杜永威  周长庆 内蒙古科技大学

基金项目：呼包鄂区域资源有效利用和环境保护对策研究（2019ZJD023）

摘要：文章从呼包鄂地区的能源利用现状出发，从能源消费、经济增长、环境污染三个方面进行分析，探寻区域间存在的能源开发利用困境，提出了呼包鄂区域应该加强科技创新力度，环境污染治理以及产业结构调整。

关键词：能源；能源消费；经济增长；环境污染

一、引言

呼包鄂地区位于我国西北部，三市是内蒙古经济发展的核心地区，被誉为内蒙古的“金三角”地区，能源储量极为丰富，三市已探明煤储量在1700多亿吨，石油储量在128.5多亿吨，天然气8000多亿立方米，各项能源都在我国总量中占据很大比重。可见，研究呼包鄂地区的能源利用对内蒙古的经济发展以及全国的能源利用水平都具有重要意义。当前评价能源利用水平的因素已经从传统的仅考虑能源的投入和经济的产出转变为在经济产出的基础之上还需考虑对环境的负产出以及能源的投入结构变化和数量，可见能源利用水平的评价指标不断增多，能源的利用在注重经济发展的同时更应该兼顾能源的开采和环境的保护。

二、呼包鄂主要能源开发利用现状分析

（一）能源消费情况

对能源消费的分析主要从能耗、用电量以及用水量几个方面来进行分析。能源消费总量能够评价呼包鄂地区的综合能源消费量，万元GDP能耗指的是每一单位产值需要消耗的能源总量，能够评价能源消耗和经济增长之间的关系，用电量、用水量指的是全社会整体的消耗情况包括了工业用水用电和生活用水用电，下表是三市的2018年能源消费情况和全国水平的对比情况。

表1  2018年呼包鄂地区能源消费情况

数据来源：内蒙古及全国统计年鉴

从表1中能够看到，2018年呼包鄂地区的能源消费总量为9956万吨，全国消费总量为464000万吨，约占全国水平的四十六分之一；呼包鄂三市的万元GDP能耗分别是0.5、0.98、1.05，万元GDP低说明能源利用效率得到了提升，我国从开始重视能源消费效率之后从1附近降低到了2018年的0.52这一合理水平，而包头、鄂尔多斯仍停留在1附近，说明俩市的能源利用效率还有待提高，能源消耗产业分工不够合理；用电量从高到低为鄂尔多斯、包头和呼和浩特分别为659.79、631.69、217.8亿千瓦时；用水量从高到低为包头和呼和浩特和鄂尔多斯分别为18898、16335、3934万立方米，鄂尔多斯的用水量较低主要是由于人数较低造成的；人均用水量从高到低分别是鄂尔多斯、包头、呼和浩特分别为79.87、79.87、71.89立方米，城市之间的差异不大，对比全国平均情况能够看到呼包鄂地区的人均用水量远远达不到全国的平均水平。

（二）经济增长情况

表2  2018年呼包鄂地区经济增长情况

数据来源：内蒙古统计年鉴                                   单位：亿元

从表2中能够看到2018年三市的第二产业及地区的生产总值，2018年，呼包鄂地区的生产总值从高到低依次是鄂尔多斯、包头和呼和浩特，分别为3763.2、2951.08和2903.5亿元，能源利用主要集中在第二产业，三市第二产业总值从高到低仍然是鄂尔多斯、包头和呼和浩特，分别为1968.15、1794.52、955.76亿元。从第二产业占比来看，鄂尔多斯为52.3%、包头为41.1%、呼和浩特为27.6%，能源的消耗主要集中在第二产业，第二产业占比越高代表着经济增长对能源的依赖作用越强，可见鄂尔多斯能源依赖性最强，呼和浩特最低。

（三）环境污染情况

环境污染会降低能源的利用效率，而三市的能源利用水平并不能简单的通过生产总值来进行比较，还应该关注到三市的环境污染情况。能源消费主要用于工业的生产，在此过程中主要部分成为了消费品，而剩余部分转变为了三废排放到了生态系统中，可见工业三废能够很好的表示能源利用所造成的环境污染情况。

表3  2018年呼包鄂地区工业三废情况

数据来源：城市统计年鉴

从表3能够看到2018年呼包鄂地区的工业三废情况，呼包鄂三市的废水排放量分别为2435、3262、3174万立方米；废气排放量分别为5248、8765.5、7023.1亿立方米；废物排放量分别为1203.6、4327.9、7843.3万立方米，其中废物排放三市最高的是鄂尔多斯，废水、废气排放量最高的是包头。对比三市的经济增长水平能够看到，包头和鄂尔多斯的经济增长和能源消费水平总体较高，但同时也造成了巨大的环境污染，而呼和浩特能源消费量和环境污染水平较低，但经济增长值和其余俩市差距不大，反而说明呼和浩特的能源利用效率更高。

三、呼包鄂能源开发利用的困境

（一）技术创新不足

技术创新是影响地区资源利用效率的主要因素，呼包鄂的区域发展不仅仅依靠着丰富的能源储量更加依靠生产的核心技术，而资源的利用效率不足最为主要也是技术的创新能力有待提高。目前呼包鄂地区生产的加工技术水平并不高，能源效率的提升依赖于地区的技术革新，而目前在煤、石油等为原材料的产业链条技术水平并不高，难以达到能源利用水平不断上升的目标。

（二）环境污染严重

当前呼包鄂地区的环境污染问题十分严重，环境的污染治理也面临巨大压力，这主要源于呼包鄂地区以重工业为主的产业结构、以煤炭为主的能源结构、以汽运为主的运输结构尚未改变。此外，自治区内水污染也十分严重，呼包鄂区域内很多都是地下水，在污染治理上极为困难，同时也存在着很多企业没有根据排放标准对水资源造成了污染，环境污染的愈发严重对能源的开发和利用造成了很大困境。

（三）产业结构不合理

   产业结构不合理也是造成能源开发利用效率低下的主要原因，能源消耗主要集中在了第二产业，第二产业也是能源利用效率低下的部门，而提升第三产业的比重能够提高能源的利用效率。目前呼和浩特的产业结构较为合理，但鄂尔多斯和包头已经形成了相对完整的资源产业链条，资源利用很难从效率低的部门转移到利用高的部门，造成了能源利用效率提升困难。

四、呼包鄂能源开发利用的对策分析

（一）提升科技创新力度

科技的创新需要优秀的人才，呼包鄂地区地处偏远，人才引进是地区发展面临的重要问题，只有建立更加完善的人才引进制度，才能够促进地区的人才发展。呼包鄂地区在技术研发上的投入力度远远不够，为提高呼包鄂地区的资源利用水平，需要加大研发投入，从而提高呼包鄂三市的技术创新能力。

（二）加强环境污染治理

经济社会的快速发展导致了资源的过度消耗，环境污染日益严重,在保证经济发展质量的同时，更应该注重对生态环境的治理和保护，要结合呼包鄂的区域发展现状制定相关的宏观政策，从而有效的保护呼包鄂地区的生态环境，应该加强污染治理投资额，鼓励污染治理回收的相关技术发展，以此来有效的控制能源利用当中的污染排放量。

（三）加快产业结构调整

呼包鄂城市群资源利用效率较高的城市是呼和浩特，资源利用效率值较高是因为呼和浩特在城市的发展中对资源的少，更加平衡了环境和资源之间的关系，而包头和鄂尔多斯在产业结构方面严重不合理，应该积极地进行转型，像呼和浩特学习。在产业结构转型当中，包头和鄂尔多斯两市应该尽量减少高污染型产业的比重，加强资源的循环利用，很多当前不利于转型的产业可以对以往生产线可以进行整改，逐步向低污染型方向的方式所发展。

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