王玲  中国农业科学院

摘要：中亚国家所处地理位置特殊，毗邻我国西部地区，其最大的优势就是农牧业。中亚是我国“一带一路”背景下讨论的重要地区，因为中亚凭借其特有的地理环境以及日照条件，拥有着优渥的土地资源，农业发展潜力巨大。中亚地区是“丝绸之路经济带”建设的优先区域，在“一带一路”背景下，中国与中亚的贸易合作将会持续增加。本文主要从中国与中亚农产品贸易的现状出发，分析了“一带一路”背景下中国中亚农产品贸易存在的问题，并对此提出几点建议：加强农产品贸易合作，发展数字化农业贸易，加强中亚基础设施建设，建立农业投资保障体系。为促进中国与中亚农产品贸易的良好进行，充分发挥各自的优势，做到扬长补短，加强中国与中亚农产品贸易合作的紧密联系。

关键词：“一带一路”；中国与中亚贸易；中亚农产品

在2013年时，我国提出了“一带一路”倡议。该协议是基于中亚国家的地理位置以及农业发展性质提出的，结合了中亚国家所处的地理位置，分析了当前中亚国家的农业特征，以进一步推动农业的发展。可以发现，中亚五国所处的地理位置具有充足的阳光和日照，可以充分利用土地资源大力发展农业。我国与中亚五国之间的贸易往来十分密切，基于协议也推动了运输等行业的发展。为了更好地推动中国与中亚五国之间的贸易往来，发挥各个国家的贸易优势。黄毅（2016）的研究表明中国在“一带一路”协议中发挥着举足轻重的作用。当我国与其他国家之间的贸易经济往来密切时，也有利于进一步提高我国在中亚国家之间的影响力以及经济水平。李文勇（2018）表明针对中亚五国的贸易特征，农产品是未来的主要发展趋势，且具有良好的发展前景。因此，中国与中亚国家在未来的农产品贸易领域中既存在着挑战，也面临着机遇。要抓住机遇，不断完善当前的贸易投资体系，加强交流与合作，推动农产品贸易发展。有利于加快中国与中亚农产品贸易的合作发展。本文认为，应加强基础设施建设，投资保障体系等方面问题，优化与中亚农产品贸易存在的问题，更好的发展双边农产品贸易。

一、中国与中亚农产品贸易现状

（一）中国与中亚农产品贸易市场结构状况

1.农产品出口市场结构分析

通过表1，可以发现在2016—2020年期间，中国与中亚五国在农产品出口贸易领域中保持着密切的往来。其中，我国与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦的农产品交易往来最多，这三个国家的市场占比也是最大的。可见，我国与这三个中亚国家之间的合作发展良好，推动了农产品出口市场的发展。

表1　2016—2020年中国对中亚五国农产品出口市场占比

从2016年开始，在中亚五国中，我国与哈萨克斯坦的农产品出口贸易往来是最密切的，该国家的试产占比最大，大约维持在40%左右。随着中亚国家对农产品出口贸易的重视，塔吉克斯坦的农产品贸易占比也在不断提升。吉尔吉斯斯坦年均所占份额在40％上下。成为我国第二大农贸市场的的国家。

2.农产品进口市场结构分析

表2　2016—2020年中国对中亚五国农产品出口市场占比

根据表2，可以发现，在2016—2020年期间我国与中亚五国之间也保持着良好的贸易进口交易。在这些国家中，中国主要从乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦进口农产品，尤其是乌兹别克斯坦。自2016年以来，我国从乌兹别克斯坦的农产品进口占比为66%左右，成为我国农产品进口来源最大的国家。同时，我国与哈萨克斯坦的贸易往来十分密切，是我国的第二进口来源国。此后，我国的农产品进口市场始终保持该分布格局。

（二）中国与中亚农产品贸易商品结构状况

表3　中国对中亚五国2019年主要农产品进出口占比

如表3为2019年我国进出口中亚五国主要的农产品种类，针对我国的国情进行分析，我国主要是人口大国，也是农业大国，劳动力资源比较丰富。我国出口的农产品种类丰富，但占比最高的是棉花、水果。尤其是棉花，是我国出口最主要的农产品，占43.65%。我国主要进口的农产品也是棉花，根据相关数据统计表明，2019年我国棉花的进口总额占60.17%。进口总额排在第二位的是谷物，约占进口总额的11.56%。排在第三位的是油籽、果实等，2019年进口额占总额的8.94%。还有动、植物油、食用水果等两类农产品，占比分别为6.58%和3.79%。

二、“一带一路”背景下中国与中亚农产品贸易存在的问题

（一）中国对中亚优势农产品出口较少

通过分析我国的农产品市场结构，可以发现，中亚各个国家的农产品具有二元结构的特性。在中亚农产品市场上，主要出口的农产品技术价值较低，高技术含量的农产品出口量不不多。在中亚地区农产品市场中，中国出口的农产品价值处于中等技术价值。但是，中国具有先进的技术生产设备，有利于提高农产品的技术价值。对于我国来说，农产品的贸易优势并没有得到充分的发挥，还有待进一步提高。通过分析我国农产品生产区域的地理位置，可以发现我国新疆具有优越的地理位置，气候条件良好，种植的农产品品种优秀，十分有利于反季水果与蔬菜的栽种。我国新疆地区主要的农产品是牛羊肉，还有果蔬。通过分析近年来的数据，可以发现相比于畜牧业的出口量，我国林果类产品的出口比重要更高。为了进一步提高我国农产品的贸易优势，应大力发挥其优势，实现商品的互补性。在“一带一路”倡议提出来之后，我国更应该抓住机遇，推动农产品的贸易发展，进一步优化农产品市场的结构。

（二）中国与中亚农产品贸易便利化有待推进

在“一带一路”倡议提出来后，我国大力发展与中亚国家之间的贸易合作往来，推动国家经济建设与发展。同时，也进一步推动了双边地区的交流，促进了贸易的友好互助。结合中亚地区的贸易市场结构特点，针对中亚国家的地理位置，对于推动农产品贸易市场的发展有着重要的意义。近年来，我国加快了与周边国家之间的友好合作过程。但是，我国与中亚国家之间的贸易合作之间仍然存在一定的阻碍。例如，2015年塔吉克斯坦根据WTO的相关规定，与我国之间达成了经济合作的战略。在合作过程中，仍然会存在着一些阻碍的因素。在我国与塔吉克斯坦的贸易合作中，基础设施的建设、行政监管等流程还未得到有效的优化，难以进一步降低贸易合作的成本。同时，在合作过程中，由于海关审批等的流程协同水平较低，大大降低了两国的贸易合作效率，进一步制约了两国的贸易交往。针对这种情况，中国与塔吉克斯塔两国应该进一步完善贸易合作机制，优化市场的结构，推动市场的发展，充分发挥两国的贸易优势。

（三）中亚的基础设施建设不够先进

我国与中亚五国的贸易往来越来越密切，意味着对运输提出了更高的要求。当前，我国与中亚地区之间已经搭建起了交通的运输桥梁，但是与其他国家之间的交通运输建设还有待进一步完善。如果交通基础设施不完善，则会大大降低国家之间的贸易效率，不利于贸易的自由化。通过分析中亚五国所处的地理位置，可以发现，这些国家的山地比较多，道路崎岖，这将会大大提高贸易运输的成本。我们知道，季节与时间对农产品的影响较大。在贸易中，如果与之相关的物流设施、储藏技术较为落后，则会大大延长了贸易运输时间，影响农产品质量。例如，乌兹别克斯坦在中亚五国中，其果蔬的生产量名列前茅，每年的农产品产量占整个中亚总产量的60%左右。但是，由于乌兹别克斯坦的物流运输技术十分落后，大大影响了农产品果蔬的使用品质，也限制了果蔬产品的发展空间。在“一带一路”倡议下，中亚各个国家之间的合作交流密切，虽然双边在交往过程中可以发挥互补性，推动双边的经济发展。但是，在生产加工等条件下，其比较优势却难以发挥出本身的作用，大大限制了中国与中亚地区农产品贸易的深入发展。通过分析可知，中亚双边的农产品种类、生产技术、市场结构等因素差异较大，资源不平衡，导致了中亚在国际市场上的竞争优势没有完全发挥出来，存在贸易逆差。

（四）中亚国家投资环境较差

中亚国家由于所处的地理位置不同，其所具有的环境资源也各有差异。中亚东部与我国的天山山脉相连，中部主要是卡拉库姆沙漠和哈萨克丘陵，西部则是一些沿岸低地。可以发现，中亚国家的地理位置复杂，不同国家的环境所受到的影响因素较多。除了哈萨克斯坦国家以外，中亚其他四个国家的自然环境处于劣势，这将会为农产品的种植生产、贸易运输带来许多不利，约束了中国与中亚国家之间的农产品贸易交往。中国与中亚国家之间的国际金融往来主要是依靠第三方银行来完成的，通过分析，当前中亚国家的金融体系还有待进一步加强，世界结算业务等相对较为落后。一方面，在金融市场上，中国主要与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦两个国家之间发生交易往来，两国之间建立了双边贸易的本币结算框架，但是其他三个国家仍然没有出台相关的框架，大大提高了结算的风险。

在这种情况下，中国的农产品贸易往来更偏向于哈萨克斯坦与吉尔吉斯斯坦两个国家。根据相关数据统计表明，中国与中亚五个国家的农产品交易中，我国与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦两个国家的交易总额占比约为80%。可见，中亚五国之间的贸易存在不平衡的现象，会进一步制约贸易经济的发展，也会为中国与中亚国家的农产品贸易结汇埋下安全的隐患。为了进一步推动中国与中亚国家农产品贸易合作往来，应进一步完善当前的金融体系，推动结算框架的构建。

三、“一带一路”背景下中国与中亚农产品贸易发展建议

（一）加强农产品贸易合作

一方面，我国地大物博，土地资源比较丰富，长期以来我国的农产品生产产量比较高，农产品资源丰富。我国主要的农作物有小麦、玉米等。另一方面，我国与中亚三个国家相邻，各个国家之间的农产品具有较强的互补性。近年来，随着政策的支持，我国与中亚国家的农产品交易往来越来越密切，加上优越的地理位置，进一步推动了中亚国家之间的农产品贸易合作。为了进一步加强我国与中亚国家的农产品贸易合作往来，推动区域经济建设与发展，可以从以下几点做起：

一是建立中国与中亚农产品进出口商品基地，针对我国新

疆的地理位置优势，在新疆地区建立起农产品贸易基地，推动农产品的生产加工。农产品贸易基地有利于促进当地的农产品市场发展，并可以结合公司化运转的模式，进一步推动农产品的加工、运输环节的发展，实现规模化运作。

二是强化农产品的政策支持。在“一带一路”下，近年来我国与中亚国家的农产品贸易合作越来越密切。我国要大力鼓励农产品的贸易合作，提供一定政策支持与优惠。当前，我国的农产品生产、运输等技术水平较低，我国政府应加大对相关方面的政策支持，提高农产品生产的技术水平，加大对科研的投入。

三是建立科学的农产品质量监控制度。我国的农产品在进出口过程中，一定要重视其安全与品质，建立起从农田到餐桌的监督控制体系。不断提高我国出口农产品的质量安全，才能进一步提高我国农产品在国际市场中的竞争力，为消费者提供更高品质的农产品，保证市场的有序发展。

（二）发展数字化农业贸易

近年来，数字化经济发展越来越迅猛。为了进一步提高贸易的质量与效率，推动数字经济的项目合作进展。在“一带一路”倡议下，中亚地区重视数字经济的发展，并将其作为贸易经济发展的新起点，将数字化经济与农业贸易相结合，为中亚国家之间的农产品贸易合作注入了新的发展活力。首先，中亚国家与中国要重视数字化经济与农业贸易结合的，加强数字化治理。

一方面，中亚国家之间要保持推动农产品贸易合作往来，进一步完善农产品贸易的体系与结构，推动国家之间的频繁交流与合作，中亚国家与中国之间，由于地理位置与国情具有相似之处，在贸易合作之间要充分发挥各自的优势，共同促进国家的经济发展。同时，中亚国家之间要积极推动数字化治理的进程，加强国家之间的交流与合作，向优秀地区学习。针对当前限制农产品贸易往来的因素，要提高治理和完善的效率。其次，为了进一步推动数字化与农产品贸易的发展，中国与中亚国家要共同构建更加稳定的数字化世界，加强国家之间的数据保护法规体系建立和完善。通过进一步完善中亚五国的跨境支付手段、交通运输等，都有利于加强中亚国家之间的信息交流与沟通。随着数字化支付手段越来越普遍，中亚国家之间的跨境支付手段也要进一步完善与统一，建立相关的法律条款，增强风险意识，为贸易经济合作打造一个更加完善的电子商务平台，提高数字化支付手段的安全性，维持贸易市场的稳定发展。

（三）加强中亚基础设施建设

在农业领域，中国与中亚国家应该大力发挥自身的优势，促进双边之间的贸易往来与合作。针对中国与中亚五国的农产品资源优势，若双边国家能够尽最大程度发挥优势，则相互之间能够发挥出农业的互补性。在上文的分析中，可知中国农产品进口总额占比最高的是棉花作物。虽然中国需要大量进口棉花，但是中国却拥有先进的棉花栽培技术以及生产设备，只是受到了地理位置的限制。中国的棉花产量位于世界前茅，且生产出来的棉花质量优良，中亚国家之间可以针对自身的优势积极展开技术交流与合作，达成共赢的局面。对于中亚国家来说，受到气候等因素的影响从而限制了农业的灌溉水平。而中国具有先进的灌溉金属与水平，经验丰富。除此之外，中国长期以来都是农业大国，在推动农业发展过程中不断提高研发技术与水平，自主研发了一系列的生产设备。而中亚其他国家的农业种植水平较低，研发的投入力度也不高。因此，中亚国家与中国之间可以大力发挥各自的优势，进行资源互补，积极进行技术交流和合作。中亚国家可以向中国学习栽培技术、节水灌溉等经验，与中国的农业科技达成长效的合作机制。在“一带一路”的背景下，双边国家要抓住机遇，加强交流与合作，不断推动农产品贸易的发展。

（四）建立农业投资保障体系

在“一带一路”的背景之下，中国大力推动与中亚国家之间的农业贸易往来。一方面，中国自古以来就是农业大国，农产品资源丰富，加强农产品贸易往来有助于推动中国农业的长效发展。另一方面，在政策的支持下，加强农业进出口贸易符合中国企业当前的发展需求。为进一步引入更多的企业，中亚地区出台了一系列优惠政策，如《哈萨克斯坦共和国享受投资优惠的优先投资活动种类清单》、《乌兹别克斯坦外国投资保护法》、《塔吉克斯坦对外经济活动法》支持农业进出口贸易。为了进一步提高贸易效率，中亚国家出台了政策以进一步完善相关的投资手续，缩短外企和工作人员的出入境许可流程，也大大提高了贸易的工作效率。中亚五国之间要充分发挥自身的优势，达成互惠互利的格局。一方面，站在中亚国家的角度上，加强与中国的农业产品贸易往来，如出台优惠政策吸引中国企业在当地设厂，增加国家的收入，推动农业产业的发展。另一方面，站在中国的角度来看，中国与中亚地区之间的贸易合作往来有助于双方国家之间相互了解彼此的风土人情，推动贸易合作的深化，积累合作经验以助于进一步开拓更大的贸易市场。因此，为了进一步推动中亚五国与中国之间的贸易合作，应进一步完善当前的农业投资保障体系，支持农业进出口贸易，优化农产品市场结构。

四、结语

随着区域之间的合作往来越来越密切，基于中亚五国的发展特征，中国与中亚地区之间的农业贸易合作也越来越深入。为了进一步提高双边国家的贸易合作，本课题针对中国与中亚国家当前的农产品贸易现状展开了研究。基于“一带一路”的背景，中国与中亚五国要充分发挥自身的优势，抓住机遇谋求发展。进一步加强中亚国家之间的基础建设、完善农业投资保障体系，加强农业贸易的数字化合作等，通过以上种种措施和手段，提高中亚国家与中国之间的农产品贸易互通效率，进一步推动双边国家的经济贸易往来。

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