曾艳 闫晓晨 大连财经学院

摘要：目前，随着我国大学毕业生日益增多，大学生的就业压力也越来越大，为了解决大学生的就业问题，我国积极启动财税政策带促进大学生的就业，这一政策在很大程度上，对改善大学生的就业方面取得了很好的效果，同时也推动我国经济的发展以及社会的稳定。但是在具体实施的过程中，仍然存在许多的问题，如果这些问题没有得到及时的解决，将会使大学生的就业问题变得更加的突出。本文分析当前财税在促进大学生就业方面所存在的问题，然后提出一些改善的措施，保障此项财税政策能够更加积极的推动我国大学生就业问题的解决。

关键词：大学生；创业；财税政策；探究

由于受到二零零七年的金融危机的影响，我国的经济受到极大的冲击，此时高校不断的扩招，所以每年的大学毕业生数量在不断的增加，然而经济的疲软状况难以为大学生提供更多的就压机会，所以大学生就业难的问题已经成为人们的一个热点话题。在党的十八大中，已经明确的提出了各级政府要针对实际的情况，实施相应的财税政策促进大学生的就业，所以政府要积极的发挥宏观调控的手段——财税方式，支持和引导大学生进行就业，实现社会稳定的目的。

一、税收政策扶持大学生创业的必要性

第一，财税政策有助于解决大学生创业的资金问题。目前，大学生创业所遇到主要困境之一就是资本短缺，创业启动资金不到位，而相关财税政策能够提供各种优惠措施和便利条件，激发大学生创业的动力。

第二，财税政策扶持大学生创业可以缓解就业压力。高校招生人数的不断增加带来毕业人数的连年攀升，为劳动力市场带来巨大压力，导致大学生就业难，

财税政策扶持大学生创业，是解决大学生就业难问题的一个有效途径，它可以通过促进创业来增加就业，在一定程度上改善整个社会所面临的严峻就业形势。

第三，财税政策扶持大学生创业有利于科技创新与发展。美国较高大学生创业率带来的积极结果之一就是推动了科技进步，创立了一批诸如微软一样的高新技术产业公司，有学者据此认为，大学生创业可以推动科学技术创新的进程，促进社会经济的发展，所以财政政策扶持大学生创业是很有必要的。

二、财税在推进大学生创业方面所存在的问题

（一）鼓励大学毕业生创业的资金支持不完善

目前，我国通过财政政策为广大的大学毕业生提供创业的启动资金，但是在资金支持的时间上是非常的有限，一般是一至三年，而根据我国企业在市场上的存活寿命统计数据显示，中小企业的存活时间平均为三点八年，而小型以及微型企业则是二点六年，所以财政支持大学生所创办的企业还没有走向成熟就暂停对其支持，从而使得许多的优质项目无法进行实施。再者对于这种支持情况出现很大的不平衡性，表现为东部大城市的支持力度最大，中部次之而对于西部的支持较少，在申请方面程序经常是非常的繁琐，从而使得我国的财政支持大学毕业生的创业没有实现良好的促进就业的目的。

（二）引导大学毕业生创业的资金欠妥

随着大量的大学社毕业生走向社会，目前，我国受到经济危机的影响使许多的大城市难以为大学生提供就业岗位，所以国家积极的通过财税政策，积极引导广大的大学毕业生积极的自主创业，但是在国家资金的支持方面存在极大的问题，例如我国发展比较落后的西部地区，大学毕业生创业尽管能够获得支持，但是在当地财政问题上，却出现费用难以落实的情况，加上这些地区自然环境十分的艰苦以及财政的补贴较低等原因，所以大学毕业生开展创业工作难以实施。而对于我国东部以及中部的支持力度就比较大，政府的引导和管理较强，所以积极的开展对大学毕业生的创业指导工作。

（三）财税政策没有惠及企业，难以提供多元化的创业方式

每年大量的大学毕业出现找不工作的情况，而众多的企业又出现招聘困难的问题，二者之间的矛盾，没有得到较好的解决方式，从企业的角度而言，因为招聘和培养一位具有实用能力的人才所花费的成本较大，所以许多的企业不愿意接受应届毕业生。针对这样的情况，国家鼓励大学生进行创业，但是我国实行的财税政策又没有给企业提供一些便利，所以企业的资金以及合作关系难以接受大学毕业生所进行的创业项目，从而使得许多的创业项目难以进入市场，获得消费者的青睐，因此，创业的公司也难以收获可观的利益，从而阻碍了创业项目的发展。所以我国实施的财税政策要为企业提供相应的优惠政策，从而鼓励企业积极的与大学毕业生的创业项目达成合作，不断扩大创业项目的发展。

（四）对家庭困难的大学毕业生在创业中的支持力度不足

许多家境条件不优越的大学毕业生，因为在上大学的时候就承担了经济压力的负担，在毕业的时候，急需要通过工作来改变现状，但是他们在找工作的过程中，仍然需要一定的成本付出，例如参加面试的各种车费、住宿以及缴纳考试费等，这对他们的就业带来极大的阻碍作用，所以他们积极的响应国家提出的以创业促进就业的模式，但是在财政资助工作没有很好的落实到位，这就带给许多的大学生在创业方面失败率较高，从而使他们的就业问题难以解决。

三、针对大学生创业财税政策支持的改善措施

（一）改变相关的税费制度

目前在财政资金的支持上，已经为大学生提供了一定的启动资金，但是在税收等费用问题上的优惠政策不突出，所以其对大学毕业进行积极的创业吸引力不够。首先，国家要对那些具有独特价值的创业项目要提供一些财税方面的便利，例如免除需相应的税费，并且根据其实际的发展权情况，将免税的时间可以适当的拉长。其次，对于处于起步期的创业企业，要提供除了资金以外的支持，例如技术指导、场地建设以及人力方面的支持，帮助他们进行积极的发展。最后，要加强对创业的大学生进行定期的培训，请相关领域的专家进行实地的考察，为他们提供更好的指导意见，这样不仅可以突破创业期间企业发展的瓶颈，而且能够免除大学生创业的后顾之忧。经过一段时间的发展，企业也获得一定的利润，国家还是应该将关注点放在如何推动他们继续发展壮大方面，仍然离不开于此相关的税费制度的支持，这样才能给创业的大学生提供比较坚强的发展后盾，如果出现亏损乃至于不得不破产的情况时，要及时的将企业的财产进行清点，经过计算之后，再做处理，这样可以保障企业走向破产的情况发生时，不会出现极其混乱的情况。

（二）对大学毕业生的创业项目直接拨款

当前，我国已经有许多高校积极的开设对大学生进行创业指导相关课程，将关于创业方面的基本知识向大学生进行介绍，例如创业项目的选择、组建创业团队、项目计划书的撰写以及其他方面的一些法律法规等，帮助大学生深入的了解创业的基础知识，让大学生可以及时的为创业做好充足的准备工作。目前，在许多高校还计划建设大学生创业的培训基地，但是由于缺乏资金，许多的这些培训基地都没有固定的场地开展创业培训项目，所以国家在这方面要给予积极的支持，在财政上对那些具备条件的建设基地要及时的拨款实施建设工作，将良好的培训基地提供给大学生进行创业，为大学生创业提供指导。在此过程中，有大学生的创业项目形成比较具有创新价值、市场价值以及经济价值，国家就要重点的支持此类学生的项目，直接将资金扶持在实际的行动中，其他个人或者单位不得随意调用此项转款。

（三）提升对大学毕业生创业的补助项目

    根据大学毕业生创业的项目不同，大致分为四种情况。一种情况就是服务型创业项目，例如餐饮、教育以及文化产品等等，由于这类项目对人们的生活带来极大的便利性，提高人们生活的品质，所以对于这些项目的企业而言，要在营业方式、安全以及卫生方面进行加大工作力度，而国家给予的补贴应该侧重与营业税的减免方面，从而保障这些企业能够获得足够的发展资本。第二种情况就是具有科学技术含量的类型，此类创业项目所需要的是良好的环境，大量的资金投入实施，所以对于这类创业项目来说，国家要及时的为其发展提供资金支持力度，保证它能够顺利的实施。第三种情况是产品生产与制造类型，对于这样的的创业项目，它们所需要的是比较宽敞的生产场地以及产品的销售渠道，所以对于此类创业项目的支持工作，要积极的安排相应的人员处理相关的问题，为创业项目的发展提供极大的便利。第四种情况就是利用互联网的便利进行线下活动的创业项目，此类型的项目具有极大灵活性，它们的起步相对容易，但是关于工商注册等问题是比较繁琐的，所以国家在这类项目的支持方面要简化注册程序，积极的解决这方面的难题。综上分析，对于大学毕业生的创业项目而言，要根据项目的不同特点进行有针对性的支持，真正做到为创业项目提供便利。

结束语：大学生进行创业，是解决我国就业压力比较突出问题的创新措施。创业是大学生利用自身知识与能力，结合市场的需求积极创造价值的方式，从而达到解决自身就业问题的目的。但是大学毕业生进行创业面临许多的困难，其中一项就是启动资金的问题，国家则根据创业项目的不同类型，提供不同程度的财税减免以及免息贷款等方面的支持，财税作为重要的经济杠杆手段，一方面，可以较好的调节市场资源分配，对大学生的就业进行积极的指导、支持以及鼓励，为大学毕业生的创业项目提供更加优越的环境，另一方面通过这些财税手段支持具有能力的大学毕业生进行创业，这不仅是解决当前就业压力较大的良好方式，而且也是发挥大学生的创造能力，积极的应对就业难的问题,真正实现通过创业促进就业的目的，为我国社会经济发展及时的注入新活力，从而可以较好的保障我国社会稳定性。

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