——基于湖南省怀化市的调查                  

田光辉  怀化学院法学与公共管理学院

基金项目：本文系2016年度怀化市哲学社会科学成果评审委员会委托项目“张吉怀精品生态文化旅游经济带怀化建设研究”的阶段性研究成果；2014年湖南省民族民间文化艺术研究中心课题“沅水流域民族文化保护及旅游开发研究”（编号：WYZX2014-4）的阶段性研究成果。

摘要: 湖南张吉怀精品生态文化旅游经济带建设战略的提出，为怀化的经济发展、文化保护与旅游开发提供了契机。怀化的自然山水景观与深厚历史文化底蕴是旅游开发的先天优势。本文立足“一极两带”的总体战略布局，探讨张吉怀精品生态文化旅游经济带怀化建设问题。分析怀化生态文化旅游发展的不足，并提出实现怀化生态文化保护与旅游开发的良性互动、推进张吉怀精品生态文化旅游经济带怀化建设的对策。

关键词： 怀化; 生态文化旅游; 经济带; 建设

怀化素有“黔滇门户”、“全楚咽喉”之称，是我国东中部地区通往大西南的“桥头堡”，今有湖南“西大门”之美誉。“一极两带”是指怀化（经济）新增长极、沪昆高铁经济带和张吉怀精品生态文化旅游经济带。2015年湖南省提出的“一极两带” 战略，对于怀化融入“一带一路”、长江经济带建设等国家区域发展战略意义重大。在怀化“一极两带”战略中，生态文化旅游业作为怀化的重要产业，对其他相关产业具有明显的带动作用。张吉怀精品生态文化旅游经济带怀化建设是“一极两带”战略的重要组成部分。

一、“一极两带”背景下张吉怀精品生态文化旅游经济带怀化建设的蓝图

“一极两带”背景下的精品生态文化旅游经济带建设，从资源禀赋、历史沿革、经济发展、区域资源环境承载能力与发展潜力等诸多层面来讲，怀化的先天优势明显，一方面，怀化自然条件优越，揽山川之秀，享人文之胜，生态环境优美，自然资源丰富，人文底蕴深厚， 民族文化独特，苗侗风情浓郁；另一方面，怀化作为湖南三个经济新增长极之一和西南地区区域性交通枢纽，是东中西部地区经济要素双向流动的过渡地带。张吉怀精品生态文化旅游经济带建设可将张家界、湘西州、怀化等武陵山片区串联起来，充分整合区域内旅游、文化、生态和交通枢纽优势，打造特色经济带。怀化生态文化旅游业作为一种产业链长、关联性强、增速快的产业，既能提供大量就业机会，又能带动建筑、物流、交通、金融、通信、娱乐、饮食及文化等相关产业发展，从而帮助怀化少数民族地区居民快速增收脱贫致富，促进经济社会全面发展。怀化独具民族风情的民族村落、建筑形式、民族服饰、特色饮食、音乐歌舞、节庆活动等，既涵盖物质文明也涉及精神文明，体现了现代旅游业的核心竞争力。随着大众旅游时代新常态的到来，高速公路、高速铁路开通及航空路线的拓展， 因地制宜发展生态文化旅游将怀化打造成国内外知名旅游目的地的时机已然成熟。

二、“一极两带”背景下张吉怀精品生态文化旅游经济带怀化建设的资源禀赋

（一）独特的自然生态资源

怀化生态良好，自然资源丰富，开发潜力巨大。这里是全国闻名的"广木之乡"、"水果之乡"、"药材之乡"，全市森林覆盖率达67.2%，列湖南省首位，是我国九大生态良好区域之一。3000万亩林地和13个自然保护区、森林公园，良好的生态环境蕴育着丰富的自然资源。怀化水能资源丰富，是全国十大水电基地主体地带之一，已开发和正在开发的总装机450万千瓦；初步探明有一定储量的矿藏11类45种，总量28.9亿吨。怀化山峦叠嶂，苍翠碧绿，云雾缭绕。境内有沅江、酉水等大小溪流911条，在大山大水之中，每一座山、每一片水都是一处好的风景。怀化有借母溪国家级自然保护区、通道万佛山、鹰嘴界国家级自然保护区、齐眉界省级森林公园。齐眉界森林公园等代表性自然生态资源。此外，风光秀美的地方还有酉水风情画廊、凤凰山、夸父山省级森林公园、洪山界等自然风景区，风景秀丽，景色宜人。

（二）独特的人文资源

怀化历史悠久，人文荟萃，民俗风情浓郁。这里名胜古迹、自然景观和风土人情魅力无穷，吸引着众多中外游人访客。汉、侗、苗、瑶、土家等49个民族和谐相处，共同发展，创造色彩斑斓的“五溪文化”。洪江古商城地处于湘西边陲的古城洪江，现仍然保留有明、清、民国时期的寺院、古庙钱庄等共380多栋，总面积20晚平方千米，被专家誉为“中国资本主义萌芽时期的活化石”。著名的中方荆坪古村、会同高椅古村、通道芋头侗寨古民居建筑群，显示出怀化人民自古以来高超的建筑艺术。芷江受降坊，作为纪念抗战胜利的标志性建筑，是世界反法西斯战争取得胜利和中华民族不畏强暴、团结抗战的历史见证；向警予、粟裕、滕代远等老一辈无产阶级革命家诞生于此，"杂交水稻之父"袁隆平在这里成功研究培育出杂交水稻，走向了世界。

（三）独特的多民族文化

沅水在区位上具有北通巴蜀，南抵粤桂，西扼滇黔的优势，是出入滇黔的最便捷的水路通道，是周围周边几省历代军运和商贸的交通要道。怀化著名的水运码头、麻阳船、麻阳水手、麻阳号子、沅水号子、洪江商贸诚信守则、杨公信仰、伏波信仰以及与水运有关的神话传说、歌谣舞蹈、民风民俗等都是辉煌一时的水运交通的见证。怀化的多元文化融合，既表现在多民族文化的融合，也表现在多地域文化的融合。由于多民族杂居，怀化的各族人民共同创造了丰富多彩的民族文化，比如沅陵辰州傩戏、辰溪辰河高腔、新晃侗族傩戏、辰溪茶山号子，通道侗族芦笙、通道侗戏、靖州苗族歌鼟、溆浦花瑶挑花等。独特的多民族文化已成为怀化发展生态文化旅游产业的核心竞争力。

三、“一极两带”背景下怀化精品生态文化旅游发展的不足

（一）生态文化旅游产业特色尚不明显

怀化的生态文化旅游资源尚未得到有效开发利用。比如借母溪、通道万佛山、鹰嘴界国家级自然保护区等景区，尚处初级开发水平，也未开发出合适的相关纪念品。管理机制配套措施有待完善。生态文化旅游产业涉及多个行业和部门，怀化尚未建立专门管理机构，也未出台操作性强的产业实施意见及发展配套政策，税收和土地优惠力度不够，某些项目落实推进乏力。基础设施薄弱，投资相对较少，服务设施跟不上发展需求。文化品牌深度开发不够，尽管有侗族大歌、傩戏等一定知名度的文化品牌，还有多项国家级、省级的非物质文化遗产，但由于缺少市场意识，开发严重不足。

（二）市场定位不明确，旅游形象不突出

怀化虽兼具自然与人文的资源优势，但对游客来说，来怀化感受最深的是自然风光、休闲娱乐、民族风情中的哪一个很难有相对集中的答案，很多游客甚至对其几乎一无所知。同时，相关调查也显示，怀化旅游形象定位模糊，旅游者很难把握怀化的总体旅游形象。目前怀化和平文化知名度高，相当多游客因此而来，这也是芷江客源最多的原因。但和平文化并不能完全代表怀化的旅游形象。

（三）旅游产品单一，文化资源没有充分开发和利用

从旅行社对景区开放的时间安排及路线规划上可看出怀化旅游目前只是简单的观光游览，缺乏体验式文化，同时，又缺少夜晚游玩项目，仅适合短时间游览。短暂的走马观花式游览完全淡化了怀化独有的山水景观、厚重的多元文化以及神秘的民族民俗风情，旅游开发明显缺少活力，这无形中对景区及其周边配套服务设施造成极大浪费，也不利于怀化经济的发展。此外，怀化地域性文化挖掘不够，导致旅游产品单调而缺乏厚度。

（四）旅游商品同类化现象严重，缺乏吸引力

怀化旅游商品主要有侗族织锦、土家族、苗族的织锦、民族服饰、姜糖、米酒、干鱼、背篓、木雕、草鞋、其他手工艺品、米豆腐等，与土家族其他地区几乎无异，缺乏新意，不具有市场竞争力。文化旅游商品缺少精细化开发，缺少有质量能代表怀化地域民族特色的代表性产品、精品等。同质化竞争严重，在利益驱动下，各种非正当竞争现象在旅游市场中普遍存在。

（五）宣传不到位，社会知名度不够高

江南水乡乌镇、周庄的旅游持续走热基于其良好的对外认知度与社会认可度。近年来，张家界、凤凰在“魅力湘西”光环下，成为湘西旅游线中最闪亮的明星，是国内外游客趋之若鹜的旅游休闲胜地。相较之下，怀化逊色很多，没有形成良好的宣传载体与平台，缺乏强势吸引社会大众眼球的极具冲击力的旅游形象塑造。

四、“一极两带”背景下张吉怀精品生态文化旅游经济带怀化建设的对策

（一）科学规划，合理定位旅游形象，突出特色

成功的旅游形象定位可以在有限的宣传时空内更有效地让游客了解怀化的旅游价值。唯有准确定位怀化自身的旅游形象，并以整体形象进行宣传，才能更全面、快速地传递旅游

信息，才有可能深化怀化旅游价值，吸引更多旅游者。当下，要立足怀化文化资源优势，

全面整合，顶层设计，明确旅游形象市场定位。以踏寻怀化历史足迹、感受自然山水景观、

体验神秘民族文化为核心，重新整合文化资源，科学开发与规划旅游产品，让怀化成为释放压力、洗涤心灵、感悟生命的休闲度假之所。同时，在历史文化保护的基础上，提升旅游品质，防止庸俗化。

（二）加大投入，创新发展旅游产品

借“一极两带”战略的大好时机，多渠道筹集资金，加大旅游开发投入，丰富旅游产品。文化需要传承，也要创新，怀化可以利用自然生态禀赋与多民族文化资源，创新发展旅游产品。首先，充分发挥自然生态禀赋与多民族文化资源，多途径开发自然生态与多民族文化项目。如利用生态文化旅游精品线路建立民族特色餐厅、民俗娱乐项目等，让多民族文化之重要地位得以展现。加大民族文化旅游产品开发，扩大民族服饰、民族工艺品和民族饮食的商品化和市场化程度，大力开发如鼓楼模型、侗锦、土苗绣花鞋垫等旅游纪念品，推介民族工艺文化旅游。其次，针对怀化目前夜晚休闲市场萧条的现状，创建丰富的夜晚娱乐项目，以新的形式形成灯火通明、人声鼎沸的繁闹景象。

（三）整合乡村游与民族风情游资源、开发体验式文化

大力发展古村落游、观光农业游、乡村生态游、农家乐等民俗旅游项目，培育一批文化传承名人、文化名品、文化名村，打造出一批依靠文化旅游产业发展脱贫致富、新农村建设的样板。民族文化的保护与传承是旅游开发的基础，民族传统文化本身及民间艺人在此基础上进一步整合，基于厚重民族文化的怀化旅游发展具备了更丰富的资源。把民族文化保护与怀化旅游开发相结合，有利于两者良性互动，也是怀化旅游开发中可选择的途径之一。鉴

于怀化旅游项目中缺乏体验式文化的现状，要打包民族文化，充分开发便于游客参与的体

验式文化旅游产品。

（四）大力宣传，多渠道推广怀化旅游形象

扩大推广平台，多渠道树立怀化旅游的良好形象。其一，要借“一极两带”的平台，立足特色，全面宣传。同时，联合各旅行社，从旅游规划、怀化服务等方面共建优质怀化旅游形象。其二，要充分利用现代信息技术，拓宽宣传渠道。其三，借助节庆、交流活动等平台，扩大怀化的对外影响力。怀化可开展节系列文化活动，或邀请各地代表齐聚怀化共建文化节。此外，可以广邀各类文化会展、年会等在怀化举办，展现文艺情怀。其四，要发挥名人效应，整合历史及当代的名人印迹，联合塑造名人文化符号，扩大其文化影响力。

（五）保护文化生态，走可持续发展之路

建立生态与文化保护清单。比如森林公园、树木、绿地、山体、水体要严格保护， 建立保护清单， 落实到责任人；建立体现怀化多民族特色的建筑、服饰、美食、歌舞、语言、节俗等文化保护清单，科学合理地开发利用。自然文化生态与人文文化底蕴是怀化不可替代的文化资源，也是旅游开发的“根源”所在，因此，在怀化旅游开发中一定要保护文化生态，既要注重自然生态的保护，又要防止文化资源的过度商品化开发，要实现文化生态保护与旅游开发的双赢，坚持走可持续发展之路。

五、结语

 “一极两带”作为怀化发展战略新定位，标志着怀化在湖南省发展战略布局中定位的历史性转变、提升和跨越。怀化承接东西、连接南北，区位、交通、生态和多民族文化优势明显。“一极两带”新定位是怀化前所未有的重大历史机遇。张吉怀精品生态文化旅游经济带怀化建设要树立“以文化塑造怀化”的建设理念，最大程度地发挥怀化的民族文化和生态优势，处理好文化传承与旅游发展的关系，实现生态文化保护与旅游开发的良性互动。

参考文献：

[1]邱瑛,谢春山.区域旅游竞争力基本理论与评价体系研究[J].当代经济管理.2013(05)

[2]马勇,肖智磊.区域旅游竞争力的形成机理研究[J].旅游科学.2015(05)