创造了有利条件。

三、促进台商投资广西北部湾经济区的对策建议

在当前国际金融危机影响仍未消除、全国经济进入新常态、广西经济正在加快转型升级的大背景下，应从基础设施、产业发展、投资环境等多方面创造条件，进一步深化推进桂台两地经贸文化交流与合作。

（一）大力完善基础设施，创造经贸合作条件

经贸合作的快速发展依托于健全的基础设施。2013 年广西钦州港和台湾高雄港货物直航已经开通，极大地推进了桂台经贸合作，今后应进一步扩大该航线的知名度和影响力，为航线争取长期稳定的货源，同时争取在桂台之间开通更多航班，例如北海、防城港等港口与台湾港口的直航航线，逐步建立两地便捷航运网络。同时，依托完善的北部湾沿海高铁网络和高速公路网络，以及北部湾经济区保税物流体系优势，探索建立两地长期稳定的物流合作机制、培育实力强、品牌优的大型物流企业，共建面向中国和东盟的物流市场。在航空发展方面，支持企业参与北部湾国际航运中心建设，台湾航空继续加大指导和支持力度，增加直航线路，促进北部湾航空公司加快发展。

（二）充分利用两地优势，推进桂台产业合作

共同推进区域性产业对接与合作，加强产业联系和空间重组，打造产业内部纵向与产业之间横向联系的产业价值链，形成两地产业优势互补、良性互动的良好局面，为桂台两地企业寻求合作、开拓市场创造更多的机遇，推动区域一体化深度发展。一方面，要充分发挥台湾地区开发开放的先进经验，重点引进一批台商先进制造业和现代服务业项目，建立完善台湾企业到广西开展项目合作鼓励政策，加强两地产业园区开发与合作，推进双方技术研发和成果转化。另一方面，要充分发挥北部湾经济区市场潜力大、资源丰富、毗邻东盟、生态系统优良、开发密度较低、劳动力成本较低的比较优势，建立健全合作机制，积极引导台湾企业投资北部湾经济区。

（三）引领台商产业投资，拓宽经贸合作领域

金融方面，应瞄准实力雄厚的大型金控公司，着力引进台资银行机构、金融租赁公司、保险公司、投资公司来桂设立办事机构；旅游方面，进一步深化桂台旅游合作，巩固和发展台湾位列我区境外游客数量第一的优势，推动休闲养生、农业观光、健身健康等现代旅游业蓬勃发展。同时加强两地文创、会展产业方面的合作，优势互补，共同发展。在具体发展重点上，可依托南宁市首府经济和服务业发展优势，积极投资文化创意、金融、会展、电商、物流、酒店等产业发展；依托沿海滩涂、海滩、岸线、岛礁等资源优势，积极投资现代旅游、养生旅游、海洋产业发展；依托南宁市丰富的农业生物资源优势、北海市海洋生物优势、玉林市和崇左市生态农业优势，积极投资生物制药、生物育种、观光农业、精致农业等产业发展。

（四）加强人文经贸交流，营造良好发展环境

在目前密切人文经贸交流基础上，通过重大课题研究、人才培养交流、科技实用项目转化等多种形式，进一步在教育体育、民俗文化、人才储备、科技创新等领域开展友好交流合作，加深相互了解，夯实两地合作基础，促进桂台传统友谊薪火相传。同时，在政府和民间各个层面，努力营造有利于台商发展的良好环境，扶持在桂的台商企业做大做强，切实把《关于促进台资企业加快发展的若干政策意见》落到实处。积极营造良好的舆论环境，充分利用新闻媒体、网络传媒、电影视频、会展会议等多种方式，向台湾工商界人士和台湾民众宣传广西政策优势、资源优势、产业基础、市场潜力等投资环境，以及改革开放以来特别是新世纪以来广西经济社会发展取得的伟大成就，让更多的台湾同胞进一步了解广西，关注广西，投资广西。

参考文献

[1]张磊.新形势下广西对台合作的对策建议[J].广西社会主义学院学报, 2014, (5): 94-100+112.

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