关于巴林左旗非公有制经济发展的调研报告

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关于巴林左旗非公有制经济发展的调研报告

2014-02-07 00:30 来源：xdsyzzs.com 发布：曹雪阅读：次

曹雪内蒙古赤峰市巴林左旗委党校

摘要：近几年来，鼓励和支持中小企业和非公有制经济发展的政策意见密集出台，特别是自治区党委书记王君提出的8337工程，其中之一就是大力发展非公有制经济。非公有制经济的发展不是凭空形成的，而是要有一个完善的法制环境作为必要的保障。通过调研，旨在总结非公经济发展的经验和找到影响发展的原因，更好的为巴林左旗非公经济发展服务，促进全旗经济更好更快发展。
关键词：非公经济发展环境产业层次
一、巴林左旗非公有制经济发展现状
1、非公有制经济总量不断扩大。至2012年末，全旗非公有制经济市场主体户数达到9470户，占全部市场主体户数99%。其中企业682户，个体工商户7888户。全旗非公有制企业注册资本在1000万元—1亿的企业 44户，占企业总户数的6.4%，其中亿元以上的非公企业2户，占企业总户数的0.3%。
2、非公有制经济社会贡献突出。固定资产投资总额110亿元的71 %；全旗非公有制经济实现消费品零售额25.6亿元，增长28％，占全社会消费品零售总额的90％；全旗非公有制经济实现增加值由2010年的47亿元增加到2012年的60亿元，占全旗地区生产总值的60 %，（全市平均水平51.3%，发达地区70%），比2010年增长27.6%；全旗非公有制经济上缴税金由2010年的2.98亿元增加到2012年的4.32亿元，增长44.8％，占上缴税金总额的73.2%。占地方财政总收入的49.5%（全市为49.7%）。
3、非公有制经济发展层次逐步提升。全旗规模以上非公企业由2010年的45户增加到2012年的51户，增长13.3％。销售收入1000万元以上的34户，其中:销售收入5000万元以上的27户，亿元以上的12 户。涌现出了玉峰矿业、吉安化工、健元鹿业、东傲制品等一批地方明星企业，创建了自治区级著名商标1个，知名商标6个(昭君、契丹、久阳、蒙鹿源、斑岩、辽都) 。
4、非公有制经济促进就业成效明显。巴林左旗非公有制经济发展领域不断拓宽，目前已涉及商业、饮食、加工、建筑等13个行业，带动创业就业能力进一步增强，2012年，全旗非公有制经济从业人员达到4.5万人，占全旗二、三产业从业人数的78.7%。与全市就业水平持平。
二、非公有制经济发展存在的主要问题
从近三年来的情况来看，巴林左旗非公有制经济取得了较快的发展，已成为县域经济发展的重要支撑。同时，我们也要认真客观地正视制约非公有制经济发展的一些困难和问题：
1、行政执法不规范，存在“三重三轻”现象。其一是重收费，轻服务。其二是重检查，轻指导。其三是重罚款，轻扶持。
2、一些政府机构行政干预过度，审批事项过多，审批行为不规范，审批环节繁杂重复，有些审批条件是针对所有制而设立的，不利于非公有制经济创业，压抑了运营活力。还有些是该管的不管，公共服务职能不到位，应当有作为的而不作为。
3、在一些领域、一些制度中仍然留有歧视性的规定，相同的事情、相同的行为，因为所有制不同就实行不同的待遇，比如税收、技术改造、财政支持方面都有事例。
4、有相当一部分非公有制市场主体素质不高，法制观念淡薄，不讲诚信，搞不正当竞争，降低了对非公有制经济的信任程度，为营造促进其发展的法制环境造成不良影响。
三、措施建议：
1、规范执法行为。采取法律举措，遏制侵害非公有制企业权益的行为，首先强化法律手段治理乱收费、乱罚款，禁止摊派，限制自立名目向非公有制企业伸手要钱要物。其次加强执法人员培训，这是当前改善法制环境的重要因素，也是维护良好法制环境的重要条件。
2、优化政务环境。调查了解到，大部分企业主并非眼里只盯着政府资金和优惠政策，很大程度上更关心政府职能部门能提供良好的服务，能有个良好的发展环境。因此建议，地方党委政府要按照从精简审批事项、提高办事效率、优化发展环境入手，对重大项目采取“一企一议”，开辟绿色通道快捷办理审批。凡国家和自治区、市新出台的行政审批事项和收费项目，一律进入旗行政审批服务中心集中办理，实行“一站式”服务。办理时限要在法定时限内完成。
3、放宽市场准入。按照“非禁即入、非限即准、宽进严管、强化服务”的原则，降低市场准入门槛，积极支持非公经济进入法律、法规未禁止的所有行业和项目；放宽投资人资格审查，支持全民创业，凡法律、法规允许的公民均可申请投资非公经济.
4、大力推行品牌战略，提高企业核心竞争力。大企业、大集团是一个地区经济发展水平的重要标志，也是非公经济发展水平的重要标志。巴林左旗非公企业虽然较多，但是没有知名品牌，因而缺乏市场竞争力。因此要加大科技投入，加强自主创新力度。按照个体—企业—企业集团、上市公司；旗县级重点企业—市级重点企业—自治区—国家级重点企业的路径，实施大企业带动工程、中小企业成长工程和小微企业培育工程。加强非公经济品牌建设，按照知名商标——著名商标——驰名商标、品牌产品——品牌企业——品牌行业的路径，培育形成一批品牌产品和品牌企业，增强企业产品市场影响力和竞争力。
5、促进非公有制经济在规范中提高自身素质和发展质量。发展非公有制经济不仅需要改善外部条件，而且需要自身增强运用这种条件的能力，适应发展环境的变化。
参考文献：
[1]查朱和.关于发展非公有制经济若干问题的思考[J].思想理论教育导刊,2011(7)
[2]陕西陇县乡镇企业管理局局长何卫兵.把非公有制经济做大做强[N].中国乡镇企业报,2004年

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