尤京京 中国人民大学

摘要：危险品运输作为特种运输作业，危险性大，敏感程度高、安全要求严格，日益受到各方关注。近些年，一些重特大危险品运输交通事故，触目惊心，更是要求各从业人员及行业和企业管理者不断提升安全意识，加强管理。本文以A公司为例，A公司“三标一体”整合管理体系的贯彻实施为企业建立系统化和程序化管理体制，提升和持续改进管理水平提供了抓手，保质量、保安全，成功实现了危险品运输企业顾客满意、员工满意和社会满意。

关键词：危险品运输 质量 安全 管理

   国内的危险品运输企业面临着内、外部市场及内部管理等诸多问题，其管理不规范、管理效率低、重特大安全事故频出的现象广受诟病，不但秧及企业健康发展，更是给社会和民众安危带来了极大的风险隐患。提升危险品运输企业管理水平，保障运输活动高质量、高安全性的完成，是每一个运输企业的出发点和落脚点。

    一、何为“三标一体”整合管理体系

ISO系列标准是一套在国际上推行的管理性标准。根据英国质量协会（IQA）的定义，整合的管理体系是指将一项经营业务的组成部分整合为一个内在协调一致的体系，以实现其宗旨与使命。“整合”意味着将所有相关的内部管理行为与实践纳入一个体系，而不是彼此孤立或简单罗列，整合的目的是为了更好的完成企业的经营目的。

“三标一体”整合管理体系是指，企业为了自身发展需要，主动适应国内、国际市场竞争的新形势，本着对客户、社会和利益相关方及员工高度负责的精神，运用ISO9001:2015《质量管理体系--要求》、ISO14001:2015《环境管理体系--要求及使用指南》、GB/T28001-2011idtOHSAS18001:2007《职业健康安全管理体系--要求》，将质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系三者实施一体化运行和管理，把持续改进作为企业不断追求的目标，不断提升企业管理水平。

该体系从领导作用、策划、支持、运行、绩效评价、改进等多方面对企业行为进行控制和管理。A公司在明确上述相互关系及责任的基础上，使全体员工及各项生产业务遵循《质量、环境和职业健康安全管理手册》的相关要求，确保各项业务顺利开展。除《质量、环境和职业健康安全管理手册》，A公司还编制执行了《质量、环境和职业健康安全管理程序文件》，包括：文件控制程序、记录控制程序、设计管理控制程序、沟通参与和协商控制程序、危险源辨识、风险评价和确定控制措施程序、应急准备与应急响应、内部审核、管理评审等一系列程序要求，跟踪和细化“三标一体”整合管理体系的实施。

    二、“三标一体”的贯彻实施是企业质量和安全的保证

    （一）规范文件和程序记录，建立规范化档案体系

   ISO系列标准是通过严格的规范化文件体系，依据书面资料，记录业务过程、控制业务过程，以规范员工作业行为、控制作业过程，并作为检查、追溯、改进工作的依据，同时为管理提升提供充足的证明。只要员工认真按照书面依据进行工作，做好每个工艺环节和流程的文件、记录，则可在很大程度上确保工作的严谨性与公正性，整个管理效果得到规范和加强。A公司在运输作业中十分重视文件和记录的规范和管理，文件体系各层级健全。例如：针对每次运输作业，都制定运输方案、运输计划、质量计划、应急预案等文件，在运输过程中按批准的各类文件、规程进行实施操作。运输作业中，还不断规范监测、检查记录表、交接单、行车日志、培训记录、经验反馈等书面记录，并规范归档成卷成册，为运输安全实施，积累工作经验提供了宝贵素材。质量手册和程序文件也作为常备资料，在运输车队中广泛传阅学习。

    （二）有效进行过程控制

过程控制是确保生产质量的关键环节，客户、公众及社会对危险品运输作业环保性和安全性的终极追求是不变的。

过程控制包括，但不限于以下几方面，如：识别并确定运输业务实现所需要的子过程，以及各子过程的顺序和相互作用；识别和评价过程的质量要求、环境因素和危险源与风险等级；识别适用的法律、法规及其它要求；确定作业过程中组织结构、资源配置、实施操作、最终完成和验收准则，同时还需编制一系列涉及管理、操作、监视测量、采购等工作环节的文件，将质量性能指标、环保指标、进度要求、成本控制标准等一一明确。

例如：A公司制定了一系列控制目标和指标，如：及时、准确上报质量和安全事件（事故）报告；维护顾客满意度100%；杜绝环境事件，确保流出物排放达标率100%；杜绝职业病危害事故；主要负责人、安全管理人员、特种作业人员（含承包商）持证上岗率100%等。控制还应以预防为主，这就要求企业必须建立健全风险防范和内控机制。依托“三标一体”整合管理体系，A公司根据业务实际，针对可能出现的风险进行预测和分析，整理归纳出5大方面、共计70余项风险点，制定规程50余项，涵盖了运输准备、实施、验收全过程。防范在前，预案在前，全体员工的安全意识逐步得到了提升。

    （三）重在落实，持续改进

贯彻落实ISO“三标一体”管理要求是一项复杂而细致的工作，要做好这项工作，各级领导和员工必须统一目标、统一思想，并坚定不做好不罢休的决心。A公司管理层将“三标一体”工作纳入日常工作来常态化处理，并将其看做是一件长期的有助于管理提升的有效手段，加强组织和管理。“三标一体”工作归口管理部门定期下到运输业务现场，检查“三标一体”各项要求落实情况，与现场人员沟通、交流，总结实施过程中的问题，以便及时发现问题和解决问题，最大程度减少不符合项的发生。同时，公司还不断加强宣贯和员工培训，使运输作业负责人和运输作业操作人员时刻绷紧质量和安全这根弦，在日常工作中，悉心积累经验反馈，为日后优化方案，持续改进提供基础。

（四）加强顾客沟通，关注分包方管理

为更好的开展工作，A公司以调查和确定顾客需求，以满足国家法律、法规和强制性标准要求，作为工作开展的出发点和落脚点。通过调查、走访、磋商、电话沟通和文件往来等方式识别顾客的需求，并传递、分解至业务相应层级岗位，并通过对顾客和满意程度以及质量绩效的监测，评价运行效果，改进提高质量水平。

对于分包方，A公司定期对其进行实地考察，与合作单位共同制定质量计划，明确各方责任和义务，对分包方的质量和涉及安全的关键环节进行严格监督管理，并坚决客观和规范的履行合同，如：文件、物项、设备、过程、监测、不符合项、记录和报告等项的控制，认真督查，发现问题及时应对，使得整体运输质量大幅提升。

三、做好“三标一体”整合管理体系的实施还应不断加强的工作

（一）进一步加强内部沟通

在“三标一体”整合管理体系实施过程中，公司领导、部门和员工要定期坐在一起讨论解决工作中遇到的问题，对于广大员工提出的合理化建议要深入落实改进，对于发现的问题要及时通报、解决，对于改进过程中需要产生费用才能达标的不符合项，公司应给予人、财、物的大力支持，促进员工识别、诊断、提出、改进问题的积极性，逐步规范和完善各项工作，提升企业管理能力。

（二）进一步做好全员参与

警惕“达标和贯标工作与负责人有关，而与其他业务人员无关”的思想，避免发生“XX是三标一体主管部门、XX是三标一体工作具体负责人，出了问题就是XX没做好”的现象发生。只有全体员工的安全、质量意识提升，公司各项目标、指标才能落实好、完成好。   

（三）进一步加强“三标一体”工作与其他体系、管理制度的协调、兼容

    在“三标一体”整合管理体系实施过程中，还要做好“三标一体”与企业标准化、风险管理和国家法律法规、行业规定、集团或企业规程各项要求的协调和兼容，既应做到全覆盖还应做到简化、兼容，避免重复劳动、文件冗余，这就需要企业管理者更加深刻地思考。

四、结束语

    “三标一体”整合管理体系覆盖了企业质量、环境和职业健康的各个方面要求，横向到边、纵向到底，用一套制度基本可以满足和支持企业全方面的管理，充分利用现有资源，宏观把控、细致落实，企业在建立自我完善、持续改进的基础上，管理效率和效果大幅提升。

    实践证明，“三标一体”整合管理体系的实施提升了A公司管理水平和安全水平，为公司增添了生机和活力，也为企业树立行业优质形象，营造良好的企业文化提供了帮助。希望有更多的公司和更多的行业运用和构建“三标一体”整合管理体系，通过一系列贯彻和实施，能够真正从中获得收获和收益。   

参考文献：

[1]刘二国，李祝杰，公路施工企业实施三标一体认证加强内部控制的思考，交通财会，2013(10)

[2]秦擎，基于“三标一体”体系的外资企业档案管理实践浅谈，黑龙江档案，2015(6)

[3]刘艳丽，实施“三标一体”认证的实践，环球市场信息导报，2014(19)