——川渝协同视角

谢丹， 易正容（通信作者）

（达州职业技术学院，四川 达州  650001）

摘要：本文以川渝协同为视角，系统探讨达州依托陆港枢纽驱动大宗商品贸易高质量发展的机制与路径。首先，梳理铁路、公路、航空等多式联运与区域协同网络，界定其作为国家商贸服务型物流枢纽的区位与功能。其次，以枢纽经济理论为基础构建分析框架，从政策、市场、空间节点协同与产业链接四维解析作用机制。最后提出分阶段路径：强化规划与制度供给，完善枢纽设施与数字平台，深化川渝共建共享，健全大宗商品市场体系。研究表明，高水平陆港枢纽可实现“通道经济”向“枢纽经济”转变，显著提升区域流通效率与产业能级。

关键词：达州；大宗商品；陆港枢纽；川渝协同；高质量发展

一、引言

大宗商品贸易是区域经济发展的命脉之一，高质量流通体系对于优化产业链供应链、降低物流成本、提升贸易附加值具有重要意义。达州作为四川“东出”出川要道，素有“通达之州”之称，长期承担川东北物资外运功能。但受历史因素影响，其物流基础优势未充分转化为集聚优势，一度存在“通道通而不畅、货物过而不聚”的问题。近年来，国家提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，强调发挥内陆地区衔接沿海沿边的重要作用。在此背景下，四川省委在成渝地区双城经济圈战略中赋予达州建设四川“东出北上”国际陆港枢纽的定位，旨在将其打造为连接长江经济带、西部陆海新通道和“一带一路”的关键节点城市，以陆港型综合交通枢纽带动区域开放和贸易发展。

既有研究表明，内陆港与综合运输枢纽能够显著降低交易和时间成本，促进物流、人流、信息流集聚，并推动通道走廊向产业走廊跃迁。然而，关于具体城市如何依托陆港枢纽实现大宗商品贸易“提质—增效—稳链”，尤其从川渝协同治理与利益共享视角展开系统分析，仍较为不足。基于此，本文以达州为对象，探讨陆港枢纽驱动大宗商品贸易高质量发展的内在机理与实现路径，并提出相应政策建议。

二、达州陆港枢纽的物流基础设施与贸易功能

（一）达州陆港枢纽的物流基础设施布局

达州位于川渝陕结合部，已形成铁路、公路、航空、借港出江相衔接的立体交通网络。铁路方面，多条国家干线在此交汇并常态化开行定制班列，构建“东联长三角、北接京津冀—蒙俄、西至欧亚、南抵北部湾”的国际国内通道。公路方面，达渝、达陕、包茂等高速与市域快速通道衔接，强化与成都、重庆、西安及沿海地区的联通。航空方面，金垭机场通达京深蓉昆等枢纽，迁建工程将进一步提升航空货运承载与辐射能力。水运方面，依托重庆万州港与北部湾港实现“借港出海、江海联运”；万州新田港二期启动将增强大宗物资出江入海能力。

（二）陆港物流枢纽平台与园区

    为承载大宗商品集散与物流增值服务，达州构建“一核多节点”体系。“一核”为达川区秦巴物流园，定位国家级示范物流园与“秦巴（达州）国际无水港”，布局多式联运、保税物流、加工贸易、大宗交易等“七区一平台”。“多节点”突出专业分工与错位发展，形成“六园区、六中心”的市域网络，分别服务商贸分拨、能源化工集散、农产品冷链等场景，并承担县域分拨功能。

（三）开放口岸与物流信息平台建设

达州同步完善口岸与信息化体系。公用型保税仓已投入使用，B型保税物流中心建成在即，正推进综合保税区、铁路和航空开放口岸及国际多式联运中心建设；2021年投运的国际班列货场已具备海关监管功能。与此同时，国家物流枢纽信息平台试运行，实现货源与运力线上撮合和全程可视，并与重庆果园港、北部湾港、成都国际铁路港信息互联、班期协同，进一步夯实“大进大出”的通道与平台能力。

三、理论基础与分析框架

传统“通道经济”以货物流动和运输通过为主，难以在节点城市形成有效聚集和增值效应，易陷入“过道经济”。为突破这一瓶颈，“枢纽经济”强调将通道优势转化为区域发展动能，在构建通道的同时，打造高能级枢纽和网络体系，推动“通道+枢纽+网络”协同发展。通过交通走廊与枢纽节点有机融合，枢纽经济能吸附更广范围的资源要素和产业集聚，形成规模经济和辐射效应，进而带动区域贸易和产业发展。对内陆城市而言，高水平陆港枢纽的建设及其融入国内国际双循环网络，将显著提升要素集散效率，带动临港产业集群和贸易规模扩张，成为区域经济新的增长极。

基于枢纽经济理论，陆港枢纽驱动贸易高质量发展的内在逻辑可概括为“陆港枢纽建设-资源要素集聚-多式联运网络形成-产业链耦合-贸易高质量发展”。据此，本文构建包含政策机制、市场机制、空间节点协同机制和产业链接机制在内的分析框架，以揭示各要素间的互动逻辑与作用机理。

图1  陆港枢纽驱动大宗商品贸易高质量发展的系统性作用机理

如图1所示，政策机制提供方向和外部动力，是枢纽发展的起点；市场机制释放内生动力，将政策红利转化为实际生产力。空间协同机制为政策和市场举措提供了跨区域放大效应的载体，确保单个枢纽的作用通过网络协同实现倍增；而产业链接机制则将短期物流效率收益转化为长期产业竞争力，赋予贸易发展以可持续性和弹性。它们共同构成了陆港枢纽驱动大宗商品贸易高质量发展的系统性作用机理。

四、陆港枢纽驱动大宗商品对外贸易高质量发展的机制分析

（一）政策机制：规划引导与政府合作

政策驱动机制侧重于政府在战略规划、制度供给和资源投入方面对枢纽发展的引导作用。对于达州这样的内陆枢纽，川渝两地政府的协同政策是其贸易拓展的重要动力源，具体作用机制如图2所示。

图2　政策机制

1.以顶层制度供给明确枢纽功能与建设路径

四川省明确支持达州建设“东出北上”国际陆港枢纽，将其纳入全省对外开放和区域协调发展战略；川渝两地联合出台总体方案，将达州定位为综合交通物流枢纽和区域增长极。这些纲领性政策为枢纽建设提供了方向指引。与此同时，各级政府通过出台专项政策和配套措施，营造有利于枢纽建设的制度环境。

2.以跨区域资源统筹优化要素配置与基础设施布局

依托川渝合作，达州获得了资金、项目等多方面支持，加快了高铁扩能、物流基地建设等关键工程落地。政府协同推进综合交通大通道建设，持续夯实物流枢纽运行的基础。当铁路、公路、航运等立体交通网络贯通后，枢纽才能有效发挥集散功能。

3.以政企协同与市场选择推动政策落地与行为转化

在基础设施改善和政策激励作用下，物流企业和贸易企业调整布局，推动仓储中心、分拨中心向达州集聚，以更好利用枢纽优势。地方政府和枢纽运营方也通过制定运营方案、强化招商引资，引导货流、人流向枢纽汇集。随着企业响应和贸易流量增加，枢纽经济逐步形成，物流成本下降、通道时效提高，贸易规模和质量同步提升。

（二）市场机制：联盟合作与资源整合

市场机制关注市场主体在枢纽网络中的互动与创新，体现为企业间合作、信息共享以及供应链重组等市场行为所产生的驱动力。

1.以通道外部性驱动企业参与决策

多式联运班列常态化开行，显著降低了运输时间和成本，对贸易商和物流企业形成了强烈的利润激励。市场需求增长促使企业加强合作。同时，区域内频繁贸易往来积累的大宗商品供求信息，也因透明共享降低了交易不确定性，催生新的商业模式。

2.以联盟与平台化机制实现资源整合

为运营东向、南向班列，川渝多家物流企业在达州联合成立四川路海国际联运有限公司，整合铁路、港口和货代等资源，形成利益共享、风险共担的合作机制。依托西部陆海新通道物流枢纽，沿线节点城市加强信息互通和运力协同，推动班列计划有效衔接，减少空载和重复建设，实现网络化协同调度。

3.以网络协同实现供应链微观结构调整

在联盟框架下，企业共享信息和设施，由局部优化转向整体优化。物流企业依托一体化班列服务调整货物流向，部分原先绕行他地的货物改由达州中转；贸易企业也借助新平台将部分采购销售业务转移到达州，以缩短供应链。与此同时，市场竞争推动企业提升服务质量、降低物流成本，促进供应链重组、专业分工深化和整体效率提升。

图3  市场机制

通过市场机制形成的网络化协同，大幅提高了物流运作效率和贸易流通能力。市场机制在运行中又产生了自我增强的正反馈，物流网络越完善，成本越低，货流越集中，参与者越多，反过来又促成网络进一步完善，图3所示。综上，市场机制通过企业间的自发协同和创新，实现了物流贸易资源的有机整合和内生动力的激发，为大宗商品贸易的高质量发展提供了持续驱动力。

（三）空间节点协同机制：网络整合与协同治理

空间节点协同机制强调枢纽城市与其他相关节点之间的互动和共同治理。通过节点间协同来实现资源耦合和一体化运作，使物流通道发挥最大效益。

1.以共同治理的制度化机制固化区域协同

各节点所在的地区政府和运营主体需要建立协同治理的制度化机制。达州与重庆、四川其它城市通过共建“通道+枢纽+网络”的物流运行体系，签署合作协议明确各方职责。这些安排为节点间长期合作奠定制度基础，使协同具有稳定性和可预期性。

2.以资源共享提升网络介效

每个节点拥有不同的资源禀赋，协同意味着将这些优势对接起来，形成整体优势。具体而言，一是基础设施互联互通。打通节点之间的铁路、公路联接瓶颈，协调班列时刻表和运输计划，实现硬件网络无缝衔接。二是信息平台对接。搭建区域物流信息共享平台，各节点实时共享货物流向、运力余缺等数据，便于统筹调度。三是运营方案协同。共同制定多式联运衔接方案。通过这些举措，原本各自为战的节点形成了功能互补的网络，真正实现“一张网”运行。

3.以联合调度实现行为转化

在微观层面上，节点协同表现为联合调度和跨节点运营。从企业角度看，发货人在达州就能选择多条国际国内线路，而不用分别去重庆或成都发运，大大提高了便利性。此外，协作行为还包括联合招商、标准互认，以及人才培训交流等。通过这些行动，空间网络各节点之间形成了紧密耦合的关系，整个物流网络运作效率和可靠性显著提升。

各节点形成合力后，网络整体效益开始凸显。具体表现在运输时间缩短、物流成本降低以及网络覆盖范围扩大。这使得原先受制于物流瓶颈的一些贸易可以展开，从而贸易规模扩大。网络效应的增强也吸引更多地区加入协同网络，形成更大范围的区域物流一体化。协同带来的高效和利益在各参与方间按机制分配，进一步巩固了合作的意愿，推动协同机制从行政层面的协议走向市场驱动的自发融合。最终，一个开放式的区域物流网络形成，每个节点都在其中受益并反过来投入资源维护网络，如图4所示。

图4  空间节点协同机制

（四）产业链接机制：集聚扩散与价值链延伸

产业链接机制关注陆港枢纽如何通过连接产业链上下游、促进产业集群形成来提升贸易的质量与价值。这一机制体现了枢纽经济从“物流通道”向“产业平台”延伸的过程。

1.以规划规则锁定产业方向

制定产业布局规划，将物流枢纽周边划定为临港产业园区或物流加工区，明确主导产业方向；鼓励发展供应链金融、信息服务等生产性服务业，为贸易提供支撑。在达州，高水平陆港枢纽的建设被纳入产业发展战略，通过规划引导，意在将枢纽打造成区域商贸中心和生产资料集散地，使其具备承接产业转移和带动本地工业升级的功能。

2.以要素流动实现能力耦合

伴随要素集聚，枢纽逐步发展仓储、加工、包装、分销等产业配套功能，使原本简单的物流节点演变为物流产业复合体。达州陆港枢纽吸引了一批大型贸易物流企业落户，推动形成了磷化工、能源等大宗商品的交易及加工中心。这种物流与产业要素的耦合，一方面使物流更有稳定货源支撑，另一方面为产业提供了高效的物流支持，两者相互强化。

3.以协同网络推进链条延伸

上游产业更便捷地将原材料运抵枢纽并在附近加工，中游物流和贸易企业高效对接供需，下游制造和加工企业依托枢纽的原料供应和市场辐射优势扩大生产。这样的集聚带来了产业链垂直整合和横向协同。如枢纽吸引金融、信息服务等配套产业进入，为贸易企业提供仓单质押、运单融资、物流保险等服务。这使贸易链条更加完整，企业可以在本地获得金融支持、风险保障，从而提高了供应链的韧性和附加值。通过物流通道将分散各地的产业环节链接起来，并在本地实现部分增值，推动区域生产体系向高附加值和全链条方向演进。

图5  产业链接机制

产业链接机制使陆港枢纽的发展由“通道带动贸易”上升为“通道+产业双轮驱动贸易”。陆港枢纽通过锻造区域性的大宗商品供应链和产业链，提高了贸易的增值水平和抗风险能力。依托陆港枢纽所形成的产业协同和链条延伸，达州市确保了贸易增长不是外缘性的“一次性”效应，而是能够内嵌于区域产业系统，成为可持续的内生增长动力。

五、推动达州大宗商品贸易高质量发展的路径

（一）政策保障：强化规划引领与政策创新

围绕“东出北上国际陆港枢纽”定位，形成稳定、可预期的制度供给体系。

一是融合上位战略与专项规划，将达州在国家物流大通道、西部陆海新通道与高标准市场体系建设中的功能、目标与指标体系化、清单化，建立任务台账与评估闭环。

二是创新跨区域政策工具，在万达开统筹发展示范区内探索“统筹财政资金池+物流发展基金”，对跨区域班列、共享设施和关键节点予以绩效补贴；推进“铁路+地方”“海关+地方”协同，争取铁路开放口岸、综合保税区及“区港联动”等贸易便利化先行试点，完善跨境电商通关、退税与结算便利。

三是分类扶持重点产业与企业：对在达设立区域性能源、粮食、金属等交易与结算中心的平台型企业给予税费优惠与开办补助；对采用多式联运的生产、贸易企业给予运费补贴与通道奖励；对国际货代、航运与第三方物流设立区域总部（中心）实施“以增量论奖”。

（二）基础设施：完善综合物流网络与节点功能

以“通道—节点—平台—数字”一体化升级支撑大宗物流。

铁路方面，实施枢纽扩能与干线提质，推动河市坝综合物流基地改造与专用线进园，扩大煤电、钢材、化工、粮食等直达直卸能力；在普速容量释放基础上优化既有班列网络，布局“达州—西安—中亚/蒙古—俄”等北向通道。

公路方面，锚定“五纵五横”出川大通道，完善达万、达陕等省际高速与园区连接线，打通园区—高速“最后一公里”；在市县两级构建干支衔接的中转体系，完善矿区、产粮区“资源路/产业路”。

水运与航运方面，依托万州、广元等港口实现江海联运，推进达州—万州港协同装卸与班期衔接，探索渠江、州河等短距水运替代部分公路运；结合新机场建设布局空港物流功能，服务高附加值与时效性货类。

园区设施方面，做强秦巴物流园“多式联运—保税物流—加工贸易—大宗交易—信息平台”的“七区一平台”，引导各专业园区错位分工，建设公共仓储中心、标准化散改集站与智能装卸系统，推广5G/北斗、车路协同和在途可视化，提升周转效率与安全水平。

（三）川渝协同：健全跨区域合作机制

以制度同频与要素共配放大枢纽外溢。

一是共建现代物流产业协同区，推行“飞地园区+共同运营+收益分成”，在万州港共建保税仓、散货码头，在秦巴园区设立川渝共享功能区，实现“区区共建、平台共用”。

二是完善联席会议与企业联盟“双轮驱动”，由两地龙头国企与民企组建大宗流通联盟，政府搭建区域物流大数据平台，实时共享铁路、公路、港航与仓储运力，统一班列班期与运价规则，降低跨区对接成本。

三是推动规则标准衔接，统一超限运输认定与通行管理，扩大多式联运“一单制”和电子提单应用，探索检测认证、排放标准互认；共建区域性大宗商品电子交易与结算平台，统一合同范本、交割与结算规则。

四是构建联动储备与应急体系，在达州等节点布局粮食、能源等战略与商业混合储备，建立跨区域绿色通道与统一调度机制，提升供应链韧性与风险响应能力。

（四）市场体系：培育高效开放的大宗商品市场

以“平台化交易+金融赋能+主体培育+法治保障”完善市场生态。

一是建设达州大宗商品交易中心，设能源、矿产、农产等板块，实行“线上撮合+线下交割”的“平台+仓单”模式，形成具公信力的西南价格指数，并承接国家级交易市场分中心功能。

二是发展供应链金融与风险管理，推广仓单质押、订单/运单融资与应收账款保理，完善多式联运“一单制”综合保险与远期/基差等套保工具，建设数据与资讯服务平台，提供运力规划、线路优化与行情研判。

三是引进与培育市场主体，吸引大型粮油、煤炭、钢材、有色贸易商和国际货代设区域总部/分拨中心，支持本土企业“走出去”对接东盟、俄蒙等资源与市场，布局境外中转仓或加工点，构建“境外集采—达州转运—区域分拨”的链条。

四是优化软环境，完善信用与合规体系，实施“白名单+差异化便利”，推动快速仲裁与多元解纷，常态化发布物流运行指数与大宗价格指数，稳定市场预期与企业决策。

六、结论

本文从川渝协同视角揭示达州陆港枢纽促进大宗商品贸易高质量发展的作用链条。研究表明，依托多式联运与开放平台，达州正由“通道过境”向“枢纽集聚”跃升，在降本增效、扩链稳链方面成效初显。但铁路运能、公路通达、口岸与保税功能、市场与产业配套等环节仍存短板。建议以规划与规则协同为牵引，推进“通道—节点—平台”一体化升级，健全交易与供应链金融服务，深化川渝共建共享，提升供应链韧性与辐射能力，形成可复制的内陆枢纽经验。

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[注]资助项目：达州市社会科学研究“十四五”规划2025年度课题“川渝协同视角下陆港枢纽驱动达州大宗商品贸易高质量发展研究”。达州职业技术学院校级茶艺技能大赛项目（项目编号：2022DZYXS03）