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长江经济带引领湖北高质量发展路径

2020-05-05 14:21 来源:www.xdsyzzs.com 发布:现代商业 阅读:

孟荣 湖北襄阳市市政管理处

摘要:步入新时代,荆楚大地新。湖北经济社会全面可持续发展与中国长江息息相关。当前,“长江经济带”上升至国家战略,湖北借助战略东风和区位优势,实现中部崛起支点城市,打造内陆长流流域中心城市恰逢其时。湖北创新、协调、绿色、开放、共享“五位一位”发展实践,将促进长江经济带提速;同时,长江经济带也将引领湖北经济社会高质量发展。

关键词:长江经济带;五位一体;中部崛起;高质量发展

    一、长江经济带战略给湖北带来重大机遇优势凸显

(一)独特区位优势

长江是华夏民族母亲河,国人常说“万里长江,精要在鄂”。因为长江径流湖北段绵延1061公里,为省市区之最。古往今来,长江奔流不息,滋养了生生不灭的中华文明。新中国成立70年来,湖北长江先后矗立起荆江分洪、葛洲坝、三峡等世界一流工程,实现了大江安澜、绿水清山,享誉天下。同时,长江支流清江、汉江等流域,也孕育出一个个美丽富饶的荆楚古老城市。长江各流域因地制宜,通过梯度开发利用,南水北调直达京津,曾经的“水袋子”丰沃千里,成为了中华粮仓、鱼米之乡。长江两岸,一批国字号重工业、科技创新企业傲然挺立,成为中部、乃至国家脊梁,从大江大湖大武汉,步入“两型”社会,再到世界军人运动会成功举办,湖北伴随长江阔步走来,与共和国同奋进,昂首步入新时代。

(二)高点定位优势

长江横跨中国东西中多个区域,面积200余万平方公里,覆盖湖北、江西、南京等11个省市区,人口数量、区域生产总值占接近全国一半。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩,作出推动长江经济带发展重大决策部署。先后印发《长江经济带发展规划纲要》,并在武汉召开了深入推进长江经济带发展座谈会。长江经济带高点定位,伴随改革开放深入推进,已发展成为湖北合作实力最强、战略涉及面最广、作用最大的区域组织。

(三)强点战略优势

长江经济带战略作为中国新一轮内陆改革开放转型的实施区、实验田,区域开发开放、合作发展目标突出。其中,湖北借助天时地利,独揽“四带”,精彩纷呈。即沿海沿江沿边全面对内对外开放带,东西中互动合作协调发展带,生态文明建设先行示范带,具有全球影响力的内河经济带等,得天独厚,优势明显。

(四)突出产业优势

新中国成立以来,湖北从旱涝无常、一穷二白,到解决温饱,再到迈入小康社会,实现了历史性跨越。一起见证了中华民族中国人民从站起来、富起来,再到强起来的光荣历史。2019年,湖北地区生产总值超过四万亿,跃入国家级新兴中心城市,近年来平均增长训率高达8.5,远超全国平均水平,成为人民幸福、民族复兴的生动诠释。

二、湖北经济发展在长江经济带中亮点纷呈

(一)湖北“芯”创造,牵引发展新引擎

2018年,湖北高新技术产业增加值达6600多亿,改革开放四十年增长了百倍,综合科技创新水平挤进全国全十,名列第七位。享誉国内外的武汉光谷,从四十年前一根光纤起步;随着中国光电子产业基地落户武汉,与之相关的中国最先进的信科集团、华为研究院等相继被吸引,陆续建立了2000多家高新技术企业总部。武汉光谷走出国门,跃升为全球领先的光电子产业综合基地,仅光线光纤就占比接近全球四分之一。近年来,湖北又抢建了国家存储器、商业航天、新能源智能网联汽车、网络安全人才创新等4个国家级产业实践基地,巩固了高新产业链,成为湖北联动发展的最新业态。

(二)固本强基础,激活发展新动能

统筹、协调、优化,走活全省“一盘棋”,是推动湖北发展的永恒动能。首先,武汉、宜昌、襄阳“一主两副”省内区域发展初步形成,推动了鄂西、江汉平原、鄂东协调发展,涌现出一批 GDP总量5000亿元新兴节点城市,其中武汉 GDP总量达到1.5万亿。其次,产业结构全面优化。“三产”实现了从“一三二”到“三二一”全局性转变,建国初期为56.715.627.72018年为9.043.447.6。再次,湖北基础设施日益完善。高速公路实现了省市县域全覆盖,以武汉为中心的“井”字型高铁网初步形成,长江大堤、鄂北水资源配置、防洪灌溉体系均有质的飞跃,交通水利经济大省更加牢固。

(三)长江大保护,共建和谐新生态

守护一江清水,湖北世代相传。湖北举全省之力保护三峡库坝区、南水北调中线工程核心水源区,长江流域重要水源涵养地更加巩固,国家重要生态屏障已经筑牢。近年来,湖北深入实施长江大保护,统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战;持续推进长江绿色发展十大标志性战役和十大战略性举措,坚持做好生态修复、环境保护、绿色发展综合文章,人与自然和谐共生的新生态正在荆楚大地全面铺开。

(四)开拓敢当先,打造开放新高地

“天上九头鸟、地上湖北佬。”在改革开放这场伟大试验的各个重要历史节点,湖北始终先行先试,走在前列。邓小平同志南巡讲话第一站放在湖北。改革开放、敢为人先,深深烙下了湖北奋进的足迹。其中,武汉率先“两通”,打开内陆开放新大门,沙市城市经济体制改革开创全国先河,天下第一街汉正街书写了经久不衰的商业传奇。湖北自贸区又在举力打造内陆开放新传奇新标杆,年进出口总值达530亿美元,位居内陆城市前列。

三、湖北融入长江经济带重点问题提出

(一)力争在高水平对外开放上有新作为

湖北有勤劳奋进的传统,也是开放较早的地方,201910月,成功举办了世界军人运动会,吸引了世人目光。湖北应当进一步担当长江流域窗口省份,探索举办奥运会可行性,持续推动高水平、高质量对外开放。注重经济引领,在开放过程中,加快补齐高新技术产业、新兴制造业方面短板,完善湖北自贸区平台,优化产业链布局,在对外开放上实现新突破。

(二)力争在做优做强中部支点城市上有新成就

伴随着“长江经济带”,再上“中部崛起”战略,长江流域中心城市支点作用越来越显著。拥有长江“黄金水道”,正在建设京广线、沪昆线,“九省通衢”的祖国立交桥首当其冲。要进一步结合地处长汉流域中国中部区位优势,当好与世界沟通的“桥头堡”。坚决执行落实好《外商投资法》,推进准入前国民待遇加负面清单制度,通过招商引资,为高质量发展的市场化、法治化、便利化提供有力支撑。

(三)力争在制造业高质量发展上有新突破

一直以来,湖北素有工业生产基地重镇这说,如今,又是国家重要先进制造创造业重点基地,新旧制造业门类众多、要素齐全。着眼未来,要在先进技术、重点领域、关键环节上有更大突破。要突出抓好战略性新兴产业的培育,依托“芯屏端网”推动湖北联动发展,打造产业新生态,培育发展新动能;突出抓好产业转型升级新经济,引导传统企业做好供给侧改革,减去无效供给,为高效供给留出空间。比如,着力做好传统武钢、武船、武锅、武重等大型企业加减法,结合经济发展新常态,以产业高端、生产高效、结构高级为主线,加快推动湖北制造业高质量发展,更加夯实湖北装备制造业在全国的领先地位。

四、长江经济带引领湖北高质量发展路径

(一)创新,推动科技资源转化为经济优势

第一,坚持科技经济创新体制创新驱动。确立创新目标,即在创新供给方面,着力推动现代工程、关键核心、前沿引领等三大技术取得重大突破。优化创新资源和创新力量布局,聚焦聚力科技和经济深度融合。结合湖北省新近出台的“科技十条”“创新二十条”意见,支持高校“双一流”建设,建设一批重大平台、重大项目、重大园区。积极探索省级统筹资金搭台唱戏,支持重点攻关,科技创新。

第二,坚持充分发挥科技平台引领作用。湖北有19个国家2300多家工程技术研究中心和科研机构,拥用128座高校,150多万在校大学生,数量遥遥领先全国,是一笔宝贵的资源和财富。要引导高校科研院所聚焦重大产业创新,大力推进产学研合作,服务湖北经济社会发展。同时,坚持实施校企联合创新能力提升计划,加大创新型高新技术企业与湖北高校互动,不断增强相关领域的源头创新能力,扩大科技平台引领作用。

第三,坚持简政放权,吸引人才。从简化户籍制度、提供良好社会保障入手,鼓励支持大学毕业生留在湖北就业创业,确立实施每年留下30万高校毕业就业计划目标举措,比例逐渐提高。同时,招硕引博,全球挑选一批创新团队、高端人才、领军人才。推动金融科技两翼齐飞,引导更多社会资本投入到科技创新上来。比如探索设立创业投资引导基金、省级股权投资引导基金等。

(二)协调,集中力量深化供给侧改革

2019年上半年,湖北经济同比增长8.1%。主要经济指标高于全国,明显好于预期,在经济下行压力加大形势下,逆势而上,成效显著。

第一,坚定不移把改革发展着力点放在实体经济上。因地制宜,因城施策,深入落实“三去一降一补”任务,把提高供给体系改革质量作为湖北终极目标。认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,加快发展“三项建设”,即先进制造业建、新旧动能转换、质量品牌建设,推动“三种变革”,即动能、效率、质量变革,从根本上转变发展方式,增强发展质量。

第二,尽锐出战、攻坚克难,坚决打赢“三大攻坚战”。确保2020年,精准脱贫取得决定性胜利,污染防治取得更大成效,防范化解重大风险取得明显进展,为经济社会平稳健康发展创造条件、提供动力。

第三,改造传统产业,推动存量变革。一是在变量上求突破,推进“四大整合”,即产业、制造业与服务业、信息化与工业化、军民融合,以新动能催生新经济。三是求增量谋崛起,做大做强湖北“芯屏端网”;培育新兴产业,以新材料新能源等十大产业为牵引,大力发展以国家存储器在湖北落地的优势,牵引相关产业链,培育新增长点,抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇。

(三)绿色,将保护长江生态转化为金山银山

第一,休养生息,做好生态修复。以最严的长江保护标准和政策,构建全省统一的水生态环境建设体系、管理区划体系、考核体系。把全省所有江河湖泊纳入生态红线,划定保护范围,实现河长湖长全流域覆盖。持续实施长江防护林建设、水土流失治理,以及河湖湿地保护等系列自然生态工程,打造绿色生态廊道。

第二,刮骨疗伤,抓好环境保护。提高政治站位,下狠劲、动真格,关改搬转沿江化工企业,以壮士断腕手段破解“化工围江”;堵疏结合,强化防范,推进“三非”,即非法码头、非法采砂、非法排污整治,对污水直排长江现象,坚决关停、并污或封堵;按最新环保要求建成一批运营砂石集并中心,取缔各类野原生码头。把整治过程中积累的经验,通过制度化固化下来,形成长效机制,供长江流域其他省市借鉴。

第三,固本培元,推进绿色发展。加快长江腾退岸线整治,留白增绿修复等生态建设绿色工程,大力发展沿江内湖旅游,加快传统产业优化升级,实施“长江万企技改工程”“湖北传统产业转型升级攻坚行动”,巩固经济发展基本面,筑牢绿色发展底盘,把绿水青山转化为金山银山。

(四)开放,着力打造内陆开放发展新支点

一是打造互联互通高地。紧紧依托长江黄金水道,港口、铁路、管网发力,全方位构筑立体综合交通中枢。以新亚欧大陆桥经济走廊为引领,以陆海新通道、中欧班列为骨架,积极融入“一带一路”,抢抓沿线基础设施互联互通机遇,着力构建东西双向互济、陆海内外联动的互联互通网路。

二是打造开放创新高地。坚持市场主体地位,改革放、管、服,营造拴心留人环境,打出人才、贸易、金融、创业“组合拳”。紧紧围绕湖北自贸区功能定位,努力把“试验地”变成高质量发展的“高产田”,提升来鄂投资贸易便利化自由化水平。

三是打造营商环境高地。践行世界命运共同体理念,对标国际和全国营商环境评价标准,全力打造法治化、国际化、便利化营商环境,深度融入世界经济海洋。努力在放宽准入、减审增便、降本提效上下硬功夫,弯道超车,打造湖北改革“新高度”,建设全球开放新高地。

(五)共享,把民生作为经济社会发展落脚点

第一,把保障和改善民生作为第一责任。坚持以民生为导向推进长江经济带建设,既做人民群众看得见、用得着的实事,也做为子孙后代广栽树、打基础、利长远的好事,增强人民群众获得感。

第二,把保障和改善民生作为第一要务。紧盯人民群众急难忧问题,想群众之所想,急群众之所急,忧群众之所忧,推动高质量发展,着重在衣、食、住、行、学、医、工上发力,不断提升民生“温度”,擦亮民生“底色”,通过经济发展过程促进公共服务更加优质均衡,增强人民群众幸福感。

第三,把保障和改善民生作为第一行动。坚持量入尽出,惠民利民,至少将政府财政收入四分之三以上用于民生支出;实施减税降费政策,以政府过紧日子确保经济社会持续向好,人民过好日子,增强人民群众满意度。

参考文献:

编辑部.波澜壮阔七十载 激情奋进新时代[N].湖北日报,2019.6.20.

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