朱爽 沈阳大学

摘要：当前阶段，中国经济发展更加注重质量，经济发展结构持续优化，不过中国区域经济发展不平衡问题十分的严重，组织、技术、政策等因素的影响比较显著。科技创新是区域经济发展的重要动力之一，具有十分显著的驱动作用。因此，本文通过相关理论介绍以及具体指标数据分析，得到科技创新对区域经济发展的驱动作用，进而提出完善科技创新投入机制等相关建议，以寻求区域经济的更高质量发展。

关键词：科技创新；区域经济发展；驱动作用；措施

一、引言

《中国区域经济发展报告（2016-2017）》提出，中国区域经济发展离不开新兴产业的支撑作用，最近几年，中国也在不断强化建设区域科技创新能力。同时习近平总书记在十九大报告中提出了依靠科技创新，促进经济转型升级，构建资源节约型、环境友好型的可持续发展战略，不断增强我国经济创新力和竞争力，重视科技创新在区域经济中的作用是实现环境、经济可持续发展的重要保障。

科学技术引领人类的发展，依托于科技创新，这在很大程度上有利于转变生产方式，同时也有利于进一步的发展生产力，让区域经济更具活力，得到更好的发展。近年来，为了促进创新驱动发展战略的实施，我国先后出台了许多相关政策，其所遵循的原则就是一切从实际出发，立足我国的基本国情，不断改革相关措施去体现科技创新在区域发展中的重要地位，从而不断为区域营造更好的科技创新环境。基于此，本文在相关理论和数据指标的基础上，提出更加行之有效的措施，希望可以从总体上推动我国区域经济的可持续健康发展。

二、理论分析

（一）科技创新含义

一般而言，科技创新指原创性的科学研究和技术创新，人们发现或发明新的知识、新的技术并将其应用到生产和生活中，促进生产方式的变革，提高工人的生产效率，促使新兴产业的产生。熊彼特定义创新如下“企业家在实践中以全新的方式去组合生产要素”，提出创新就是在生产体系中采用全新组合，在生产技术、方式维度实现创新，这对于经济发展有着积极的意义。从目前已有的理论和文献中，我们发现对科技创新能力的分析还比较狭窄，学者们大部分是从投入和产出方面进行研究。为了有效的衡量科技创新能力，本文主要集中在两个维度，首先就是技术能力，其次就是制度能力。

（二）区域经济增长和经济发展的含义

区域经济增长主要针对地区来讲，而这种增长主要集中在两个方面，首先体现在国民生产总值的增长上，其次就是体现在人均可支配收入方面。经济发展指随着经济增长，一个地区内不仅经济规模不断扩大，产业结构也不断进行优化，人民生活质量不断提高，科技进步形成的发展方式发生转变，社会福利水平不断提高，生态环境改善，经济发展的核心就是经济增长问题。中国学者对区域经济发展理论进行了总结，详述如下：区域拥有着越来越大的经济总量、调整现有的经济结构或进行优化、显著改善了经济发展的质量。因此本文借鉴已有的文献，在对区域经济发展水平衡量时，考虑到指标量化的问题，从经济增长和环境治理改善两个维度来考虑，不仅从经济层面分析，同时加入社会层面和人民生活质量因素。

（三）科技创新和区域经济发展

科技创新具有较强的集聚性，将科技创新和区域经济发展二者结合起来进行讨论，有助于更直观的分析他们的导向作用。根据经济增长理论可知，由于劳动力和资本等因素的影响，这在很大程度上造成区域经济发展出现不平衡的情况，而一个地区科学技术发展所处的水平也是不容忽视的因素，其中比较重要的因素就是空间层面所展现出的集聚性。最近几年，信息技术发展迅速，在这种背景下科技创新规律以及市场机制就成为了重要因素，其在很大程度上影响到区域经济差异。因此，为避免区域经济差异过大，以及顺应市场化的发展，满足人民日益增长的多元化需求，促进经济发展和转型升级，政府会制定相关政策推动科技创新高度集聚。

三、数据分析

（一）数据获取  

本文研究对象为地区科技创新能力对区域经济发展的影响，考虑到数据的可获得性、完整度及时效性，本文对2019年度国家统计局网站所发布的权威数据进行了下载以及整理分析，同时本文所采用的数据有很大一部分来自于中国科技统计年鉴以及各省市在官方渠道所发布的科技统计年鉴，除此之外，笔者还登陆各省市政府网站，获得了大量有价值的信息。

科技创新能力指标包括科技创新技术能力和制度能力两个维度的数据。技术能力维度从工业企业发展状况方面选取了我国部分具有代表性的区域规模以上工业企业Ｒ＆D 项目数、规模以上工业企业面向市场投入全新产品项目的具体数量、规模以上工业企业面向市场投入全新产品进而所获得的相应收入、规模以上企业向国家专利局申请所获得的发明专利总数；制度能力层面，在此次课题研究中我们所选择采用的指标为地方财政科学技术支出。

区域经济发展数据包括经济增长和治理改善两个维度的数据。经济增长维度从区域经济实力方面选取了地区生产总值、人均地区生产总值、第三产业增加值3个指标；治理改善维度选取了工业污染治理完成投资额和生活垃圾无害化处理率两个指标。

（二）处理方法      

在数据处理方面，本文通过查找部分省份2019年具体统计数据，运用综合评价法对科技创新能力指标、区域经济发展指标进行综合测评。综合评价方法是在经济统计应用中非常实用的一种研究方法，通过对相关指标的分析，进而得出科技创新与区域经济发展二者之间的联系，如表1、表2数据所示：

表1 2019年我国部分地区科技创新能力相关指标数据

表1展示了2019年规模以上工业企业有效发明专利数量等具体数据，可以看到广东省的科技创新能力在几个省份城市中是最高的，新疆、青海等西部地区科技创新能力比较低。

表2 2019年我国部分地区区域经济发展相关指标数据

表2展示了2019年部分地区生产总值等一系列指标的具体数据，从中可以看到广东省的地区生产总值以及人均地区生产总值、第三产业增加值均居于首位，同时在环境治理方面效果显著，青海省则处于最后位置。

（三）相关性分析

对比科技创新能力与区域经济发展水平的排名结果，我们看到整体上区域经济发展水平与科技创新能力排名比较接近，局部稍有一些不匹配。广东省的科技创新能力居于首位，与此同时，当年广东省的经济发展水平也在几个省份中排名在第一的位置，青海省则相反。观察科技创新能力与区域经济发展水平的空间分布可以发现在空间分布上两者也具有相似性：科技创新能力和经济发展水平较高的地域多集中分布在东南地区，科技创新能力和经济发展水平较低的地域多集中分布在西北地区。根据上述观察，我们可以判断科技创新能力与经济发展水平具有一定的趋同性，二者匹配度较高。科技创新能力在很大程度上关联着区域经济发展，经过分析判断后可以确定这种关系属于强正相关，一些地区拥有着非常强的科技创新能力，对应其有着相对发达的经济。因此，为了促进区域经济持续稳定健康发展，各地区应当增加对科学技术领域的支持力度，重视科技创新能力的提升。

四、科技创新驱动区域经济发展的作用

（一）科技创新促进产业结构转型升级

改革开放四十年以来，我国产业结构不合理现象依然存在，从经济占比的角度来看，第三产业的比重较低，与发达国家三大产业的发展之间存在显著差异。发达国家工业化进程中，主要特征有两方面，首先就是越来越大的经济总量，其次就是持续优化升级的产业结构。在第三次科技革命以后，通信产业以及信息产业得以快速发展，带动了产业结构的优化调整，信息技术产业发展较快的国家逐渐走在世界经济发展的前端。科学技术水平不断提高，推动产业升级，这对经济发展有着重要支撑作长。对于产业结构转型升级的理解，具体就是向第三产业、新兴产业转型，产业占比不断提高。而中国并不会对第一结构进行改变，依托于新知识、技术的创造，进而渗透到生产领域的各个方面，促进生产要素重新组件，创新生产工艺，加大隐形产品生产，实现生产高效化和技术集约化，从而提高第三产业的核心竞争力及其所占比重，完成产业结构转型升级。

（二）科技创新扩大投资需求和消费需求

消费、投资、出口是拉动一国经济增长的三驾马车。科学技术水平的提高创造出更多的消费品，为消费者提供了更多的消费选择，扩大了消费需求。消费需求持续的扩大，这对投资商品质与量有更高要求，有利可图，投资者的投资需求在这种情况下就会增加。比如在手机行业中，生产者不断进行技术创新，提供性能更加丰富多样的产品，刺激消费者消费需求的增加，当投资者看到行业的发展潜力后，便会随之增加投资比例。因此，对消费和投资的比重进行积极调整，此时必须要重视科技创新。

（三）科技创新驱动区域内生产要素结构转变

生产要素是经营用到的社会资源，一般情况下分为两种，第一种就是传统生产要素，这一类要素主要囊括了三种要素，首先就是土地要素，其次就是劳动力要素，最后就是资本要素；而第一种就是知识性生产要素，这一类要素也囊括了三种要素，首先就是技术要素，其次就是经济信息要素，最后就是经济管理才能要素。基于传统理念，若仅采用加大生产资源要素的方式促进经济增长，虽然能够提高初期的产量，但当要素增加到一定程度，产品的增量会呈现下降趋势。为了有效避免该弊端，必须充分发挥知识性要素的作用。科技创新能够直接强化知识性生产要素在生产中的地位，通过科技元素增强传统行业的技术化水平，促使二者有机融合，统筹生产要素和组合要素的创新，实现区域内资源优化配置，进而带动区域经济的持续增长。

五、科技创新驱动区域经济发展的措施

（一）不断优化顶层设计，建立高效的科技管理体系

首先政府部门要着手健全多尺度、多维度的科技创新考核体系，建立融合科技创新指数和经济指标的多元化考核系统，引导地方各级政府对科技创新驱动区域经济发展这一重要作用的重视。

其次，要明白区域经济发展不单是地方政府的责任，更需要国家的帮助和支持，建立高效的科技创新为导向的区域经济发展管理体系，要从地方经济发展的实际情况出发，做到具体问题具体分析，比如可以结合地区实际情况构建促进区域经济稳步上升的财政投入机制。

（二）优化科技创新环境，大力提倡区域企业自主创新

对于区域内的科技创新环境进一步优化，促进区域科技创新方面的发展。以科技创新驱动区域经济的发展必须立足于区域的新兴产业和独特优势，统筹区域内的创新优势，大力推动高端制造、信息技术等以创新技术为主体的新兴产业的发展。

企业是促进区域经济发展的重要“发动机”，而在市场经济下，创新是企业增强自身市场竞争力，实现经济增长的主要途径，因此只有大力提倡区域内企业进行自主创新，才能充分发挥科技创新在推动区域经济发展中的重要作用。企业进行自主创新需要把握以下几点：地方政府给予高新技术企业适当的优惠政策，提供金融支持；企业自身要提高员工的创新意识，充分利用激励手段调动员工的创新积极性。

（三）推动科技创新区域品牌，促进区域科技创新发展升级

转变模式，重视创新创新，地方政府需要积极打造特色品牌，彰显区域特色。可以根据目前区域的优势培养某一科技创新产业，形成品牌效应，以一个特色品牌带动区域行业发展，进而抢占更多的市场份额。地方政府为了支持企业创新，其可以采用资金保障等方式，充分的发挥品牌企业的辐射带动作用。同时可以在区域内设立跨省的新兴产业创新联盟，搭建城际间协同发展的平台，促进科技创新产业的升级，实现区域经济的可持续发展。

（四）重视科技创新文化的发展

科技创新在很大程度上可以促进区域经济发展，而在文化以及理念层面的创新也有着积极的意义，其可以显著促进科技创新。新文化显著关联着科技创新。在新文化诞生后，在这种背景下极容易诞生科技创新事业，后者对于新文化发展也有着一定的激励作用。区域经济等交流日趋紧密，其中文化的作用是不同忽视的。我国现有的科技创新成果无不蕴含着深厚的文化底蕴，因此，在经济发展中必须充分重视新文化在行业发展中的作用。首先，马克思主义哲学的观点指出，认识在一定程度上可以反作用于实践，提高对企业的重视以及引导，积极的构建创新文化，使得创新真正的成为一种习惯，强化创新意识；其次，倡导改革创新，让人民更加认可自己的民族，同时真正的认可自己民族的创新文化。最后，政府在这一过程中必须要充分的发挥“看不见的手”的作用，让创新文化可以得到更好的发展，让企业积极拓展国际市场，使得创新观念可以真正的融合于新文化，更好的支持经济发展。

（五）优化人才发展环境，加快创新型人才队伍培养

人才是科技创新得以顺利进行的关键，因此区域经济发展战略应与区域科技人才和教育发展结合在一起。科技创新在很大程度上可以促进区域经济发展，在这一过程中必须要做好区域经济运营，打造高水平的科技创新型人才队伍。一方面，高校要充分发挥其培育专业型人才的作用，培养学生的创新意识和创造力，为社会提供更多高素质、高能力的应用人才，加快创新型人才队伍培养。另一方面，政府要优化人才创新制度环境，完善科研创新服务体系，激发科研人员的创造潜力，各地区进一步设计开放性人才政策和人才引进政策，制定完善的制度为科技人才提供基本生活保障，留住人才，用好人才。只有这样，科技创新人才将会为区域经济发展贡献力量。

六、结束语

本文基于科技创新、经济增长等相关理论以及具体的数据分析，得到科技创新能力与经济发展之间存在正向关系这一结论，这说明区域加强科技创新能力的投入能够促进经济发展的产出，科技创新是推动区域经济发展的重要动力。中国人民渴望过上更为美好的生活，不过中国的发展却十分的不平衡，为了真正的解决这一矛盾，必须要重视新发展理念，积极推动现代经济体系的构建，让科技创新可以充分的发挥其作用，使得整个产业体系更加的完善，只有这样才能不断带动人民经济的持续发展，加快建设好我们美丽的中国。

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