刘芃麦     安徽财经大学金融学院

摘要：随着现代经济的快速发展，环境污染问题越发严重，绿色金融日益受到国内外的广泛关注。文章基于对安徽省绿色金融发展现状的实地调查，分析了安徽省绿色金融发展现存的问题，并结合国家、省、市政府出台的各项有利政策，探索该领域社会化建设的途径，提出完善绿色金融服务体系的优化建议。

关键词：安徽省；绿色金融；绿色发展

一、引言

当今，“绿色发展”已成为时代发展的热点，绿色金融作为“绿色发展”的重要组成部分，自然也成为了人们关注的焦点。在党的十九大会议上，绿色金融是重要的议题之一。习近平总书记在十九大报告中指出：要“构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。”2016年8月，七部委发布了《关于构建绿色金融体系的指导意见》，将绿色金融上升为国家战略，中国也因此成为了全世界首个建立了绿色金融政策体系的国家。

安徽省也积极响应国家号召，大力发展绿色金融体系。2016年12月29日印发的《安徽省绿色金融体系实施方案》明确了2020年全省初步形成绿色金融体系、推进经济向绿色化发展的目标。

二、安徽省绿色金融发展现状

（一）安徽省绿色金融的积极发展

近年来，安徽省政府对绿色金融发展较为重视，出台相关激励政策、采取相关措施大力促进绿色金融发展，逐步建立起相对完善的绿色金融体系，主要体现在以下几个方面：

1.绿色信贷规模逐年稳步增长

安徽省各银行业金融机构在安徽省人民银行的带领下，进行多方联动，出台相关绿色信贷配套政策，以政策优势推动安徽省绿色金融发展。截至2017年底，全省银行业绿色信贷余额1795.3亿元，比年初增加379.7亿元。而据测算，安徽银行业目前在绿色信贷领域提供的产品和金融服务，可以支持省内企业每年节约428.9万吨标准煤，节水1224.78万吨，减少二氧化碳排放量1006.8万吨、化学需氧量10.25万吨。

2.绿色债券发展迅速

近年来，安徽省积极鼓励省内绿色债券的发展，各大金融机构逐步开始尝试绿色债券并不断加大投资规模。例如，铜陵发展投资集团获批发行绿色债券12亿元，该债券在全国率先结合了绿色与创投的概念，目前已发行4亿元全部用于绿色产业投资基金。同时，相关新能源企业也加入到发展绿色金融的队伍中，积极发行绿色债券进行融资。

3.绿色保险逐渐起步

2007年，我国开始实施环责险部分试点。2013年，环责险试点省份扩大到30多个，安徽省也成为试点省份之一。2017年，安徽省保监局正式授予合肥市庐阳区“安徽省保险业绿色发展示范区”称号，标志着安徽省绿色保险领域的进一步发展。

4.碳交易市场刚刚起步

安徽省CDM开展情况大致排在国内中等偏下水平，正处于刚刚起步阶段，但仍有一定的进步。如2017年4月，安徽省第一个合作开发森林碳汇资源的框架协议签署，无为县林业局与安徽乐成碳汇资源开发有限公司共同合作，开发无为县区域内符合条件的林业碳汇。下图为安徽省CDM开展情况表：            

安徽省CDM开展情况

数据来源：中国清洁机制网，截止2017年8月31日  

（二）安徽省绿色金融发展存在的问题

1.传统观念根深蒂固，激励制度不健全

绿色金融在安徽省发展时间较短，社会普及度较低，不论是政府部门还是金融机构，对绿色金融这一概念的理解都不深入。很多人仍然是传统的“GDP主义者”，唯GDP是从，他们认为绿色金融发展的成本较高且初期成果甚微会阻碍GDP的发展，并未贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的国家方针。而安徽省目前尚未建立起完善的绿色金融激励机制，各大金融机构的环境保护与社会责任意识不强。这也就导致安徽省绿色金融产业发展受阻。

2.绿色金融基础设施建设落后

一是信息共享机制运行不佳。目前安徽绿色金融发展信息化水平较低，尚未建立起良好的信息共享机制供各方使用，信息交流不畅，无法做到各部门互联互通。如排污权、收费权等尚未建立公开统一的交易市场和公示系统，影响了排污权质押贷款和未来收益权质押贷款等产品创新。

二是配套措施缺失。发展绿色金融需要完善的配套措施支撑，而安徽省在这方面与国内其他省份仍有较大的差距。安徽省目前尚未建立起专门负责绿色金融发展的领导部门和专营部门，绿色金融领导机制和专营机制欠完善。同时，专门用于绿色金融政策发布、中介服务等的公共服务平台也尚未建立，一定程度上阻碍了安徽省绿色金融的进一步发展。

3.监管约束力不足，规范化水平亟需增强

目前，安徽省颁布了环境保护的相关法律和标准，但立法层次较低，未获得社会的广泛关注和高度重视。监管协调机制也并不完善，各政府部门、监管部门、金融机构之间权责交叉、重复现象较多，政策执行不到位，易造成各方之间矛盾激化，从而导致绿色金融监管缺失，监管约束力不足。

4.绿色金融供给主体单一，绿色金融产品单一

据调查，目前安徽省绿色金融供给主体单一，以商业银行为主，而商业银行存在较多的局限性；绿色金融产品也较为单一，以绿色信贷为主，绿色产业基金建立、绿色保险发售以及绿色金融衍生产品发展相比之下较为落后。总的来说，安徽省绿色金融发展不协调、不平衡。

5.缺乏绿色金融专业人才

绿色金融属于新兴行业，发展时间较短，目前安徽省各政府部门、监管部门以及金融机构的相关工作人员普遍缺乏绿色金融的相关知识，高水平的绿色金融专业人才更是少之又少。缺少专业性人才，就会导致绿色金融发展进程缓慢，这在一定程度上制约了绿色金融的发展。

三、安徽省绿色金融发展的改进建议

针对绿色金融发展存在的问题，基于国家、省政府关于鼓励绿色金融体系发展的系列措施，结合安徽省现状，提出以下改进建议：

（一）构建完善的绿色金融制度体系

完善的规章制度是绿色金融发展的基础。安徽省需推动出台相关管理法令条例，完善绿色金融认定制度、绿色金融激励制度以及绿色金融风险防范制度等配套管理制度，构建完善的绿色金融制度体系，提高绿色金融服务水平。同时，非常有必要将绿色金融纳入对政府管理部门、金融机构等的重要考量指标，通过出台具体发展规划、评价标准与考核办法，促进绿色发展目标的实现。

（二）加快绿色金融基础设施建设

完善绿色金融信息共享机制，运用大数据等现代化科技手段，建立起集多方信息为一体、便于绿色金融活动开展的信息服务平台，加强绿色金融信息披露，促进绿色金融的信息化和科技化。信息平台的实现在较大程度上依赖于现代信息技术的使用，平台系统要拥有先进的技术算法和管理规则，对庞大的数据信息实施大量实时动态优化。

加快配套措施体系建设，对绿色金融数据报送系统进行优化完善，进一步推进注册登记系统和交易系统建设，研究提出组建注册登记系统和交易系统管理机构的相关方案，确保安徽省绿色金融基础设施安全稳定启动和运行。

（三）加强绿色金融监管约束力度

尽快完善环境保护法律法规，严格规范绿色金融业务细则，做到有法可依；明确相关部门职权，避免“多头领导、政出多门”现象的发生；努力建立跨部门的监管协调机制，使各部门统一目标、通力合作，通过完善的信息沟通系统及时联络；应积极创新绿色金融监管方式，利用互联网大数据及人工智能等高科技工具，提高绿色金融监管效率，加强绿色金融监管力度。

（四）促进绿色金融业务全面化

积极规范绿色信贷业务，提高绿色债券市场规模，大力支持绿色基金发展，加快绿色保险市场发展，进一步完善碳交易市场，创新丰富绿色金融服务，为客户提供有针对性、个性化的绿色金融服务，以此来完善绿色金融发展体系，促进绿色金融可持续发展。

（五）加强绿色金融专业人才培养

尽快建设绿色金融人才队伍，由金融监管部门联合环保部门开展绿色金融培训，尽快熟悉绿色金融相关业务；引进国内外绿色金融中高级技术人员与高级管理人员，同时安徽省各大高校也要加快相关人才培养，增加绿色金融专业人才储备，为绿色金融的持续发展提供人才保障和技术保障。

参考文献：

[1]赵以邗.绿色金融的中国实践:意义、现状与问题[J].武汉金融,2018(02)

[2]四川省金融学会课题组,梁勤星.我国绿色金融发展路径探索——以四川省为例[J].西南金融,2018(04)

[3]詹小颖.我国绿色金融发展的实践与制度创新[J].宏观经济管理,2018(01)