李德兰   禄劝彝族苗族自治县民族实验中学

摘要：作为政府会计改革的重要内容，平行记账方式应用的非常广。因此，为了保障平行记账法能发挥出自身的作用，必须要对平行记账法进行科学的研究，掌握平行记账方式的要点，以期能够有效提高平行记账工作的水平。本文就政府会计平行记账方式要点进行研究，希望能提高政府会计工作的精准度。

关键词：政府；会计；平行记账

中图分类号：F275     文献识别码：A   文章编号：1673-5889（2019）30-0000-02

政府在进行会计改革时，要明确政府会计体系的核算基础，针对政府会计工作开展的实际情况创新传统的会计办法，以保障政府的会计职能得到充分发挥。另外，政府在进行预算管理现金收支业务办理时，还要加大对平行记账方法应用的重视，以减少会计核算时的重复核算工作。

一、在我国平行记账方式的发展

我国政府会计准则中对平行记账方式的原则进行了详细的说明，在进行政府会计信息处理时，会计人员要严格按照“双基础、双报告、双功能”的原则进行会计工作处理，根据新政府会计制度中的预算会计、财务会计信息进行财务处理，对政府的会计信息进行处理。作为我国政府部分的重要改革途径，平行记账方式有着其他记账方式所不具有的优势。作为一种新的制度，平行记账法将先进收支业务纳入到了预算管理中，其他会计业务只需要进行财务会计核算。相较于其他制度而言，平行记账法的优势非常明显，不仅提升了会计核算的效率，还提升了预算会计体系的功能性。

行政事业单位在进行会计实务核算时，可以采用平行记账的方式，这一核算方式是由“双报告”“双基础”催生出来的，对会计主体的四大要素进行核对，并且在进行核对时，还要保障证、账等相符，以充分发挥出财务会计系统的功能性。在进行政府会计标准构建时，如何实现预算会计体系的功能是关键点所在，原始凭证只有一份，预算会计和财务会计无法同时利用，这一情况使得原始凭证只能在一个账务体系下进行核对。因此，找到解决这一问题的有效措施，就成为“双报告”“双功能”的重要目标，在进行会计标准确立时，政府要加大对平行记账法应用的重视，掌握平行记账法的要点，以提升平行记账的水平。另外，平行记账法还将外来凭证纳入到财务会计核算中，对政府会计主体的四大要素进行核算，明确预算会计账套与财务会计账套之间的关系，通过先进的会计软件对政府会计主体的四大要素进行核算。

二、平行记账方式对于政府会计工作的意义

（一）平行记账方式是我国政府会计体系改革中的技术创新

作为我国政府会计体系改革中的重要环节，平行记账法能有效区分政府的预算会计和财务会计。平行记账方式在政府会计工作中起到了重要的衔接目。在开展政府会计核算工作时，平行记账方式能够真实的反应出会计预算执行情况，真实的展现出政府的财务信息。在进行行政事业单位会计核算时，需要核算的内容主要包括：财务会计、预算会计两部分。在新会计体系改革中，对会计科目进行明确的规定，运用平行记账方法进行会计报表编制，改变了原有的政府会计体系，即有有效分离了政府预算考会计与财务会计的工作目标，又在一定程度上提高了两者的衔接性，将预算执行信息和政府财务信息真实的反应出来，创新政府会计的核算模式。

财务会计账套科目中的费用科目，在预算会计中被称之为支出，这一情况使得预算会计会计与财务会计核算要素存在一定的重合。另外，政府单位在进行预算管理和预算编制时，经常会出现年度缴纳所得税估计不科学的情况，政府单位缴纳的所得税与预估所得税数值不相符。平行记账法将单政府单位实际缴纳的所得税处理为非政府拨款结余，这种处理方法更切合实际情况，对政府单位实际缴纳的所得税进行直接冲减，作为累计结余处理。而预算会计账套中将事业单位因发生短期投资、长期股权投资和长期债权投资所流出的货币资金纳入“投资支出”科目来予以确认，则是落实收付实现制原则的必然选择。

（二）平行记账方式能辅助财务会计更好地发挥出自身 职能

在进行新政府会计制度制定时，要明确政府财务会计的主体地位，并明确政府的财务会计情况，加大对全责发生制的重视，以保障政府财务会计的职能能得到充分发挥。政府在开展会计工作时，要从财务会计和预算会计两方面开展会计工作，以保障政府职能能得到充分的发挥。作为政府财务会计展现自身职能的重要途径，平行记账法能真实的反应出政府的成本、资产等信息，采用的方式一般为：财务报告、会计数据等，这些数据信息能真实的反映出政府的财务情况。

平行记账方式明确了财务会计在政府权责发生制中职责，真正的实现了财务会计与预算会计的功能性，基于部门核算和单位核算生成会计数据，编制会计决算报告和财务报告，以满足人们对预算管理和预算收支的要求，全面的反映出政府的会计预算信息。

三、现阶段政府会计平行记账存在的问题

（一）政府内部信息化水平相对较低

政府会计人员在进行财务信息处理时，如果采用平行记账的方式进行财务处理，就要提升预算会计与财务会计之间的协调性，按照双基础的原则进行财务报表编制，分析政府的财务信息，以保障平行记账法能够发挥出更大的作用。会计平行记账方法对财务系统信息化程度的要求非常高，但是现在我国行政事业单位的会计信息软件配套设备信息化水平并不高，现有的软件系统无法快速的处理政府的财务信息，无法高效的财务信息数据进行分析，这一情况在一定程度上降低了政府会计信息处理的水平，导致无法对财务信息进行快速的分析，导致平行记账方式的作用无法得到发挥。

要想充分发挥出平行记账方式的职能，就要建立强大的决算报告和财务报告的基础数据源，对预算会计和财务会计信息进行分析、加工和再处理，以满足政府部门对不同会计信息的需求。行政事业单位的会计工作业务非常多，涉及到的会计信息范围非常广，必须要对原有的会计核算信息系统进行创新，结合先进的信息技术提升会计核算信息系统的整体水平。

（二）会计人员不了解平行记账方式

现在我国政府部分会计人员没有掌握平行记账方法的核心，导致在进行会计核算时，无法快速的进行会计信息核算，导致政府预算信息和财务信息无法得到及时的反应。在对会计信息进行改革时，政府会计核算人员必须要快速掌握会计核算的技巧和各类新制度，有丰富的会计财务核算经验，以便我国会计核算工作的顺利开展。部分事业单位会计核算人员并不了解平行记账方法，导致很多会计核算工作无法得到顺利开展。

四、解决办法

（一）在原有基础之上提升政府会计工作信息化水平

政府要想提高会计工作的信息化水平，就要提高自身的会计信息化水平，加大对平行记账方式应用的重视，以提升会计信息化的水平。随着计算机科技水平和网络技术的不断发展，传统的会计核算方法已经不适用于现政府会计核算操作，因此，政府的会计核算必须不断跟上时代科技发展脚步，与时俱进，利用电子化信息管理技术来进行会计核算工作。这样一来，因人为失误原因而造成的会计核算差错就会大幅度减少，政府会计信息由此变得更加真实可靠。 

1.建立健全会计信息化服务平台

在进行会计核算时，政府部门要建立完善的会计信息服务平台，保障会计软件的分析能力和财务数据的处理能力能达到规定的要求。另外，政府在进行会计信息化服务平台建立时，要加大对云会计、大数据等相关知识的重视，以提升数据信息的处理能力，保障政府应用平行记账法进行会计工作处理时，不会出现因为软件平台功能等原因，导致数据无法得到有效处理的情况。在日常的政府经济活动中，政府应该明确各项具体工作的分工关系，保证会计核算能按照分工后的职责来执行。只有这样，政府的会计核算效率才能够切实提高，保证政府资金运作的安全性、可靠性，以便充分发挥出政府部门会计数据的价值。 　　

2.积极引进国外先进技术

现在我国会计信息化仍旧处于发展阶段，这一情况导致政府会计体系改革工作无法取得有效进展。要想提高平行记账法的应用水平，就要加大对先进信息技术应用的重视，结合国内外先进的平行会计处理理念进行会计改革，以保障会计工作能更好的适应社会发展的需求，平行记账法的作用才能得到发挥。

（二）针对政府会计人员展开培训

近几年，随着新会计制度应用领域的扩大，部分会计人员已经逐渐出现无法满足岗位需求的情况，这一情况给我国政府会计工作造成了一定的阻碍，导致政府单位的资金流动情况无法得到展现，给政府后续工作开展造成阻碍。因此，针对这种情况，政府单位可以采取开展培训的方式提升会计人员的专业素质，以保障政府会计工作的顺利开展。

1.针对平行记账理论方法展开培训

在对会计人员进行培训时，要帮助会计人员理解平行记账方法，以提升会计人员的专业素质，帮助会计人员掌握更多的会计信息核算编制方法，并灵活的进行应用，以提高财务信息核算的完整性。会计人员的素质直接影响着政府平行记账法的应用，在提升会计核算水平的前提下，促进会计人员综合素质的提高才是基础性工作。例如，每年财政局、工商管理局、财政税务局都会组织会计人员进行统一的培训工作，通过培训期间的沟通交流活动，不断吸取学习先进的平行记账法应用经验，同时提升会计人员的个人素质，使得行为规范符合政府平行记账法的相关制度。

2.结合行政事业单位自身业务特点展开培训

行政事业单位在对会计人员进行培训时，要及时找到会计工作中存在的问题，并找到解决这些问题的措施，以提升会计工作的水平。行政事业单位在进行会计科目构建时，要加大对收付实现制、全责发生制的重视，采用平行记账的方式进行会计信息核算，以期能够有效提高会计核算的水平。行政事业单位要根据我国会计核算体系的实际情况，更新会计培训内容，以提升会计人员财务信息处理的能力。

五、平行记账方式应用实例

平行记账方式有着其他记账方式所不具备的优势，能够对预算会计和财务会计信息进行同步处理，比如：在进行“银行存款”“库存现金”等财务要素处理时，要在预算开机下对出现变动的会计科目进行处理。在进行事业单位固定资产处理时，会计处理为：借 记“固定资产”科目，贷记“零余额账户用款额度”、“财政拨款收 入”“银行存款”科目；预算会计下的会计处理为：借记“行政支 出”等相关支出类科目，贷记“资金结存”等相关明细科目。由 于固定资产自身的特性，在后续计量过程中，会计人员仅需要 对其进行财务会计处理即可。在这样的记账模式之下，财务会 计与预算会计编制之间存在的矛盾内容将能得到有效消减，进 而从根本上避免大量的重复工作，政府会计整体的效率都将得 到有效提升。

六、结语

通过上述文章，可以知道现在我国政府会计工作开展时仍旧存在问题，这些问题，严重降低了政府会计核算工作的质量。因此，政府要重视平行记账方法的应用，重视财务报表后续管理工作，以期能够提高我国政府财务工作的水平。

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