张丽艳 莱西市妇幼保健计划生育服务中心

摘要：在市场经济不断发展的过程中，我国居民收入也得到了普遍的提升，同时，在多种因素的影响下，居民收入差距也在逐渐拉大，并对社会发展造成了一定的阻碍。要想解决这一问题，必须首先深入分析问题产生的原因，再从行业改革、完善社会保障制度等方面着手，制定相关对策，以缩小收入差距。本文就我国居民收入差距扩大的原因及对策进行了研究分析。

关键词：居民收入差距；扩大；原因；对策

前言：居民收入决定着居民的家庭消费支出和生活水平，随着我国经济的飞速发展，我国居民收入的来源逐渐增多，整体收入逐渐增长，但是由于行业垄断等情况的日益加剧，居民的收入差距也在不断扩大，并对社会消费结构造成了严重影响，十分不利于我国社会、经济的健康发展，因此，还需要相关人员深入分析这一问题产生原因，以提出有效对策予以解决。

1、我国居民收入差距扩大情况分析

1.1城乡居民收入差距情况分析

在改革开放初期，我国居民整体收入水平偏低，居民收入差距并不明显，随着国家政策不断向城市方面的偏重，城市经济发展水平已经远远高出了农村经济发展水平，城市居民收入也远远高出了农村居民收入，且在经济不断发展的过程中，这种情况愈演愈烈，并产生了严重的城乡居民收入差距扩大问题。仅2012年一年的城乡居民收入差距，就占全国居民收入差距的40%左右，由此可见，这一问题若能得到妥善解决，将会大幅度缩短我国居民收入差距，需要得到重点关注。

1.2不同行业居民收入差距情况分析

由于本身劳动生产率的原因，行业之间的收入差距客观存在。但是，一些制度政策方面的因素，才是不同行业居民收入差距扩大的主要原因。目前，我国行业发展情况主要随着国家政策的变化而变化，行业收入水平也受政策影响较大。例如在改革开放初期，我国十分注重能源的利用而不是服务质量，因此相关政策的制定偏重于煤电行业，因此，那一时期的电力煤气行业收入水平较高，服务业收入水平较低。而后，随着科学技术和信息技术的不断发展，我国又将目光放在了高新技术与信息行业，并出台了众多优惠政策，也使信息传输与计算机服务等相关行业的收入水平得到了大幅度提升。

1.3不同地区居民收入差距情况分析

我国国土幅员辽阔，各地区之间的文化、资源优势等各不相同，居民收入水平也存在着一定差异，尤其是按照西部、东部、中部三部分进行区域划分后，能够明显看到三个区域居民收入的差距情况。据相关调查表明，目前我国东部地区居民家庭恩格尔系数均在0.35以下，而中西部居民家庭恩格尔系数则远远超出了0.35，且就目前三个地区收入数据分析，我国东部、中部、西部居民的收入比重已经在2.13:1.35:1.2左右，与1999年的1.48:1:1.10相比，可见差距扩大严重。

2、我国居民收入差距扩大原因

2.1 收入分配机制公平性不足

改革开放后，为了促进经济发展，提升我国生产力，国家推行了“效率优先，兼顾公平”的分配原则，而这种分配原则从客观上讲就是通过扩大收入差距，促使人们工作效率的提升，存在严重的不公平性。随着人们思想观念和企业管理理念的不断更新，人们增加收入的渠道不断增多，收入情况也得到了改善，但是由于法律中缺少相关规定，在再分配领域仍存在着较多的不公平性，导致人们收入差距不断扩大。例如通过内幕交易、利用内线散布虚假消息等获得的收入。若是不能从法律角度认定其非法，也只能算作是居民隐性收入。

同时，我国对高收入者的收入调节上缺乏有效性，高收入者本身拥有大量的生产要素，又存在逃税漏税情况，导致高收入者收入越来越多。而低收入者本身缺乏生产要素，又缺乏强有力的保障，因此难以顺利脱贫，导致双方收入差距不断扩大。

2.2缺乏完善的社会保障体系

社会保障体系的不完善也是造成收入差距扩大的重要因素之一。在我国经济水平快速提升的同时，我国人口老龄化问题、就业困难问题也愈发严重。虽然现阶段我国养老保险制度的覆盖范围不断扩大，但新旧制度过渡问题严重。同时，虽然我国针对失业人员已经制定了相关的保障制度，但是对其再就业方面的问题并没有完善、有效的对策，且农民工利益保障问题也没有得到妥善的解决，无法充分保障我国低收入人群收入水平，难以缩小收入差距。

2.3历史与地理因素影响

我国地域辽阔，不同地区文化、居民生活方式、经济水平差异较大。例如东部沿海地区，受历史与地理因素影响，该地区居民经济观念浓厚，对市场经济的敏感度和参与度较高，生产要素相对丰富，同时，为了遵循国家“先富带后富”的理念，这一地区居民享受着众多财政、政策方面的优惠，并吸引了大量人才和投资者，使该地区经济水平大幅度增长，居民收入水平不断提升。而中西部地区缺少国家优惠政策，经济发展较为缓慢，尤其是一些以发展农业为主的地区，难以实现大规模集约化生产，导致其居民收入与东部地区居民收入差距日益拉大。

3、我国居民收入差距扩大问题解决对策

3.1优化收入分配制度

要想解决收入分配不公问题，就应优化初次分配和再分配制度。首先，应对居民合法收入和非法收入进行明确区分，对于居民合法收入，应制定相关制度予以保护，以提升居民生产积极性，对于偷税、漏税等非法收入，国家应对其进行严厉打击。其次，对居民合理收入与不合理收入进行明确区分，对于一些通过内幕交易、钱权交易等获取的不合理收入，应进行适当整顿，对于高收入者较高的合理收入，也应进行适当调节，以缩短居民收入差距。最后，还应不断提升低收入者收入水平，例如农民工、临时工等，充分发挥政府部门职责，采取相关对策保证低收入者收入，并将这一问题纳入总工会组织等组织部门工作的重要任务中，尽可能在工会、政府、企业之间形成较为健全的谈判组织，以保证低收入者正常提升薪资。同时，加大对教育事业的支持力度，提升劳动者整体素质水平，以提升低收入者获得收入的能力，从而增加收入，缩短收入差距。

3.2健全社会保障体系

健全社会保障体系是缩小居民收入差距的有效方法之一。国家应尽可能多的从不同渠道获取社会保障基金，以为社会保障制度提供物质基础。同时，基于现阶段社会保险覆盖情况，应进一步扩大社会保险覆盖范围，尤其是我国农村居民的社会保险问题，应尽可能的保证所有农村居民都拥有社会保险，并提升其保障标准，缩小城乡居民收入差距。

3.3调节国家政策

在相关优惠政策的制定上，国家应将关注重点逐步从收入水平高的地区迁移到相对落后的地区、从收入水平较高的行业迁移到收入水平较低的行业，改变收入水平较低地区、行业的居民劣势情况，尽可能的消除因政策问题所造成的居民收入差距问题。同时，对于一些城市低收入居民，政府也应加强与银行之间的合作，为其提供扶贫、助学贷款优惠，并对城市过高收入居民收入进行适当的调节，增加中等收入人群。

另外，国家也应完善税收体系，将个人所得税的征收起点适当调高，实施金融交易实名制，并扩大财产征收范围，通过房地产使用税等对居民收入进行调节。在遗产税和赠予税方面，国家也应进行适当的完善，以免居民因税收制度的不合理，出现生产要素占有不均等的情况，从而产生收入差距拉大问题。

结论：

我国居民收入差距问题现今已经成为了国家重点关注的问题，为合理解决这一问题，国家应加强对问题产生原因的分析，适当调整各项优惠政策，优化收入分配制度，健全社会保障体系，系统、全面的调节居民现有收入情况，抑制、解决居民收入差距过大问题。

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