郑洁  张倩  杨文跃  刘鑫鸿  闫豪  旦增扎西 西藏民族大学

基金项目：国家社科青年项目“资金配置与西藏文化产业发展的路径及对策研究”（16CGL073）；西藏民族大学首届“藏秦喜马拉雅·杰出青年学者计划”项目；西藏文化传承省部共建协同创新中心重大委托项目“着力创建高原经济高质量发展先行区，努力做到高原经济高质量发展走在全国前列研究”（WT-ZD20220103）的阶段性成果；大学生创新创业训练项目“乡村振兴背景下西藏农村电商物流业发展现状调查研究-以拉萨达东村为例”。

摘要：发展农村电商物流对于改善人民群众的生活品质,推动农村区域的全面繁荣有着非常重大的意义。目前，西藏农村电商物流的发展还比较缓慢，存在发展模式单一、协同效应不足等问题。文章通过阐述西藏发展农村电商物流的重要性，较为深入的剖析了西藏农村电商物流业发展的现状及存在的问题，从而提出西藏农村电商物流业发展的对策。希望研究对推动西藏乡村振兴及西藏地区经济社会的高质量发展具有一定的指导意义。

关键词：西藏；乡村振兴；农村电商物流

一、引言  

党的十九大提出的乡村振兴政策，是以习近平同志为中枢的党中央主力于党和国家整体的农村和城市关系变化特点，着眼于新时代 “三农”工作满足亿万农民生活改善的愿望，为建造社会主义现代化国家提出的一项很重要的具有历史意义的任务。中共中央国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》强调，要以现实的使命感和紧迫感实施农村发展战略，深入思考和研究西藏农村发展趋势。近年来，政府积极推动农村电商物流的发展，2019年的中央一号文件鼓励物流企业建立农村物流配送中心，2020年的中央一号文件提出启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。同样，在西藏发展农村电商物流，对于提高藏区人民的生活质量，促进藏区乡村全面振兴具有重要意义。

二、西藏发展农村电商物流的重要性

发展农村电商物流业是融入国家重大战略的必然要求。实施西藏乡村振兴战略，是新时代西藏解决社会主要矛盾和改善特殊矛盾的重要前提，是西藏打赢脱贫攻坚战、实现全面小康社会的必要条件。提高西藏物流业的质量和发展水平，是西藏对外开放、对接国家 “一带一路”建设和区域发展的重要支撑。在乡村振兴背景下，西藏农村地区发展电商物流业是促进西藏地区实现共同富裕和保持长期稳定发展的必经之路，对实现国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦提供前提条件，同时对实现中华民族的伟大复兴具有重要意义。

三、西藏农村电商物流发展现状

（一）总体规模明显扩张     

全区运输系统更加健全，物流和货运量持续增长，在当前还没有系统的社会物流数据下，货运量是物流业发展最直观的表现。改革开放以来，随着经济的快速发展，西藏的货运量一直在持续增长，这也反映出西藏近年来物流业的快速发展，其中公路货运量占到了总货运量的90%以上，2020年货运量和货运周转量将达到4091万吨和156.53亿吨公里，分别是2015年的1.93和1.31倍。预计2020年快递营业额将达到1138.97万件，是2015年的1.97倍。通过以上数据可以发现公路运输在西藏物流业中发挥着主要作用，为现代物流业的发展做出了巨大贡献。

（二）发展环境明显优化

明确了物流业在电子商务中的重要地位，完善了电商物流发展的体制机制，为电商物流业发展创造了良好环境。各地（市）、各部门强调发展电商物流业的重要性，明确了现代物流业的发展规划，不断改善物流业的现状。西藏自治区物流协会的成立，对自治区的电商物流发展起着重要的作用。为更进一步发展西藏电商物流业，自治区相关部门出台了具体实施方案，增强了行业自身发展意识，完善了现代物流业基础设施建设和发展体系，为西藏电商物流业的全面发展奠定了坚实的基础。

（三）基础条件明显改善

运输是电子商务物流业发展的关键。西藏已开通公路4.05万公里，分级公路9.18万公里，与2015年相比增长了57.2%。拉萨-林芝铁路段于2020年全面完工，并于2021年6月25日正式通车。与林芝机场飞行区平行的滑行道和拉萨贡嘎机场的航站楼扩建工程分别于2021年3月和8月投入使用，现有5个机场投入使用，共开辟了74条航线。 青藏铁路格拉段和拉日铁路成功开通，青藏铁路总长度达到954公里。公路、铁路和民用航空网络充分发展，为西藏物流业的运输提供了有利条件。

（四）市场主体不断扩大

在物流基础设施建设方面，南区物流园、拉萨物流园等区域性物流中心已经建成，力丰南亚综合物流园、林芝综合物流园、昌都经济开发区物流园等物流中心加快建设。本地区各类物流企业的快速发展，形成了覆盖全产业链的多层次的市场组织，竞争力增强，为物流业的进一步发展提供了基础。西藏当地的物流公司发展迅速，国内的各大物流企业都在西藏建立了分支机构。互联网和大数据的应用加速了传统货运代理、仓储和运输公司向现代物流公司的转型。

三、西藏农村电商物流存在的问题

（一）缺乏系统的组织和规划

政府对现代电商物流业的发展还缺乏系统的组织和规划，相关行政部门对物流业的定位也不明确。目前，拉萨还未有机构来管理、组织和协调物流。此外，

物流管理中不同部门之间的责任和关系不明确，必要的协调和合作也不到位。并且，西藏和内地物流公司的主要区别在于两个方面：首先，信息不对称，技术水平滞后；其次，服务意识薄弱。近年来，随着信息网络技术的发展，企业物流信息平台也随之发展，与此同时，社会公共物流也持续推进，但由于主观上的认知与客观上的差异，这项工作仍然存在较大困难，需要相应的过程才能填补。

（二）电商物流企业水平低

这些小规模企业，没有长期的竞争优势。拉萨正处于传统物流业向现代物流业转变的第一阶段，现有的很多物流企业是由之前的运输公司或储运公司转变而来的。不仅服务功能少，而且规模较小，管理更是相当落后。信息化水平较低，经营场所零零散散，经营场所空间太小，基础设施供给不足，与标准现代化物流企业比较起来相差太过悬殊，而且物流服务不够专业，非常严重的阻碍了物流社会化的发展历程。

（三）电商物流人才匮乏

在西藏，专业培训没有合理的规范，人才的质量和数量不足，物流人才培养的内部市场秩序混乱，该地区的几所大学提供物流相关课程，如物流工程和物流管理，但这些课程并不全面。因此，西藏自治区对于这一方面的人才也是比较缺少的。为了改变这一现状，西藏当地不仅要从区外引进还要通过企业自身进行培养。但是由于西藏环境的影响与限制，很多相关专业人员都不愿意去西藏工作。再加上西藏地方教育发展不平衡且交通不是很便利这也使得企业培养相关专业人员更加的困难。这些问题都对西藏物流企业发展产生了很大影响，让很多企业都不注重物流企业服务的建设与发展。

四、影响因素分析

（一）电商物流管理体制落后

由于传统经济体制的影响，我国依然有许多企业依然坚持“大而全”和“小而全”的组织形式。而这些企业许多物流活动，都是主要依靠其企业内部的物流组织。而在优化物流管理和提高物流效率的过程中，许多企业对社会化物流存在需求，于是他们更倾向于将内部将内部物流向社会化物流发展。但是由于市场发展以及现代企业制度的改革并不完善，致使第三方物流的发展并不充分。

（二）对电商物流业发展不够重视

直到现在许多人对于现代物流的理解依然处在传统物资管理的层面上。他们对于物流管理的认知还处于基础阶段比如：物资的购买、运输、存储和配送。然而电商物流不仅仅是将物流作为一个价值流来提高生产的效率，而是一种新的生产力概念。但是许多国有企业却对此并不重视。这也使得人们对电商物流的了解不够多，在思想上阻碍了电商物流业的发展。

（三）产业发展受到限制

电商物流行业的发展不仅仅是满足市场需求和完善物流设置基础的建设，更重要的是需要适应行业发展的制度环境。在当前环境下，整个社会的物流过程是分割开的，这样的方式并不利于物流市场的发展。由于缺乏统一的制度标准，使得一些电商物流部门和地区的运输组织在服务规格和价格方面缺乏统一，阻碍了双方有效的合作。从物流运输、仓储、批发企业转型为物流服务方面的企业需要5%的营业税，政府会在基础设施方面进行投资。但是对于物流培训、创新发展研究及推广等方面的投资需要3%的营业税，这一点使运输服务和其他物流企业的发展产生了一些资金问题，并不利于投资。

五、西藏农村电商物流发展对策

（一）解决方案    

1.构建规范组织架构

组织成立电商物流业发展管理部门，配齐人员，分工明确，各司其职，剖析和强化对现代物流业发展的组织、协调、指导和管理。在各部门的工作中，要具体落实现代物流业具体方案的实施，努力制定相关政策法规，提升政治扶助，推动西藏电商物流业的发展。

2.增进市场资源配置

要促进市场资源配置的效力，调动企业积极性，着重高效投资，满足物流需求。政府要为物流发展创造优良的政策制度环境，要根据现存的政策来促进现代物流业的发展，并对物流业的发展动态进行研究和分析，及时处理现代物流业发展所面临的的问题，以达到推动拉萨市现代物流业的快速发展的目的。

3.加快地方企业发展

放宽市场的检查和管理，使物流企业经营不再受范围的限制，符合条件的企业才能更方便的进入这个行业，同时加快推进当前业务的扩展，更有利于加速传统物流企业的转型。推动私募股权参与到物流企业当中，还可以发展第三方参与的物流企业，逐渐培养出一批优秀的现代化物流企业。

4.加强群众物流意识

政府应该更加关注农村教育资源，提供学习互联网知识和熟悉电子商务物流行业的渠道，并培养一批新的专业农民。支持电商物流的发展，农民毫无疑问是农村振兴的最重要推动力和受益者。提高当地人的专业水平也是培养人才促进农村振兴的一种方式。加快农村公共服务的发展，改进人才引进和激励制度。同时，当地政府还应该引入返乡创业的新型农民，鼓励电商物流人才回到农村创业，并出台电商物流行业扶持政策，以避免人才流失，并且解决就业和住房问题。

（二）对策建议

1.完善政策机制，发挥信息技术的作用

物流模式的创新大大提高了西藏地区物流业的发展速度，政府出台了西藏地区物流发展的专项措施，在财务方面给予了物流发展更大的支持，施行乡村振兴发展计划，让藏区的物流与内地物流甚至国际物流接轨。在区内打造全新的电商物流发展平台，让科学技术充分体现在电商物流业的发展中，这样能更好的打造出一个企业化、市场化、现代化的电商物流市场体系。互联网是西藏发展农村电商物流体系的重要前提和必要条件，加快互联网的发展能解决物流方面信息不及时，不准确的问题。充分发挥信息技术的作用，通过综合的科技平台，利用信息技术将物流数据整合起来，为西藏物流业的持续发展保驾护航。

2.保护生态环境，实现可持续发展。

为实现乡村振兴背景下西藏农村电商物流业的可持续发展，就必须从提高西藏电商物流业和全民建设小康社会两个方面入手。为促进西藏社会经济体系更好的发展，应在西藏地区建立起具有资源节约型和环境友好型的现代电商物流体系，并能做到以低成本获得最大收益。各个地区的快递公司和一些大型的快递包装厂以及乡镇的小型快递驿站，其产生的垃圾不在少数，这些垃圾应该合理的处理，要以不污染环境为前提进行合理的规划，同时在快递的打包运输和派送过程中也应该多加注意，尽量不要产生不必要的垃圾。这样在实现西藏电商物流的可持续发展的同时，不仅节约资源还减少了对环境和生态系统的破坏。

3.发展“互联网+”，促进现代物流发展

在第十二届全国人民代表大会第三次会议上，李克强总理提出要制定“互联网+”行动计划，旨在形成更为方便的以互联网为基础的经济社会形态。物流业的信息交流与沟通在物联网的智能传感器、识别技术与普适计算等技术的支持下成为可能。随着物流信息的广泛应用，信息安全问题不得不得到重视，为确保信息安全，相关部门应加大对网络信息的监测。互联网技术在传统的物流体系中打下了坚实的基础，从而促进了现代电商物流业的发展，在互联网背景下物流发展的同时，西藏经济发展也有所提高，西藏乡村振兴与全面小康指日可待。

4.弘扬“吃苦耐劳精神”，培养专业型人才

对于西藏的现代物流业，我们要认识到它是一个新兴产业。未来的市场发展潜力是十分巨大的，所以为充分发展西藏的现代物流业，培养专业型人员是十分重要的，为此自治区内的高校要重视对专业型人才的培养，充分利用自身优势，加快现代物流业的发展。不仅如此，区外的高校也应积极开设物流相关课程，培养毕业生吃苦耐劳的精神，使他们在边疆地区也能获得一席之地，建设西藏。实现从区外引进专业型人才和区内培养人才两头并举。

六、西藏农村电商物流创新举措

（一）实现物流信息化全覆盖

1.建设信息化的物流平台

 以“互联网＋”推动电商物流的长期有效发展，使电商物流业形成新模式，充分利用信息技术和计算机平台，并逐步形成以线上操作为常态，以智能化全面构建的信息整合平台，使这种模式尽可能实现电商物流业全覆盖，可以通过查询了解物流的实时动态。这样一来，不仅体现了传统运输方式物流信息的公开和透明同时也推动了邮政、公安、海关等相关领域数据的开放性。实时公开大型配送货车的物流信息和相关港口信息，并提供有关物流、运输、仓储等公开信息服务，使消费者可以查询实时物流信息。

2.构建物流园区交流平台

 逐步渗入物流园区的第三方交易公共服务平台，提前对物流相关企业、货主、司机、货车的相关信息利用平台进行收集整合和分析。筛选出最适合的物流模式，提供物流信息交易方案，选择最合适的运输方式，同时安排好相关售后服务，使消费者体会到一站式服务。构建科学物流园区，要从环境、发展状况、相关政策等方面入手。首先，利用金融供应链等方式推动数字化平台，形成物流网络，然后进一步打造物流园区，并推动其逐步向信息化发展。

3.将智能化的物流平台渗入企业管理

 企业内部要充分利用信息化的物流平台，首先应从企业内部开始进行整合管理，将各个阶层的有关的物流资源进行整理，然后逐步渗透信息化平台，如支付方式、企业内部的物流信息等可以利用线上信息化平台进行操作，也可以通过提高企业间的相关合作，加强智能化和数字化的渗入管理。企业还应加强对物流途中安全问题的管理，应该做到实时监控相关物流状况。综上，企业的综合能力在日益提升，相信在不久的将来企业也会全面利用智能化信息平台进行物流管理，实现云平台、金融科技及物联网等技术的利用，提高管理效率和市场竞争力。

（二）完善物流服务体系

1.加快传统物流业的转型

在互联网时代，网络化服务大大降低人力成本，网络化安全快捷的服务也广泛应用于物流中，在大力降低物流总成本的同时也扩大了服务能力与提高服务的品质。在此期间，通过传统物流与现代物流的结构调整与资源整合，实现物流产业链的延伸与发展，打造一系列专业化、规模化的现代物流企业。充分发挥快递网络在农村的积极作用，开设偏远地区的快递配送点，为广大农村消费者提供便捷的寄递服务，建立起更加亲民的服务体系。为使物流企业更好的配置自身所拥有的资源，提高物流标准化水平，满足客户快捷安全的服务请求，需要大力推进第三方物流与第四方物流的发展。
   2.大力推进新型物流企业
    为满足西藏电商物流业升级转型的需要，在提高“最后100米”的服务能力过程中，鼓励快递公司与便利店，市内门面、连锁超市的合作与联系，健全农村现代物流网络体系，完善运营渠道与服务功能以拓展农村消费市场。以打造收集农业生产资料、农副产品、消费品和可再生原料的网络来推进农牧区现代循环服务工程。协助农牧业主产区建设冷链系统，提高农牧业产品的附加值和农牧业产品的物流服务水平。联合打造改造系列连锁超市和农家店，发展配送链，提高网络的运营能力和运营规模。
   3.加强诚信体系的建设
    在经济发展中，诚信是一个非常重要的因素。现代物流企业为了自身发展生存，适应经济市场发展要求，必须做到诚信。企业领导者应树立诚信为本的价值观，并严格贯彻执行。信誉是无形的资产，是核心竞争力。在市场上，政府应鼓励建筑市场信用体系，不断完善信用公共信息，降低企业透明度，利用专业机构建立覆盖物流业的信用档案。将物流企业依法登记备案，该企业的行政处罚等信用信息应通过信用公示系统集中向社会公众展示。加大对物流企业的扶持力度，对守信企业奖励，失信企业惩戒。建立一系列对重点物流企业认定的机制，培育国家级的重点物流企业。

（三）强化操作创新运行

1.广泛运用现代物流技术及设备。

引进适合且先进的物流技术以及物流平台，推进物流新技术、新设备在货物管理、装卸搬运、物流配送等方面的的大范围应用。重点支持条形码技术、自动分拣和存取跟踪系统、智能物流等重大技术创新的应用。推广使用智能物流设备、推广使用自动化立体仓库、"无人车"等现代物流设备。加强物流技术创新的水平，增大物流技术的应用范围，推广和帮助城市经销商广泛采用北斗卫星定位（BDS）和地理信息系统（GIS）等技术，来降低成本，提高服务水平，也能够及时掌握物流消息。

2.加强对物流创新体系的研究。

积极促进科研机构、高校与物流企业的合作，通过相互补充各自的短处来发挥更大的作用，相应的共同建立技术研发平台和创新平台，充分利用各自拥有的资源。积极支持高校建立现代化物流的研究中心和科创平台，开展对物流领域新技术、新设备的研发，建立物流科技创新基地。充分利用高校和科研院所的智力资源，将科技人才和科研优势转化为产业和经济优势，促进对物流创新体系的研究和区域经济的可持续发展。

3.大力推广开展“节约型”物流

通过大力发展智能交通和交通组织优化，来提高资源的使用率来促进节能减排。推动节约型仓储的发展，鼓励引进高效节能的交通工具和绿色仓储设施。鼓励平台快递运单电子化、包装减量化和绿色化、电路共享等标准化设备，建立循环经济体系。鼓励使用新能源汽车和其他环保运输工具，推广使用可循环包装产品，促进循环包装基础设施的建设，加强科技创新，从根本上降低成本。

七、结语

自治区政府应高度重视农村电商物流的发展情况，大力推进乡村振兴战略规划，在鼓励引进区外高校电商物流人才的同时，进一步发挥信息技术的作用，为西藏电商物流业发展注入新力量、新技术，以实现西藏的乡村振兴，促进西藏经济的高质量发展。

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