张海娜 中铝矿产资源有限公司 北京 100082 

摘要：党的十八大报告指出，改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，坚定不移实施深化改革开放是党的十八大精神的精髓。中央和国务院下发的《关于深化国有企业改革的指导意见》，提出分类推进国有企业改革，国企领导人员实行分类分层管理，实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度。在国家持续深化改革开放的背景下，国有企业顺势而行，改革经营机制、强化管理创新，试水“市场化改革”，市场化改革会在资本运营、经营管理、人事管理等方面带来一系列的变化，那么如何保障市场化改革活动有序平稳的进行？应从最核心、最根本的经营分配方案做起，才能进一步调动员工积极性，增强国有企业盈利能力。

关键词：经营分配方案；组阁制；绩效工资抵押承包制；项目投资节约奖；超额利润提成奖；股份收益奖

一、国有企业市场化改革的背景

我国国有企业的改革是随着中国市场经济的发展而变革的。1978年国家实施改革开放后，国企改革进入初期的放权让利阶段；1982年开始，家庭联产承包责任制作为农村经济体制改革第一步，突破了“大锅饭”的旧体制，同样，国有企业的改革开始以实施承包经营责任制为主要形式；自1992年起，我国开始建立市场经济体制，国有企业改革沿市场化方向深入推进；自1997年起，在面对国内市场竞争激烈和对外开放程度的加强，我国开始对国有经济进行战略性调整，国有企业战略性改组步伐加快；自2002年，以党的十六大为标志，我国进入国有资产管理体制改革的新阶段；2015年，中共中央、国务院下发《关于深化国有企业改革的指导意见》明确提出“以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，完善国有资产监管体制，防止国有资产流失，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业”，这标志着国家大力推进国企改革，以管资本为主，促进国有资产保值增值。

国有企业的改革是在“保护性”与“开放性”原则并重的情况下推行的。“保护性”体现为在重点领域保护国有资本，“开放性”体现为在竞争行业引入市场经济，具体来说，关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有资本大规模投入并保证国有控股的主体地位，在其他行业和领域的国有企业，通过资产重组和结构调整，在市场公平竞争中优胜劣汰。在这种大背景下，很多国有企业主推市场化开放型改革，实行市场化经营，那么如何更好的推进市场化改革活动？从最核心、最根本的经营分配方案做起，才能进一步调动员工积极性，增强国有企业盈利能力。

二、做好国企市场化改革的经营分配方案作用

国有企业市场化经营分配方案主要涉及两大方面，一是“经营”，指经营管理层，通过市场化方式选聘职业经理人，组成管理层；二是“分配”，指分配方式，不再是传统的薪酬体系“工资+奖金”模式，而是探索多种多样的市场化薪酬分配方案，更加体现收入与个人价值、贡献挂钩。做好国企市场化改革的经营分配方案作用如下：

（一）增强企业的竞争力

国有企业经过市场化改革之后，由单一的国有资本控股变为混合所有制经济，股权结构的变更引入了民营或者个人的资本，企业的经营管理模式随之改变，为股东创造价值成为企业的使命，其引入的资本、人才、技术、理念等真正的促进了企业的竞争力。

（二）提高企业的经营效益

20世纪80年代推行的家庭联产承包责任制，在很大程度上促进了农业产量和农民收入的增加，原因是农民对自己承包的土地真正负起了责任，付出和收入挂钩。同样，当企业的人员通过抵押承包、出资入股等形式成为了企业的“主人”，才能如爱家一样爱企，真正的提高企业的经营效益，促进企业盈利能力的增强。

（三）促进员工收入的增加

市场化薪酬分配方案带来的是员工收入来源的多元化，不再是单一的“工资+奖金”的模式，可以通过承包项目或工程获得承包收益，通过创造利润获得利润提成奖励，通过节约投资获得节约奖励，通过投资入股获得股份收益，多种形式将促进员工收入的增加。

三、经营分配方案的探索

（一）市场化改革的抓手是领导班子队伍

企业内生动力的激活，离不开改革，党的十八届三中全会《决定》中明确提出，国有企业要建立职业经理人制度，要更好地发挥企业家作用。中共中央、国务院下发的《关于深化国有企业改革的指导意见》指出在完善现代企业制度方面要建立国有企业领导人员分类分层管理制度，提倡“推行职业经理人制度，实行内部培养和外部引进相结合，畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道，董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人，合理增加市场化选聘比例，加快建立退出机制”，进一步鼓励国企市场化引进人才。

俗话说“火车跑的快，全凭车头带”，阐释的就是领导的作用。市场化改革的重要抓手是市场化手段选聘企业总经理，赋予总经理相应的权利：一是组阁权，总经理有权提名经营班子成员以及中层以上干部，这些人可以是公司内部的，也可以是通过市场化的渠道引进的人才，大家通过公开竞聘的形式竞争上岗，形成向上、竞争、团结的团队；二是考核和罢免权，总经理对领导班子成员及中层以上干部进行考核，对考核结果不合格的中层以上干部，总经理有权对其罢免，真正实现“干部能上能下”；三是管理权，总经理对自己“组阁”的团队，有充分的管理权，实现了“一把手负责制”，要对团队成员的业绩负责。通过市场化选聘组建的干部队伍，能够更加精干高效。

（二）市场化经营分配方案的探索

《关于深化国有企业改革的指导意见》中提到“对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制，可以采取多种方式探索完善中长期激励机制”，鼓励国企实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度，下面分析四种市场化经营分配方案：

1.风险抵押承包制

项目团队可以缴纳一定数额的风险抵押金，并签订《目标/管理责任书》，实行风险抵押承包制。对按期保质完成目标任务的团队进行一定比例的奖励，并归还风险抵押金；对未完成或者推进工作情况效果不好的团队扣除一定比例的风险抵押金；对于提前完成承包任务的项目，参照超额利润提成思路，从提前产生利润中提取一定比例提成效益奖，并归还风险抵押金。

2.经营活动投资节约奖

为鼓励团队节约投资、多出成果，探索建立行业投资节约奖。团队所有人员的原岗位工资绩效部分作为风险抵押基数。对投资成本低于该行业近三年平均投资成本的，对节约部分按一定比例实行提成奖励，发放全部绩效工资和项目投资节约奖，相反，未完成项目投资节约指标的，按比例扣减，直至绩效工资为零。

3.超额利润提成奖励

对已进入正常生产经营的企业或为公司增赢的经营项目、贸易项目等实行完成既定目标利润指标后、对超额利润部分按一定比例提成奖励。团队所有人员的原岗位工资绩效部分作为风险抵押基数，超额完成投资收益指标后，发放全部绩效工资加超额利润提成，未完成投资收益指标的，按同比例扣减，如有亏损，不发放绩效工资。

4.投资入股股份收益

在法律规定的范围内，公司的经营管理者、核心人才、管理技术骨干人才，按照本人自愿、公司同意和风险自担的原则投资入股。根据员工的岗位价值、到岗工作时间和近几年绩效结果等分配股权数量。员工享有相应的分红权和增值权，建立员工与企业风险共担、收益共享的机制。

国有企业市场化改革是顺应了市场经济发展趋势，而保障市场化改革的重要基础是市场化经营分配方案，做好多元化的市场化经营分配方案既能促进员工的工作积极性，又能促进企业效益的增加，实现双赢。

参考文献：

[1]毛元斌，国有企业改革风雨30年：从放权让利到市场化——对国有企业改革30年历程的简要回顾，独家网， 2014-07-29。

作者简介：张海娜，性别：女，籍贯：北京，出生年月：1986年6月，学位：北京大学新闻传播学院硕士研究生，工作单位 ：中铝矿产资源有限公司/中铝公司矿产资源部，职务职称 ：综合部（人力资源部）业务经理/中级人力资源经济师，研究方向：人力资源管理、党建工作理论等。