姜楠  王巍 宋婷婷 张博 矫安心 黑龙江八一农垦大学经济管理学院 黑龙江大庆 163319

基金项目：黑龙江八一农垦大学“大学生创新创业训练项目”《“东丝路带”背景下的绥芬河对俄贸易研究》

摘要：绥芬河地处黑龙江省东南部，毗邻俄罗斯，是“东丝路带”的枢纽站。文章分析了“东丝路带”背景下绥芬河对俄贸易的现状，分析了绥芬河对俄贸易存在的问题，提出了对俄贸易升级的发展策略。明确绥芬河市在“东丝路带”的地位和作用，发挥绥芬河在“东丝路带”战略下的关联性、辐射性和带动性，为促进黑龙江省其他口岸城市的经济发展提供借鉴和参考。

关键词：东丝路带；绥芬河；对俄贸易

一、前言

东部陆海丝绸之路经济带是面向东北亚、欧洲、北美等地区的经济走廊，这不仅是一条商贸物流带，更是一条经济要素集聚的产业带。绥芬河是“东丝路带”的桥头堡和枢纽站。绥芬河市位于黑龙江省东南部，与俄罗斯东部接壤，地处“东北亚经济圈”中心地带，被誉为连接东北亚和走向亚太地区的“黄金通道”。俄罗斯是绥芬河主要贸易合作伙伴，绥芬河对俄贸易额近年来始终占全国对俄贸易额的1/10左右，连续多年占黑龙江省的1/4以上，口岸过货量占黑龙江省的80%以上。以绥芬河为节点，向东经俄罗斯符拉迪沃斯托克、纳霍德卡、东方岗等港口，可直达日本、韩国、美国等国家和地区，国内货物也可以通过这条陆海联运大通道，经俄罗斯远东港口出海运到我国上海、浙江、福建等地。

绥芬河口岸是黑龙江省最大的对俄口岸，拥有铁路、公路两个国家一类口岸，与俄罗斯滨海边疆区接壤，年进出旅客近百万人次，对俄经贸大省黑龙江近八成对俄进出口货物是经由绥芬河口岸完成的。经绥芬河口岸出境的陆海联运大通道，是我省新的“出海口”，建立起了一条“中—外—中”陆海联运新通道。货物经绥芬河口岸出境，通过铁路运输直达俄罗斯纳霍德卡，再由海运分别抵达上海、宁波、黄埔等港口。绥芬河2012-2016年外贸进出口总额、口岸过货、口岸过客分别累计完成302.7亿美元、4333.4万吨、425万人次。

二、绥芬河对俄贸易的现状

（一）公路、铁路口岸货运容量增大

 绥芬河口岸是黑龙江省唯一铁路、公路俱全的国家级一类口岸，是绥芬河发展的生命线，也是对外经济往来的重要窗口。新改造的绥芬河口岸，建设了国门观光区、旅客检验区、货物检验区三个重点工程。新国门高51.8米，连廊跨度54.1米，南北塔楼跨度83米，双向8车道通行，年通关汽车可达55万辆次，新客运综合楼主体，设置出入境通道20条，过客能力由50万人次提高到600万人次；新货运年检楼设置进出境货物通道12条，年过货能力由100万吨提高到550万吨。绥芬河铁路口岸是我省唯一的对俄铁路口岸，是连接俄、日、韩走向亚太地区的陆海联运大通道。牡绥铁路承担着我省75%口岸过关运量，为国家输送了大量能源和物资，推进了沿边开放战略升级，为活跃外向型经济，促进东北改革开放发挥了重要作用。

（二）对俄贸易额占进出口额的比例保持较高水平

由表1可以看出，绥芬河对俄贸易一直是对外贸易的重心。2015年绥芬河进出口总值35.2亿美元，其中，出口6.4亿美元，进口28.8亿美元。绥芬河与俄罗斯的贸易额为16.6亿美元，占对外贸易总额的47.2%。虽然绥芬河的进出口总值由2007年46.31亿元下降到2015年的35.2亿元，但占进出口比例依然保持较高的水平，接近50%水平。

表1  绥芬河2007-2015 年对俄贸易额及占比情况

（三）“两区”建设搭建贸易平台

绥芬河争创并投资建设了综合保税区、边境经济合作区等多个国家和省级园区，为外向型经济合作项目搭建了平台。绥芬河综合保税区于2010年12月22日正式封关运营，是中俄边境地区唯一的综合保税区，也是我国目前开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域，在税收政策、贸易政策、外汇政策等方面均有相应优惠措施。绥芬河边境经济合作区是黑龙江省“出口抓加工，进口抓落地”的重要载体，在土地政策、财税政策等方面对入区企业有相应优惠措施。到2020年，边境经济合作区将形成以进出口加工业、现代服务业、新兴产业、石化加工业等为主的工业产业集群，成为带动地区经济发展和实施区域发展战略的重要载体。

（四）煤炭进口量同比增长近3倍

黑龙江出入境检验检疫局公布数据显示绥芬河口岸2017年1月绥芬河口岸共进口俄罗斯煤炭4.93万吨、货值276.9万美元，同比大幅增长2.91倍和3.95倍，进口煤炭品种主要为供冬季采暖使用的其他烟煤和动力煤。煤炭进口增长的原因，首先，随着煤炭行业供给侧改革的深入推进，煤炭去产能工作取得显著成效，2016年入冬以来煤价开始触底反弹，理性回归，煤价的上涨推动了进口的增长。其次，俄罗斯煤炭发热量高，杂质含量相对较少，煤价相对国内具有价格优势，俄煤的高性价比推动了企业进口俄罗斯煤炭的热情。

三、绥芬河对俄贸易存在的问题

（一）进出口商品结构不合理

2015年进出口商品结构中，进出口商品结构不合理，出口仍以生活必需品为主，出口商品金额较大的品种依次为：矿物肥料及化肥、尿素、农副产品、织物制服装、纺织纱线、鲜或冷藏蔬菜、机电产品、鞋类、箱包及类似容器、纺织纱线、织物及制品、鲜、干水果及坚果、电线及电缆等。加快增长的商品依次有：花岗岩石材及制品、集成电路、食用油籽、电线及电缆、大豆、足球、篮球、排球、普通缝纫机、肥料等。进口商品仍然以资源性的“原字号”为主,进口金额比重大的商品依次为：原油、原木、锯材、肥料、纸浆、铁矿砂及其精矿、煤、农副产品、纸及纸板、机电产品、汽车（包括整套散件）、苯乙烯、合成橡胶等。

（二）口岸货运量呈下降趋势

绥芬河公路、铁路口岸道路基础设施陈旧，路面条件差，道路等级整体较低，口岸基础设施已不能满足口岸发展和国际大通道的建设需要，中俄两国铁路轨道宽度存在差别，在绥芬河至波格拉尼奇内运输过程中需要进行转轨，而俄罗斯对波格拉尼奇内运输设施资金的投入力度低，使经过绥芬河市至俄罗斯的铁路通过能力明显弱于绥芬河市铁路换装能力。阻碍了绥芬河铁路口岸运力进一步提升，导致绥芬河口岸的货运量近几年呈下降趋势。

表2  绥芬河货运量情况

（三）口岸小额贸易额不高

绥芬河口岸边境小额贸易为主要方式。由于边境地区商品生产和加工能力较低，边境小额贸易进出口货物来自内地、销往内地占了较大份额，形成通道经济形态，对边境地区经济拉动能力有限。同时，边境小额贸易长期保持进口以初级产品为主、出口以传统劳动密集型产品为主的格局。2015年边境小额贸易贸易额12.3亿美元，比2014年下降23.0%，占对外贸易总额的35.0%。

四、绥芬河市对俄贸易升级的发展策略

（一）优化贸易结构

在黑龙江省商务厅 2016 年 3 月 3 日发布的《绥芬河市重点产业发展潜力报告》中提到改善中俄贸易结构和贸易环境，提高贸易质量，为实现双边贸易额2020年达到2000亿美元作出不懈努力。在高科技合作方面取得新突破，着力推动联合研发和创新，将更多科研成果转化为先进技术和产品。积极实施和完善《中国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》，做好跨境基础设施建设，加强沟通协调，促进边境地区共同发展繁荣。充分利用综合保税区和边境经济合作区积极开展轻工产品、农副产品、机电产品等加工出口项目，依托加工项目的发展促进对俄出口贸易转型升级。重点推进果菜出口加工、轻工产品加工、装备制造等产业发展。

（二）加快口岸改造

牡绥电气化铁路开通运行，铁路客运综合楼投入使用，铁路货场扩能改造工程全面完工；公路口岸新国门和联检大厅已经竣工；新公路国际客运中心即将投入使用；支线机场进入实质性建设阶段。推行了口岸“三个一”通关、中俄海关监管结果互认、铁路口岸“舱单归并”等改革，全面放开果蔬单车品种限制；获批了粮食、食用水生动物和冰鲜水产品进口指定口岸等政策。开通了“哈绥俄亚（哈绥符釜）”跨境运输航线，货物可由哈尔滨经绥芬河、俄罗斯远东港口到达韩国釜山港、日本新潟港和国内上海、太仓等15个进境港口，运输商品扩大到粮食、石化和木材等品种，截止目前共组织发运24列2532个标准箱，货值2.3亿元，实现了周班列常态化运营。

（三）鼓励同俄罗斯发展电子商务平台

相比传统贸易，电商的成本更低。应鼓励同俄罗斯发展电子商务平台，加大对绥芬河跨境电商产业支持力度，出台优惠政策，设立专项扶持资金，引导外贸企业运用“互联网+”拓展销售渠道，推动绥芬河对俄跨境电商产业集聚发展，将绥芬河打造成黑龙江省对俄跨境贸易的电子商务交易中心、物流中心、结算中心和对俄电商商品集散地，带动绥芬河及周边地区制造业、金融业、服务业等蓬勃发展，推进边境经济合作区中俄电商产业园建设。

参考文献：

[1]田丽,燕楠 .黑龙江省对俄边境口岸建设研究[J].商业经济,2016,(6):7-9.

[2]任继红. 绥芬河市对俄贸易发展对策研究[J].对外经贸,2012,(1):40-42.

[3]2017年绥芬河市人民政府工作报告.

[4]绥芬河统计局.绥芬河市国民经济和社会发展统计公报,2009-2015.

[5]赵龙珠.黑龙江对俄边境口岸经贸合作发展研究-以绥芬河口岸为例[J].商业研究，2015(15)：109-110.