姑丽努尔·艾山  肖玲   陕西师范大学 旅游与环境学院

基金项目：国家社会科学基金资助项目(14XKS019)

摘要：生态文明建设是构建和谐社会的一个支撑点。本文利用生态足迹方法，对新疆的可持续发展状况进行了评价，按评价结果指出了新疆今后在生态文明建设中的走路方向。

关键词: 生态足迹；可持续发展；生态文明建设；新疆

人们都注意到，党的十八大报告直接提到“生态”或“环境”的字眼有45处，并首次单篇立论“生态文明”，这成为党的政治报告的一大亮点。党的十七大报告首次明确提出了建设生态文明的新要求，党的十八大把生态文明建设放在突出位置，形成了中国特色社会主义五位一体的总体布局，这标志着我国开始走向社会主义生态文明新时代。生态文明建设写入党章体现了我们党和国家对于生态文明的高度重视，为了跟进生态文明新时代的步伐新疆如何建设生态文明?如何达到生态文明?

一、生态文明建设的含义

生态文明建设是一个复合的过程，其核心在于社会-经济-自然复合生态系统各组分的和谐进步，保育优美的生态环境，发展高效的生产方式和节约的生活方式，提高人民的生活福祉^[1]。生态文明建设的背景包括三个方面，一是资源约束趋紧，二是环境污染严重，三是生态系统退化。生态文明建设的重大意义是“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”。生态文明建设的重要目标是资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

二、新疆可持续发展评价分析

2.1生态足迹的计算方法

生态足迹是指在一定的经济规模条件下，维持特定人口的资源消费和废弃物消纳所必需的生物生产土地面积^[2]。新疆各种生物生产性土地的人均面积通过均衡因子调整，可得到人均生态足迹。本文采用《地球生命力报告2012》^[3]给出的均衡因子：耕地和建设用地为2.51，水域面积为0.37，草地为 0.46，林地和化石燃料用地为 1.26。

生态承载力是指具有生物生产力的能提供可再生资源和吸收二氧化碳的陆地和水域面积的总和。各种生物生产性土地的人均占有量，通过均衡因子和产量因子调整，再扣除12%生物多样性保护面积，得到人均生态承载力。本文采用产量因子，耕地和建设用地为1.87，水域为0.81，牧草地为 0.34，林地为0.91和CO₂吸收地为 0。

生态赤字与生态盈余是区域的生态足迹与生态承载力的差值，可反映出资源消费和区域发展的可持续性。

2.2可持续发展评价方法

生态压力指数定义为某一国家或地区可更新资源的人均生态足迹与生态承载力的比率。该指数代表了区域生态环境的承压程度，其模型为：

ETI=ef`|ec

式中 ef′为区域可更新资源的人均生态足迹。

2.3新疆的可持续发展评价

本研究的计算结果显示：2000-2013年，新疆人均生态足迹由1.80hm²逐年增加至4.11hm²，6中生物生产面积中化石能源地对人均生态足迹的贡献最大，占人均生态足迹的57~75%；人均生态承载力则从1.76hm²下降到1.59hm²，耕地对人均生态承载力的贡献最突出，占48~53%；相应的人均生态赤字从0.04hm²增至2.52hm²。生态压力指数从2000年的0.44增至0.61，从中等生态安全中上(Ⅱa)等级下降至中等生态安全中下(Ⅱ_c)等级。可见：近14年来新疆的生态压力持续增高，虽然始终处于中等生态安全，但生态压力不断增大，生态环境的安全性降低，可持续发展状况较严峻。

三、新疆生态文明建设路径的回顾

新疆的生态文明建设历史上克拉玛依最早起步的，在创建国家级生态城区过程中成绩最突出的城市。2003年2月克拉玛依区提出了创建国家生态区，建设现代化生态精品城区的奋斗目标^[4]。2004年，向原国家环保总局提交了创建国家生态区的申请，同年获批。2005年3月，编制《克拉玛依市克拉玛依区生态区建设规划》。2007年4月，区五届人大常委会审议通过生态区建设规划。于2011年10月通过环保部检查验收，成为全国第五批18个生态文明建设试点地区，是我区首个跻身这一行列的地区。  

2013年3月30日，自治区“新春好开局、实干促落实”系列活动生态文明建设推进活动举行。会议研究通过了《关于加强乌鲁木齐区域大气污染防治工作的若干意见》和《关于进一步加强乌鲁木齐甘泉堡经济技术开发区环境保护工作实现可持续发展的指导意见》。同时，会议还决定，从2013年起启动预计投资393亿元的新疆燃气化工程，力争到2017年末，全疆所有县市区政府所在城镇100%实现燃气化，距天然气干线管网较近、人口相对集中的镇(乡)80%以上实现燃气化。

2013年10月21日至22日，由全国政协人口资源环境委员会和自治区政协共同主办的提高全民生态文明建设意识座谈会在乌鲁木齐举行。座谈会围绕“美丽新疆·中国梦”主题，共商增强全民生态文明意识、建设美丽新疆大计。此次座谈会是自治区政协落实自治区党委交办的“进一步推进生态文明建设调研任务”的一项重要工作。

2013年10月23日，伊犁哈萨克自治州入选国家第六批全国生态文明建设试点地区名单，成为54个试点地区之一。近年来，州党委、政府始终把“环保优先、生态立州”作为推进经济社会协调发展的重大战略，“生态文明”成为伊犁大地的最强音，一场生态保护持久战在伊犁大地展开。为实现对草原的永续利用，河谷各县市出台多项优惠政策，鼓励农牧民种草养畜。从2011年至去年，河谷新增人工种草面积67.3万亩。

自治区环保厅在认真总结近年来生态示范创建工作经验基础上，2014年5月选取具备创建基础条件的18个县市区作为生态文明建设创建试点示范区，以点带面地推动我区生态文明建设示范区创建工作。列入第一批“自治区生态文明建设创建试点示范区”的18个县市区分别为昭苏县、特克斯县、巩留县、裕民县、哈巴河县、布尔津县、温泉县、乌鲁木齐县、克拉玛依市白碱滩区、玛纳斯县、吐鲁番市、伊吾县、和静县、沙雅县、塔什库尔干县、泽普县、墨玉县、阿合奇县。目前十八个县市区中的昭苏县、特克斯县、巩留县、哈巴河县、布尔津县已完成生态县市规划。

据统计，国家、自治区开展生态示范创建工作以来，我区已建成国家级生态县1个(克拉玛依市克拉玛依区)，国家级生态乡镇24个，国家级生态村7个；建成自治区级生态区1个，自治区级生态乡镇87个，自治区级生态村405个。

四、新疆生态文明建设要做到

对生态压力指数的计算结果表明：新疆的最近几年的生态压力不断增大，生态环境的安全性不断降低。生态安全是推进进生态文明建设的重要基石；生态安全搞好生态文明建设的新需求；生态安全的特点是生态危机影响深远化、生态危机后果严重化、生态安全“代际”化、生态安全全民化、生态安全全球化。本人结合计算和评价结果，提出以下建议：

(1)全面促进资源节约，积极推广清洁能源。提高能源利用率，要节约资源，转变传统能源利用结构，用清洁能源和新能源代替煤用，积极发挥新疆太阳能和风能的潜力，降低能源消耗。

(2)加强自然生态系统和环境保护。坚持走可持续发展道路，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，有效控制对自然生态环境的破坏，抓好林业建设，在最大限度地做好自然环境的保护。

(3)加强生态文明制度建设。生态文明建设是经济持续健康发展的关键保障，把生态建设摆在重中之重，改善生态环境，使经济、社会、环境协调发展，获得共赢。

五、结语

建设生态文明是推动经济社会科学发展的必由之路。在新的一年，我们以生态文明建设为指导，围绕资源节约型、环境友好型社会建设目标，不断创新机制，共同参与，努力跟进生态文明的步伐，建设美丽新疆，实现生态文明建设的“优、节、保、建”四大战略任务。我们相信新疆今后的成就更辉煌，更灿烂！

参考文献

[1] 李干杰.深入推进生态文明建设,努力提高生态文明水平.环境保护,2011,(14): 14-19.

[2] 徐中民,张志强,程国栋,等.中国1999年生态足迹计算与发展能力分析[J].应用生态学报,2003(2):280-285.

[3] World Wide Fund for Nature (WWF). Living Planet Report (2012) [EB/OL].

[4] 杨新峰,曹菁,王屿涛,等.克拉玛依石油城建设中的生态文明[D]. 第十三届中国科协年会生态文明视域中的城市发展研讨会论文集,2011.