宁夏民营经济发展现状及问题研究

全国流通经济

宁夏民营经济发展现状及问题研究

2024-02-23 16:41 来源：www.xdsyzzs.com 发布：现代商业阅读：次

代乾何风隽

(宁夏大学，宁夏银川 750021）

摘要：2018年，习总书记在关于民营企业的座谈会上的讲话明了多种所有制经济共同发展是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是构建完善社会主义市场经济体制的要求。民营经济也是宁夏经济发展的关键组成部分。近年来，宁夏民营经济虽然发展势头良好，对地方经济社会的发展做出了显著贡献，但是，发展中的不足与差距仍是宁夏最大的区情。为在全国同步全面建成小康社会的目标上不掉队，宁夏提出要通过转型升级实现经济社会的快速发展，作为宁夏经济社会重要组成部分的民营经济，更需要努力缩小与其他地区间的差距。本研究可以填补现有基础研究的部分空白，为今后的深入研究提供基础，拓宽民营经济研究的范围。同时，研究立足于宁夏，尝试从分析发展不足的内在原因，为宁夏民营经济领域的深入研究和政府部门的决策提供参考，亦可供其他地区相关科研人员和政府部门借鉴。

关键词：民营经济；宁夏；现状

一、研究背景与意义

多种所有制经济共同发展是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是构建完善社会主义市场经济体制的要求。同时，外部环境因为国际政治经济形式的变化，保护主义、单边主义明显抬头；内部方面，国内经济由高速增长阶段向中高速、高质量发展阶段的转型，也给企业的经营管理与发展带来压力。习总书记指出民营经济作为我国经济制度的重要组成部分，是推动市场经济发展的重要力量之一，也是供给侧改革、发展和建设现代化经济体系的重要主体之一。要坚持完善和发展我国社会主义特色的经济制度，继续鼓励支持和引导非公有制经济继续成长。继续完善社会主义市场经济体制，支持民营经济发展，激发各类市场主体的活力。这表明了中国共产党鼓励、支持、引导民营经济发展不动摇的态度和立场，为继续推动民营经济发展提供了稳定器。

为与全国同步全面建成小康社会，宁夏中提出通过转型升级实现经济社会各项事业的快速发展。作为占据宁夏经济重要组成部分的民营经济，更需要努力缩小与经济发达省份间的差距。在此之前，首先应对宁夏民营经济的发展水平进行摸底，认识到客观不足，才能够找出症结所在并且对症下药。

二、宁夏民营经济发展现状

1.民营经济是宁夏经济发展的重要动力之一。截止2019年末，宁夏民营经济法人单位超过10万家，民营经济法人单位总资产超过1.6万亿元人民币，宁夏民营经济贡献了近五成的地区GDP，五成以上的税收，六成的R&D投入，七成的就业的和九成以上的企业数量。2019年，宁夏民营经济实现增加值1801亿元，生产总值3748亿元，按照不变价计算，比2015年增长了34.2个百分点，年均增长7.6个百分点，高于同期宁夏生产总值年均增速0.6个百分点；民营经济增加值占全区生产总值比重为48.1%，比2015年和2018年分别提高1.3和0.3个百分点。从三次产业看，2019年第一产业民营经济增加值为274亿元，占全区第一产业的97.9%，民营经济占据了第一产业的绝大部分，对第一产业的贡献巨大。第二产业民营经济增加值821亿元，占全区第二产业的51.8%，其中民营工业增加值601亿元，占全部工业的47.3%，也近乎贡献了了全区工业经济部门增加值的一半。民营建筑业增加值221亿元，占建筑业的69.9%；第三产业民营经济增加值706亿元，占第三产业的37.5%，全区民营经济三次产业结构为15.2:45.6:39.2。与2018年年相比，2019年民营经济占宁夏全区经济总量的比重上升0.3个百分点，其中一二产分别上升0.3和0.2个百分点，民营工业部门比重下降将0.2个百分点，第三产业也下降了0.2个百分点。

表1 宁夏民营经济增加值及其构成情况

2.民营经济是宁夏税收的重要来源。截止2019年，宁夏规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批发零售和住宿餐饮企业、规模以上服务企业等规模以上民营企业（以下简称“四上”企业）实现营业收入4770亿元，占全区“四上”企业营业收入的60%。宁夏全区民营经济上缴税金301亿元，占全区税收总额的52%。从分产业来看，第一、二、三产业民营经济上缴税金5100万元，129亿元和171亿元，分别占全区第一、二、三产业上缴税金的82%、37%和74%。分行业看，农林牧渔业的民营部门上缴5100万元税金，占到了农林牧渔业税收总金额的82%。工业民营部门上缴税金总额88亿元，占到了全区工业税收的29%。民营建筑行业部门上缴税金41.25亿元，占全区建筑业税收的86.6%；批发和零售业民营单位上缴税金33.89亿元，占全区批发零售业税收的59.8%。交通运输、仓储和邮政业民营部门上缴税金9.22亿元，占全区交通运输、仓储和邮政全体部门税收的81.5%。民营住宿和餐饮业上缴税金1.47亿元，占住宿餐饮业税收的85.3%。民营房地产业上缴税金53.84亿元，占房地产业税收的88.7%。租赁和商务、科学硏究和技术服务、居民服务等其他民营服务业上缴税金73.20亿元，占其他服务业税收的73%。可以看出，民营经济贡献了宁夏税收的大半，除以工业部门为代表的第二产业外，其他产业和细分行业均贡献了所在产业和行业的大部分税金，是宁夏税收的重要来源。

3.民营企业是技术创新的投入主体。2019年，全区民营企业研发经费支出31.5亿元，占全区研发经费支出57.8%，其中，规模以上民营工业企业研发经费支出31亿元，占到了了规模以上工业企业研发支出74.6%。所有规模以上工业企业中有361家有R&D活动，其中民营工业企业317家，占到规模以上工业企业有R&D活动企业的88%。同时，民营企业科研实力不断增强。截止2019年，全区拥有自治区级工程技术研究中心50家，其中，民营企业就有30家，占到了自治区工程技术研究中心的60%，为民营企业创新发展和产业转型升级增添了后劲。三是民营企业R&D产出丰厚，2019年宁夏民营企业专利申请数量为 5361件，占宁夏专利申请量的57.8%，民营企业专利授权量为3809件，占宁夏专利授权量的68.6%。最后，民营高新技术企业数量占比不断增长，2019年宁夏高新技术企业202家，其中民营高新技术企业191家，占宁夏所有高新技术企业94.6%。这说明民营企业已成为宁夏科技创新的主要力量。

4.民营企业是吸纳就业的主要领域。就业关乎社会稳定和地方经济社会的可持续发展，截止2019年，宁夏全区城镇民营经济从业人员152.41万人，占全区城镇从业人员的71.8％。其中，第一产业民营经济从业人员13.98万人，占全区第一产业从业人员96%;第二产业民营经济从业人员3.63万人，占全区第二产业从业人员71.4%;第三产业民营经济从业人员102.80万人，占全区第三产业从业人员69.5%。从细分行业看，民营农林牧渔业、制造业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业、租赁和商务服务业、居民服务、修理和其他服务业从业人员占行业全部从业人员比重较高，分别达到96%、87.7%、82.8%、98.1%、98.5%、92.4%、80.8%和91.5%。民营采矿业、电力等供应业、金融业、教育、卫生、公共管理等从业人员占行业全部从业人员比重较低，分别为7.7%、19.1%、25.5%、18.3%、19.6%和15.9%。虽然在细分行业方面从业人员占比互有高低，但从总体上看，民营经济部门依然是吸纳宁夏劳动力的关键领域。

表2 2019年宁夏城镇民营经济从业人员情况

5.民营企业是组成市场主体的主要部分。截止2019年末，宁夏民营法人单位10.35万个，占全区法人单位数的91.4%。其中，第一产业民营法人单位1.73万个，占第一产业法人单位数的99.4%;第二产业民营法单位1.62万个，占第二产业法人单位数的97.2%;第三产业民营法入单位7万个，占第三产业法人单位数的8.4%。2019年全年，全区工商部门新登记私营企业数2.77万户，新登记个体工商户数7.75万户，平均每天新增市场主体288户。从细分行业来看，除电力等供应业、金融业、科研和技术、水利等、教育、卫生、文体、公共管理等外，其他细分行业中民营经济占全部法人单位的比重均超过百分之九十，其中电力、热力、燃气及水生产和供应业、教育、卫生和社会工作、公共管理、社会保障和社会组织占比最低，分别为68.4%、70.2%、50.9%、55.3%，这与此三类行业的社会公益属性相关。而农林牧渔业、批发和零售业、居民服务、修理和其他服务业占比达到百分之九十九以上，采矿业、制造业、建筑业、住宿和餐饮业民营经济占全部法人单位的比重也接近百分之九十九。通过以上数据，民营经济已经成为宁夏社会经济市场主体不可或缺的一部分。

表3 2019年宁夏民营经济法人单位情况

三、宁夏民营经济发展存在的问题分析

1.宁夏民营企业规模偏小，带头效应不足。相较于2018年，尽管宁夏民营经济市场主体增长较快，但规模普遍偏小。2019年，全区民营企业法人单位8.19万个， “四上”企业2982个，占民营企业法人单位的3.6%;“四上”民营企业户均资产、营业收入分别为3.19亿元和1.6亿元，占全部“四上”企业户均的73.5%和71.7%。2019年，在全部民营企业中，资产超过100亿元企业8家，其中工业4家、房地产业1家、批发业3家；营业收入超过100亿元的企业3家，其中工业2家、批发业1家。2019年，宁夏仅有2家企业入围中国民营企业500强，宁夏天元锰业集团有限公司和宁夏宝丰集团有限公司。此前宝塔石化集团因财务问题出现经营异常，已不在全国民营企业500强名单中。

这与宁夏民营经济的发展历史有较大关系，虽然宁夏自然环境条件不优越，但宁北平原地区自古是黄河灌区，自古是北方的重要粮仓之一。相较于浙江等省份，人地关系不紧张，农耕时代自给自足。缺乏民营经济自下而上、自然产生的土壤环境，所以开始较晚，发展时间较短。因此，虽然民营企业在宁夏经济社会各方面比重越来越大，但依然呈现出规模偏小的、偏散的特征。宁夏现有的、较为出名的头部民营企业中，有相当一部分是偏原材料类和上游产业链的企业，继续向前一体化的空间偏小，也造成了带动效应偏弱。
2.宁夏民营经济产业层次偏低、传统产业占比较大。2019年，全区67%的民营企业和44%的民营经济增加值集中在建筑业、批零业、住宿餐饮业、交通运输业、房地产业、居民服务业等传统行业，而新兴的科学技术研究、信息技术文化等科技含量高的行业民营企业占11.5%、增加值仅占5.1%。工业经济方面，全区民营工业企业以原料初加工为主，处于产业链的前端和价值链的低端，产品附加值不高，资源能源消耗大。2019年，宁夏规模以上六大高耗能民营工业企业增加值284.3亿元，占规模以上民营工业增加值的67.3%，这六大高耗能民营工业企业能源消费量占所有规模以上民营工业企业能源消费量的九成。

宁夏民营经济发展的模式比较接近“三城”模式，即通过国有或国有控股企业的改制转变为民营企业，通过自上而下的方式开始民营经济的发展。宁夏传统国有企业在计划经济时代又以原材料开采加工为主，无论是改制的民营企业或是自发性围绕这个产业体系产生的民营企业都继承了原有的产业链条，所以造成了以民营工业企业为代表的，产品附加值不高。单位能耗大的特点。随着改革开放和市场经济意识的增强，宁夏本地也自发性的产生了一部分民营企业，但因为高附加值行业在资金、技术、管理等方面的壁垒和门槛，加之宁夏传统上缺乏民营经济发展的积累，使得本土自发性产生的民营企业难以在产业升级和高附加值产品方面取得突出效果，故多集中于与民生相关的领域如批零业、住宿餐饮业、交通运输和房地产等传统领域。

3.融资渠道不畅、融资难、融资贵问题依然突出。融资问题关乎民营企业能否持续成长，其内在逻辑是企业发展的核心动力是通过投资进行各方面的积累，为发展做准备，能否抓住投资机会，这对企业的发展至关重要，而这些都需要充足的资金的支持。在融资约束和渠道不畅的条件下，企业将不能从银行或者其他金融机构获取足够的贷款。无论是物质性投资还是技术性投资都会被削弱，使得企业难以抓住投资机会，这势必会影响到企业的成长。民营企业融资渠道不畅、融资难融资贵问题不是宁夏一地所特有的情况，也是全国普遍性的问题，是政府、工商、学术等各界一直都关注的问题。在调研中一些民营企业和有关部门反应，金融机构重公轻私、重大轻小，对国有大型企业是送贷上门，得到的是信用贷款、长期贷款。对民营企业是以资产抵押、担保贷款、提高利率等方式的变相减贷限贷，民企业融资难融资贵的问题依然存在且突出。根据宁夏回族自治区统计局与自治区工商联联合开展的590户民营企业问卷调查显示，48.8%的企业认为融资困难很大，57.7%的企业认为缺乏融资渠道，49.8%的企业认为融资成本贵。

4.发展环境不优，营商环境需要持续改善。近年来，中央和自治区先后出台了一系列支持民营经济健康发展政策措施，为促进民营经济发展提供良好环境、激发了民营企业的发展活力做出了实质性努力。但关于民营企业在市场准入、政策落实、提供服务等方面的工作还需要进一步加强和完善。一是公平竞争的市场环境有待改善。据自治区统计局问卷调查显示，民营企业认为在发展上还不够完全平等，在市场准入、科技研发、资质认定等方面依然存在体制性、政策性障碍。根据有关部门的追踪调查，仅有9.3%的民营企业认为在发展待遇上完全平等，35.1%的认为比较平等。48.5%的企业认为在市场准入方面需要消除所有制方面的差别待遇，26.5%的企业认为需要消除不恰当的技术标准或资质等级限制。二是政策落实有待加强。民营企业对扶持政策的知晓率不够高，政策执行效果与政策预期有差距，政策效应发挥有待提高。根据问卷追踪调查，在政策知晓率方面，只有7.3%的民营企业对自治区出合的促进民营经济发展“20条”比较熟悉，69.8%的企业有一定程度了解，22.9%的企业不是特别了解或不清楚。政策落实方面，有35.6%的企业认为扶持民营企业发展相关优惠政策部分落实，4.6%的企业认为没落实、政策效应发挥方面，有39.8%的企业认为政策落实效果一般，2.7%的企业认为落实效果较差。三是服务意识还有待提高。在调研中有的企业反映个别管理部门职能转变还不够到位，重管理轻服务现象依然存在。问卷调查显示，有21%的企业认为管理部门对民营企业服务提供的帮助一般，9.2%的企业认为帮助不大。
5.发展活力不足，民营企业素质有待提高。从发展氛围看，受地域环境制约、经济发展水平不高等因素的影响，宁夏经济社会整体创新的氛围还不够浓厚，部分民营企业思想保守、小富即安、小成即满、因循守旧，缺乏做强做优的动力。走访调研中部分民营小企业业主自身素质不高，这与民营企业业主文化层次较低、自身素质不高有关。因为大多数民营企业业主, 文化水平不高, 容易满足现状。此外许多民营企业家族式的经营管理方式, 严重排斥家族外的人员参与管理, 虽然发展较为稳定，但因较少受到新因素的影响和驱动, 缺乏战略眼光和市场的应变能力等, 致使大多数民营企业难以走出小规模、单一生产的经营模式, 无法适应资讯高度发达和商业竞争日趋激烈的现代社会, 其结果势必影响民营企业的整体发展。从市场竞争力看，民营企业主要集中于一般争性行业，同质化现象比较突出，以建筑业、餐饮住宿业、批零业尤为突出。根据问卷调查显示，62.5%的民营企业集中在劳动密集型行业，16.7%的在资本密集型行业，20.8%的在技术密集型行业。一些企业转型升级意识不强、能力缺乏、路径难定，面临不想、不转、不敢和不会转的困境。此外，一些企业认为当前转型升级主要困难在于资金投入大、市场风险大还不掌握关键技术。这也与宁夏民营企业发展时间较短，经营积累不足有关。2019年，全区民营企业登记自治区级科技成果54项，占自治区级科技创新成果23.2％;全区民营企业拥有国家級工程技术研究中心仅1家(宁夏林业研究所股份有限公司国家经济林木种苗快繁工程技术研究中心)。从企业用工情看，由于民营企业规模相对较小，员工待遇不高，吸附人才能力偏弱，企业人员流动大，普通技术型熟练工人难留住，高级人才又难以引进。这与宁夏民营企业多处于产业链前端，产品附加值较低有关，因为企业整体利润率偏低，使得企业提高员工待遇的动力不强，继而造成人才流失的反复循环。