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“一带一路”发展战略下中国与哈萨克斯坦的经济合作

2016-04-05 22:09 来源:www.xdsyzzs.com 发布:现代商业 阅读:

王英杰 朱雪雅 安徽财经大学

摘要:当今世界格局时时刻刻都在发生着巨大且深刻的变化,国际金融危机对全球国家的经济带来不同层次的影响,使得各国经济复苏缓慢。面对当今世界多极化,经济全球化,社会信息化,文化多样化的潮流,中国必须抓住其潮流带来的机遇,也应该接受其挑战。

关键词:中国;哈萨克斯坦;“一带一路”发展战略

    丝绸之路有狭义和广义之分。狭义上来说,就是陆上丝绸之路。

西汉时期,汉武帝派张骞出使西域,从长安(现西安)出发,路途中经过甘肃,新疆,再到中亚和西亚,形成了陆上丝绸之路。它是东方国家与西方国家的经济发展,文化交流的重要枢纽。广义上来说,除了有陆上丝绸之路,还有海上丝绸之路。古代中国主要以南海为中心,通过海上通道与其他国家进行交易和文化交流,在秦汉时期形成海上丝绸之路,三国时期得到进一步发展,于唐、宋朝代达到繁荣直至明清时期,是中国最古老的贸易海上航线。

20139月,“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”这两国发展战略是由中国国家主席习近平和国务院总理李克勤出访东南亚和中亚地区国家期间提出的。两者一起合称“一带一路”战略。“丝绸之路经济带”包括了东南亚经济带、东北亚经济带,并合作发展一起通向欧洲经济带,最终形成欧亚大陆经济带共同发展的趋势。“21世纪海上丝绸之路”经济带战略通过海上连接欧、亚、非三个大陆和“丝绸之路经济带”战略形成一个海上、陆地的发展经济带。

201521日,中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽在北京召开并主持推进发展“一带一路”战略的会议。

201557日,中国国家主席习近平开始欧亚国家进行国事访问,首站便抵达哈萨克斯坦,此次访问是为了落实“一带一路”战略的开展。

2015923日,国家发展改革委员会同外交部等诸多部门提出了“一带一路”的英文译法。其全称为the Silk Road Economic Belt and the 21st-Century Maritime Silk Road”,简译为the Belt and Road”,英文缩写:B&R”。

新时代的丝绸之路将中国与延边各国国家再次紧密联系起来,本文将从“一带一路”角度分析,研究讨论中国与哈萨克斯坦贸易的发展现状及存在的问题。

一、中哈贸易的发展

19911216日,哈萨克斯坦宣布独立。随后中国承认并支持哈萨克斯坦的独立。19921月,中国正式与哈萨克斯坦建交。这一举措为中哈贸易发展谱写了新的篇章。两国建交后,哈萨克斯坦作为中国的第二大邻国,贸易合作关系发展极为迅速,中国与哈萨克斯坦的贸易总额远远超过中国与其他中亚国家贸易总额。1992年,中国与哈萨克斯坦贸易额不足4亿美元;而在2008年后,中哈贸易额已达122亿美元。2011年,中国与哈萨克斯坦贸易额突破200亿美元大关;2013年,双方贸易额达到了285亿美元。由数据可以看到,中哈贸易在不断发展和进步,中国也成为了哈萨克斯坦的第一大贸易伙伴。

二、中哈经济合作领域

    随着经济全球化的不断进展,各国相互之间的依存度也愈来愈紧密,国家之间的经贸合作也越来越重要。在这个不断变化的世界大环境下,各国都应该不断改革本国的政策方针,加强其政策可行性和稳定性,以此适应新的环境。中亚五国分别包括哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦和塔吉克斯坦。其中哈萨克斯坦是中亚国家中经济发展最快,实力最强的国家。2013年至2015年里,中国对哈萨克斯坦等中亚国家贸易政策不断在调整,为了达到双方互利互赢的目标。中哈贸易将从中哈能源合作、交通运输合作、投资合作以及“一带一路”战略发展展望等方面来解析中哈经贸合作。

(一)能源合作

    当今世界经济发展迅猛,能源资源消耗逐步增加,导致各国对资源的需求量也越来越大,然而资源是有限的,所以各国都越来越重视能源问题,能源的合理使用都被作为国家首要的发展战略。因此中哈之间贸易合作的一个重要领域也就是能源合作。哈萨克斯坦自然资源较为丰富,其经济以天然气、石油、矿石、煤炭和农牧业为主,轻工业和加工业较为落后。而中国现在是世界石油进口的最大国家之一,哈萨克斯坦则向中国大量出口天然气、石油等自然资源。中国经济则以第二产业为主,轻工业产业较为发达,人力资源较为发达,但人均自然资源较为匮乏。中国向哈萨克斯坦出口生活消费品:纺织品、鞋类产品、家电等。习近平在哈萨克斯坦扎尔巴耶夫大学提出的“丝绸之路经济带”使得中国与哈萨克斯坦等中亚国家的能源合作有了新的机遇和挑战,也使得各国关系更加巩固。此外两国不仅应该保持当前良好地贸易关系,双方也应该合理利用能源资源,达到利用率最大化。各国以此相互互补,达到共利、共赢、共发展的目标。

(二)中哈交通运输的合作

    “一带一路”覆盖贯穿亚洲、欧洲、非洲三大陆,东方是正在迅猛发展崛起的东亚经济圈,西方是发达的欧洲经济圈,东西方之间还有很多发展中的国家,它们经济发展潜力巨大。“丝绸之路经济带”重点从中国延至中亚地区、俄罗斯至欧洲;中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海;中国至东南亚、南亚、印度洋。哈萨克斯坦位于欧亚大陆的中部,东南地区与中国新疆相接,北边与俄罗斯接邻,南边与乌兹别克斯坦等国连接。其地理位置使得哈萨克斯坦成为了中哈交通运输的重要枢纽,所以加强中哈交通运输的合作也是促进中哈贸易发展的重要因素之一。哈萨克斯坦陆上干线总长已达100多万公里,且中国公路、铁路的分布在全国近乎普遍,尤其在中国西部的西藏和新疆发挥了重大作用。哈萨克斯坦本国便利的交通,一方面便于哈萨克斯坦与中国新疆地区贸易运输,另一方面,它的交通网向其他周边国家,不仅可以将自己本国的资源出口,也可以将从中国进口的货物出口到欧亚其他国家。这一举措将中国西部地区、哈萨克斯坦本国和其他欧亚国家紧密联系在一起。中哈两国通过多年来不懈的努力,中国在新疆现今已修建7条国道和多条铁路运输道路,贯穿各省和货运中转站。中国在中哈交通运输方面不断增加投资,交通运输量也逐年增加。但中国不能仅仅与哈萨克斯坦加强交通运输的合作,也要与其周边的国家加强交通运输的建设。如此,中国的交通运输才能更加的完善和多功能化。中国国家主席习近平提出的共建21世纪海上丝绸之路的重大倡议,得到国际社会高度关注和认可。“21世纪海上丝绸之路”是一条将东盟、南亚、西亚、北非、欧洲等经济板块连接起来且向南海、太平洋和印度洋发展的战略合作经济带,把亚、欧、非经济贸易一体化作为发展的长期目标。东盟处于海上丝绸之路的必经之路,它将更具有战略地位。海上丝绸之路的提出不仅利于世界经济的发展,同时也有益于维护世界和平,为经济发展创造了良好的环境。

(三)中哈投资合作

    20世纪90年代,一次影响极大的国内政治动荡导致哈萨克斯坦的经济严重衰退,国内经济产业畸形发展。哈萨克斯坦为促进经济复苏,出口本国丰富的能源资源,引进外资,扶植本国弱小产业,经过多年的宏观调控,使得经济得到迅速稳定的发展。哈萨克斯坦的经济复苏离不开中国的直接投资,随着中国对石油、天然气的需求量不断增加,中国与哈萨克斯坦的投资合作规模也愈来愈大。2003年,中国加入世贸组织,改变对外贸易政策。2006年至2007年,中国在哈萨克斯坦投资发展的企业数和投资金额逐年增长。20146月,哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫对本国吸引外资的政策做出了重大调整,提出一系列政策来保障投资者的收益,例如:列入优先名录的投资法人(投资法人须在哈萨克斯坦境内注册才享有此政策),可以获得免缴关税、国家实物赠予的优惠。201412月,李克强总理访问哈萨克斯坦,与哈萨克斯坦总理马西莫夫达成共识,共同推进中哈投资合作的进程。2015128~31日,国家发展改革委副主任再次前往哈萨克斯坦,中哈双方企业家在资源能源产业方面展开产能对接,确立了40多个收获项目。两国经过多年的贸易来往,制定了许多协定,如保护投资协定等,使得贸易体系越来越完善,投资合作呈现良好地发展趋势。

三.合作展望

    199213日中哈正式建立外交关系已有20余年,两国关系保持着健康稳定发展的趋势,政治互信是两国关系稳定的基石;两国领导人也多次访问友国并且签订了《中哈21世纪合作两战略》等近200个合作文件,成为本地区乃至全世界睦邻友好、共同发展的典范。经济与贸易方面,中哈贸易额不断创造新高。国际安全方面,中哈共同打击“东突”和跨国犯罪组织,维护两国和平稳定的发展环境。人文发展方面,中哈两国人民在体育、旅游、教育等领域不断深化。中哈合作符合两国人民最根本的利益,也符合当今经济形势。现今两国合作已度过20多年,但为了未来的20年甚至更多年,中哈需要做好战略准备和未来合作展望。

(一)“一带一路”战略的展望

    在当今国际政治经济形势发生复杂、深刻变化的背景下,两国贸易方针也应随经济形势变化而变化。发展“一带一路”需要从完善国家政策、改良各国道路联通、确保各国贸易畅通、货币流通和民心相通等方面着手,才能逐步形成大面积的区域合作。首先,各国应按照本国不同的经济形势制定相应的经济政策,并且本着求同存异的原则,为本国的贸易伙伴提供政策上的方便。其次,各国贸易是基于货物商品的运输,各国完善交通运输,为各国贸易商品和贸易人员往来带来便利,且还能降低交易的成本。货币流通方面,中国和俄罗斯采用的本币结算方式已经取得良好的成果。这种交易方式可以避免美元汇率变化带来的经济损失,增加抵御风险能力,中国与其他国家贸易结算方式可以学习这种交易方式的优点,提高交易效率。最后,各国人民应该和睦相处,支持本国执政政府的经济政策,也是为各国经济和平发展奠定了基础。上述阐明的是中哈应该注重国家政策层面。其次也应该注重中哈企业层面和人文活动层面。从企业层面来看,企业在发展同时,也应该注意环保卫生问题。新疆乌鲁木齐污染十分严重,企业不能只顾利益,而破坏了自然环境,这种举措违背了可持续发展的战略。中哈政府应加大对重工业企业环保的检查,降低排放量,减少污染。另外,注重新型产业和绿色产业的发展,要在发展经济的同时,不能忘记生态文明的理念,共同建立绿色环保的丝绸之路。人文活动层面,众所周知,古代丝绸之路既是商业贸易通道,又是一条文化、政治交流的道路。201213日是中哈建交20周年,两国为了加深两国人民的友谊,双方举办一系列多彩多样的庆祝活动,包括中哈领导人互相致电问候、举办文化日、组织媒体参观考察等。所以当代中国发展经济的同时,也不能忽视文化交流的重要性。

(二)中国新疆发展战略展望

为什么对新疆发展充满了希望?首先从地理位置来说,新疆位于我国西北地区,地处亚欧大陆腹部,水源资源、森林资源、生物资源、矿产资源和土地资源非常丰富,第一、二、三产业产值逐年增长;周边与哈萨克斯坦、巴基斯坦等过接壤,是古代丝绸之路的重要通道,所以新疆其独特的优势更是使得中哈合作发展的潜力之巨大。其次,新疆经济模式发生了变化,自2010年中央召开的新疆工作座谈会,新疆的经济产业在结构和系统方面发生巨大变化,多年来,新疆非石油工业增加值占全区工业产值的比重逐渐增加,比重甚至过半,这标志着新疆非石油工业产值超过了石油工业产值,新疆从石油经济模式转向多元化的经济模式,从“输血经济”模式转化为“造血经济”模式。再次,新疆的战略地位不断提高。201312月,中央政府对新疆发展工作进行全面部署,稳定新疆的发展环境。然后,在“丝绸之路经济带”带领下,境内最受益的应该是新疆,“新丝绸之路”带来了新的贸易市场、新的贸易中心,新疆应该抓住此机会大力发展本地区物流交通、文化旅游、农业等产业拓宽自己的国际市场;新疆高铁时代的即将到临,会使新疆乌鲁木齐成为贸易、商务、生活、休闲的多功能经济核心区;另外,中国东部通过“西气东输”将西部与东部结合在一起,西部通过“丝绸之路经济带”将西部与其他国家联系起来,这两条经济带带动中国东西部共同发展。

中哈发展历程也并不是一帆风顺的。进入21世纪以来,美国、日本等经济大国都建立了符合本国发展的经济道路,它们的共同之处都是以中亚国家为中心,把中亚国家作为本国的资源、经济和政治枢纽。一方面,西方资本主义国家为了谋求自己的利益也在中亚国家争夺市场和资源,给中哈贸易合作带来严峻的挑战。美国利用自己的资本和技术,影响中哈合作,使能源避免流入中国市场。日本是岛国,自然资源也十分匮乏,日本提出“政治开发援助大纲”表面是援助中亚地区,而实质上是为了中亚地区资源。另一方面,俄罗斯与中亚国家也存在矛盾。中亚曾属于前苏联的管理范围,俄罗斯也是中国进口石油等资源的贸易大国。如果中国政府不能权衡利益,就会影响贸易关系。所以对比之下,中国的“一带一路”的战略方针覆盖范围更广、内容丰富、受益更大。“一带一路”战略经过几年的实践证明所带来的成果也得到了联合国和欧盟组织等国际经济组织的肯定和赞扬。

纵观全文,“一带一路”战略不但利于中哈的发展,而且对世界经济的发展产生了深远的意义。中哈应该保持这种良好的发展趋势,加强和完善中哈能源合作发展战略、交通运输合作战略和投资合作战略,深刻理解和实践“一带一路”战略。

参考文献:

[1]高永久、徐亚清.浅析中亚国家的对外经济关系.新疆社会科学,20032

[2]王民官.发挥区域合作在“一带一路”中的作用.环渤海经济瞭望,20154

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