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探析新时期我国电力建设EPC总承包管理模式

2019-12-17 19:16 来源:www.xdsyzzs.com 发布:现代商业 阅读:

何智超   中国能源建设集团天津电力建设有限公司

摘要:一直以来,我国电力工程建设项目的管理效率都在以来管理模式,随着时代的发展和信息化技术的进步,人们开始应用EPC总承包管理模式。基于此,本文以EPC总承包管理模式作为研究对象,通过对该模式流程和内容的分析,阐述其优势,结合电力工程实际开展情况,探究新时期电力工程EPC总承包管理模式的有效创新。

关键词:电力建设;EPC总承包;管理模式创新

一、引言

在过去,电力企业采用传统管理模式,即设计、招标、建造为一体的项目管理模式,随着信息化水平的提高和我国电力行业的发展,人们开始应用EPC总承包管理模式,突出该模式的设计和勘查作用,实现采购和施工等环节的细化。随着电力建设管理模式的革新,新型管理模式的出现解决了传统模式存在的问题,加快了电力建设管理水平。

二、电力建设EPC总承包管理模式的流程与内容分析

EPC总承包指的是总承包商受到业主的委托,根据承包合同内容对电力工程进行施工设计、材料采购、施工管理与试运行等全程承包,实现各环节紧密连接的项目管理模式。该模式对工程工期、施工质量、施工安全与造价全程负责,可以应用在电力建设项目中。

分析EPC总承包管理流程,具体如下:(一)业主和相关咨询机构选择项目总承包商,该部分内容可以由设计院和专业咨询企业负责,也可以找拥有施工能力和资质的施工企业承担。(二)业主将电力工程设计、采购和施工等环节全部打包,交给总承包商全方位管理,业主在这一过程中与总承包保持良好的交流与沟通。(三)总承包商进行工程设计,包含项目方案的优化设计、施工图设计和组织规划设计等。(四)总承包商进行主要材料和设备的采购,次要材料与设备可以安排分包商完成采购。(五)总承包商对电力建设施工分包处理,按照施工具体内容详细划分,分包给拥有行业资质的施工单位。不仅如此,EPC总承包管理模式下,还需要安排工程师进行现场监督与管理,对总承包商和分包商提供咨询服务,对项目设计与施工进行全程监督[1]

三、EFC总承包管理模式的实施优势

与过去的项目管理模式相比,EPC总承包管理模式效果显著,其优势如下:首先,EPC总承包适合用在电力建设项目中。电力行业中,建设项目涉及到的内容复杂,覆盖面广,工程量大,只依赖一家施工单位是无法完成项目所有环节工作的。通过EPC总承包管理模式的应用,在总承包的统筹管理模式下,将施工项目细化处理,分发给各个分包商,分包商对各自的环节严密控制,且责任严格落实。由此可见,EFC总承包管理模式十分适合用在大型项目施工工程中,例如电力建设项目。

其次,EPC总承包模式可以降低项目交易费用。该管理模式集中招标,改变了传统管理模式中多次招标问题,降低了各项交易的费用。不仅如此,总承包商可以对工程进行项目设计、材料采购和施工环节的管理,有效降低了其成本,间接性减少了一部分交易费用。在过去,设计环节、采购环节与施工环节都要根据顺序进行,EPC总承包管理模式下,这些环节可以交叉进行,也可以共同进行,全部由总承包商负责。但是总承包与分包商要保持良好的协调性,尽可能的控制项目施工周期。

最后,EPC总承包管理模式可以解决各阶段的矛盾,确保施工目标的实现。在EPC总承包管理模式下,项目设计环节和施工环节可以充分融合,提高电力建设方案的技术性,解决过去的实用性矛盾,降低采购成本,减少各中间环节不必要的资源浪费。EPC总承包模式下,业主面临的风险被降低。总承包商面临的风险和业主面临的风险不同,总承包商需要承担所有环节的工作,因此面对的风险是最大的。在过去,业主需要担任不可预见的自然力风险,而EPC总承包模式下,这项风险也需要由总承包商负责,施工环节与采购环节的风险也会在总承包方[2]

四、新时期我国电力建设EPC总承包管理模式的创新途径

(一)充分认识总承包合同集中的风险和费用承担

根据上文得知,EPC总承包模式下,总承包商需要承担起电力工程施工中的全部风险,无论是图纸设计,还是施工管理,其风险比传统模式下承担的风险要多。相比之下,业主承担的风险降低了,可是总承包商对工程的管理难度加大了,难度加大的同时业主也会面临新的风险。一旦总承包商在电力建设项目施工中出现了违约行为,赔偿金无法赔付,业主作为带来责任单位,也会面临着巨额赔款问题。这个时候,该项目只能停工,无法按照合同规定期限完工。因此,无论是业主方,还是总承包方,都要充分认识到合同的重要性,在合同中明确风险问题和相应的费用承担,以此规避后期出现的风险,尽可能缩小业主面临的风险范围[3]

受市场因素影响,近年来我国电力建设行业特别是施工企业进入了微利时代,利润和生存空间越来越小,如何突出重围,实现可持续发展成为摆在企业面前的现实问题。在众多电力建设企业中,我国大部分电力设计院已经开始转变企业的运作模式,由以前从事单一的勘测设计工作,逐渐向工程咨询和工程总承包业务拓展。全国电力行业几乎所有的甲级设计院均开展了总承包业务,且无论在总产值还是人均产值上,都遥遥领先于电力勘察设计行业的其他传统业务,成为新的利润增长点。因此,EPC总承包管理模式将是未来电力建设项目施工的发展趋势,双方应了解合同中的具体内容,做好风险控制与费用承担等环节工作。

(二)确定合同范畴,保证合同价格合理

电力工程建设项目中,应用EPC管理模式需要按照工程的特点和造价体系规定,在合同中明确设计概算范围。一般情况下,EPC总承包合同中,所有项目费用都要按照设计概算进行,业主要求总承包商完成概算中缺失的项目内容,这些内容虽然定义模糊,但也是电力建设施工中不能缺少的内容。因此,这一过程中,总承包商就会面临预算增加的问题。例如在电力工程中,变电站周围公路防护措施,或者水电工程中电源供电系统没有在合同中表面,但是业主要求总承包商实施,这一行为无形中导致总承包商的预算增加。

当前EPC总承包管理模式中,业主要求总承包商降低合同价格的现象十分常见,但是这样做业主方会面临一定风险。例如工程项目设计与预算编制中的风险、材料购买和设备租赁的市场价格波动风险,电力施工中不可预见性风险等,这些风险的存在会给EPC总承包模式带来难题。对此,要求总承包商与业主通过合理协商,采取有效的风险规避措施,降低风险发生概率,防止风险对自身造成不利影响。对此,以下几点风险规避措施可以参考:(1)明确总承包合同价格,安排专业人员深入市场进行调研,了解各项材料与设备的市场价格。同时,计算出各项风险的费用承担情况与实施期限,加强与业主的积极沟通,制定出可以双方共赢的价格。(2)要求总承包商与业主遵循风险共同承担的原则,签署带有附加条件的合同,在EPC总承包合同中规定当风险发生时双方需要承担的责任范围。

(三)优化方案设计,做到统筹规划

对电力建设EPC总承包工程进行方案优化,使合同采用系统评价方法,选择最佳实施方案,在保证方案功能的同时降低成本。要求总承包商在项目管理的设计阶段对方案展开评估工作,可以咨询行业专家,了解方案设计中存在的不足,提高方案书合计的可实施性。建议在电力建设项目设计阶段做好统筹规划,结合各种情况考虑影响设计的各项因素,分析电力建设施工成本和施工流程,使总承包商合同不仅可以满足业主对项目的需求,还可以让施工单位不承担过多风险,降低设计成本。

建议总承包商深化物资集约化管理配套措施。对此,可以从以下四点内容入手:(1)完善物质标准体系,根据当前EPC总承包管理模式下电力工程物资管理体系,进行业务结构优化,完善业务流程,提出高效管理制度。(2)加快电力建设企业的物资信息系统,大力推动电子商务平台的使用。立足于物联网信息技术,形成物质ERP与电子商务平台为主的物质信息管理系统,推动物资管理的集约化,针对物资管理的数据,所有信息可以实时共享,为总承包商和业务的消息获取提供便利。(3)培养物质管理人才,实现人才队伍建设,充实电力企业物质管理队伍。(4)深化物资管理协同机制,实现招标采购环节中电力建设项目、方案计划与财务预算的协同管理。

(四)创新EPC总承包管理新机制

创新EPC管理机制,加强绩效管理。建议对总承包员工进行绩效考核管理办法,突出个人能力的重要性,强调能力在电力建设中的关键作用。对每一个工作岗位制定详细的考核规则,以月或季度为单位,结合考核结果,为工作人员发放薪酬,以此带动员工的工作热情,让他们在无形中产生责任意识,提高工作的积极主动性。

建立电力建设项目评估与现场质量监管机制。对于电力工程来说,质量是总承包商和电力建设单位发展的根本,关系到企业在市场竞争中优势地位。建设项目实施中,要求总承包商加强监督管理力度,建立相应的管理体系与责任机制,做好项目施工中各个环节的评估,根据评估结果制定实施方案,以此为基础提高施工管理质量,实现电力建设的安全管理。不仅如此,要求总承包商严格按照EPC总承包管理模式下的《安全生产法》进行施工,根据相应的规章制度提高施工质量。合理预制应急预案,提出各中情况的应急措施,最大程度上保证电力建设项目可以顺利进行。要求总承包商提高管理人员的责任意识,培养更多复合型人才,使其发展符合市场需求。优化组织机构,建设总承包商人才队伍,为EPC总承包管理模式的发展奠定基础。

五、总结

总而言之,本文通过对电力建设EPC总承包管理模式的研究,探究新时期该模式的有效应用,分析其显著优势,并提出了与EPC总承包管理模式相关的完善方法,实现管理机制的有效创新。不仅如此,要求总承包商与业主加强联系,培养更多应用型人才,咨询行业专家进行方案设计优化,避免施工中总承包商面临财务风险和预算超支,实现该模式在电力建设中的推广。

参考文献:

[1]王东.电力建设集约化物资管理下的EPC总承包模式探究[J].科技传播,2016,6(18).

[2]代伟.电网工程EPC总承包中的管理实践探讨[J].广东科技,2013,22(18).

[3]康贺仁.我国电力建设EPC总承包管理模式的应用研究[D].华北电力大学(河北),2019.

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