李伟  王芷晴 天津商业大学

摘要：随着我国经济的发展，非营利组织涉及的业务形式越来越多样，但是由于非营利组织目前发展还存在一些问题，特别是在资金管理方面备受公众的关注。因此，如何加强非营利组织资金管理，如何解决其资金管理存在的问题至关重要。文章通过对非营利组织现有资金管理中存在的问题进行分析，试图运用财务共享理论，解决非营利组织资金管理中的问题。研究发现，现存的资金管理问题限制了非营利组织的进一步发展，非营利组织运用财务共享理论通过以非营利组织资金管理标准化、公开化、信息化为路径，建立财务共享服务平台具有可行性。

关键词：非营利组织；资金管理；财务共享

一、引言

近年来，我国的非营利组织发展迅速，截至2019年底全国登记的社会组织中社会团体37.2万个、民办非企业单位48.7万个、基金会7580个，年均增长率近8%。作为政府和营利企业之间的第三方部门，有效协调了政府与市场，为我国的经济、文化、教育等方面做出突出贡献。相应的，非营利组织涉及的业务内容也越来越多、业务模式越来越丰富。但是，由于外部监管体系不完善以及内部管理松懈，其资金安全和使用效率缺乏一定的合理性和规范性，限制非营利组织的长足发展。因此，如何加强其资金管理是非营利组织需要重视的问题。

而在20世纪80年来以来，集团企业在经济全球化进程中不断发展壮大，企业规模逐渐扩张，经营业务激增，经营地点遍布世界各地。而在这一系列高速发展之后，企业集团面对其众多分散的下属公司的财务部门，一方面面临着工作效率的低下，另一方面面临着难以管控，管理成本的增加。而这些企业集团为了解决这一问题，利用信息技术的发展将会计核算进行集中，进行流程化作业，集中资源以及员工，增强集团管控能力的同时控制了管理成本。从集团企业的发展历程看，财务共享服务中心模式的产生和发展有其必然性，在集团企业不断进行扩张、兼并和全球化的过程中，也面临过类似的问题，企业为了降低财务风险、提高资源使用效率、加强集团管理、降低管理成本，提高财务信息质量，从而进行有效的高效率的决策，利用信息化技术，创造了财务共享中心的财务核算和管理模式，有效地解决了管理成本过高，管理权分散带来的财务核算和管理难题。为了提高非营利组织资金的管理效率和数据的准确性、完整性，是否应该借鉴当前集团企业卓有成效的财务共享中心模式呢？

鉴于此，本文以企业集团的财务共享理论为契机，分析非营利组织目前面对的资金管理的现状和问题，运用财务共享理论使非营利组织的资金管理通过标准化、公开化、信息化的路径，建立财务共享服务平台具有现实的可行性和迫切性。本文的研究为非营利组织资金管理提供新的研究方向，以期促进非营利组织的进一步发展和壮大。

二、非营利组织资金管理问题

（一）资金来源不足

我国许多非营利组织都面临着资金短缺的问题，而且还有一些营利组织面临着资金长期不足的问题，甚至资金难以维系正常的运营，这种问题严重影响非营利组织的发展。非营利组织的经费来源主要有收取费用、政府补助的收入、社会公益性捐赠等。首先，收取费用包括会员费、服务收费、投资收益以及出售产品、提供服务的所得。但是这方面的收入构成很小，为非营利组织提供固定会费的大多数情况下是单位强制，个人主动为其提供会费的不多。其次，政府迫于财政压力，不愿在经费上给予非营利组织较大的支持，使得大多数组织试图争取更多的公共部门的拨款，而不是通过正常手段获取资金。同时由于非营利组织是致力于为社会科学、教育、卫生等方面服务的不以营利为目的机构，社会公众对于非营利组织的款项、每一笔资金的动态去向都倍加重视，因此其公信力直接决定了所能吸引的公益性捐赠。但是从现实情况来看，社会公众对于非营利组织的款项动态以及信息披露都不太满意，难以取信于民。在这次疫情期间，频频爆出对于某十字会物资分配存在问题，全国各地募捐的物资不在少数，可是需要物资的部门仍然表示没有接收到物资，那么非营利组织是如何分配这些物资的，公众不得而知。再加上社会公众对于公益事业的发展认知度不够，公众捐款意识不强，很难整合资源形成一定的规模效应。

总的来说，我国近年来虽然存在许多非营利组织，但总体而言规模都比较小，外部的筹资能力较弱，可以调动的社会资源有限，各种情况交织下导致了大部分非营利组织资金缺乏，限制了其进一步发展。

（二）资金支出不合理

非营利组织不仅面临着外部筹资的困境，而且组织内部管理不规范，使得组织资金管理的能力较弱。首先，由于非营利组织的特殊性，收入来源于各个方面，但是有些基层非营利组织，不能完全做到不相容职务岗位相分离，单个工作人员需要兼任多个职位，有时难以做到专款专用，资金支配比较混乱。比如，管理者为了追求社会组织获取最大的效益，不惜将全部的收入投入到社会公益事业，在项目招投标选择时忽视业务活动成本以及费用，在本就有限的资金条件下，降低了资金的使用效率。而且，管理费用支出过多，大多数的资金都用于维系其内部工作人员自身的工资以及各种奖金，甚至内部管理人员直接占用很多资源，再加之内部控制的松懈，难以高效率的利用现有资金。

（三）人才缺乏

大部分非营利组织在高素质专业人才方面是比较欠缺的，一方面，由于信任危机的存在，使民众对于非营利组织的财务岗位抱有怀疑的态度，难以吸引高素质人才甚至专业人员。另一方面，由于非营利组织的特殊性，大多为组织成立者内部人员进行财务管理，或者是上级单位临退休人员，有些工作人员可能并非专业出身，相比于专业的会计人员，自身在对于一些会计问题的把握上不精准。而且对于非营利组织会计人员的培训、进修机会很很少，使得现有的会计人员不能更新观念进行账务处理。另外，有些存在非营利组织内部腐败，内部工作者不将零星收入入账，甚至直接挪用公款占为已有。当今网络媒体技术十分发达，一旦被新闻媒介曝光产生舆论效应，社会公众与非营利组织之间信任危机更加严重，一定程度上造成其筹资困难。

三、财务共享理论

财务共享理论最早来源于20世纪80年代福特等大型集团公司，为了提高财务管理效率以及降低成本所采用的企业经营方式。财务共享服务是指将公司现有的资金、人员、资源以账务处理等财务职能运用信息技术将分散在各个单位、区域的业务集中在一起，进行高度标准化工作和集中化管理, 在整个集团、企业进行宏观管理。随着大数据时代的到来，单一的财务共享中心可以完成整个区域、国家甚至全球的集团业务。

我国虽然引入这一模式比较晚，但2007年以来我国学者对于财务共享越来越关注。刘婷媛（2007）提出财务共享是减少人力成本的重要方式，而且是企业发展的必然要求^[1]。张瑞君和陈虎（2010)以流程再造理论为基础，中兴通讯财务共享服务进行案例分析。由于是从西方引进的观点，学者对于如何将财务共享适应中国本土化企业进行了分析^[2]。柯明（2008）指出中国企业集团由于法律以及国情，运行的环境所限，还不具备直接成立独立法人的，需要建立集权管控与共享服务结合起来的财务共享管控服务模式 ^[3]。黄庆华（2014）财务共享服务中心的建立需要在提高效率与合法合规中间找到平衡点 ^[4]。随着信息技术的日渐成熟，学者将重点聚焦在新一轮信息技术推动财务共享中心服务的发展，陈潇怡（2017）指出目前的信息技术如云计算、大数据处理、移动互联等可以对财务管理进行收集，促进企业高效决策 ^[5]。

综上所述，在财务共享服务的重要性、适应我国企业发展方式的、使用的技术研究已经比较成熟，但是财务共享目前只在大型集团企业间建立，对于非营利组织是否可以采用这一模式的研究还比较少，本文以非营利组织资金管理为研究对象，分析其运用财务共享解决现有资金管理问题的必要性以及可行性。

四、非营利组织资金管理构建新模式

如今，企业集团基本已经建立了财务共享平台进行财务管理，而对于非营利组织来说，应该借鉴企业集团的经验，并结合非营利组织自身的特殊性。通过资金管理统一化、公开化、信息化的路径，逐步递进的建立财务共享平台，使非营利组织摆脱目前的困境，促进其健康有序发展，在社会治理工作上更进一步。

（一）非营利组织资金管理的标准化

我国于2004年颁布了《民间非营利组织会计制度》，自此非营利组织会计有了统一的标准。但是，随着非营利组织相关法律逐渐完善、涉及的业务越来越丰富多样，有关业务的会计核算需要进行进一步的解释和完善，以便与相关法律相协调。而且，有些非营利组织在实际执行过程中，由于实际工作人员能力不足、责任感有限，相对来说账务处理的使用并不是非常规范。因此，建立财务共享服务平台，首先要有一套统一的标准的财务制度，这样才能使各个非营利组织按照统一的标准进行核算，协调各方面工作。相同性质的单位应该采取统一的标准，比如：凭证粘单、影像扫描、账务处理等一系列标准化制度，为财务资金的集中管理建立基础。制定标准化的流程处理，财务人员完成原始凭证并且粘单通过审核后，将通过影像扫描系统将原始凭证上传到财务共享平台，财务共享中心的工作人员继续完成后续的账务处理并通过信息化的手段生成财务报告。这种一系列高度标准化的流程一定程度上提高了人工处理的效率而且有效实现了不相容职位相分离，缓解了人工处理产生的风险，加强了对于资金的整体控制能力。

（二）非营利组织资金管理的公开化

在互联网时代，社会公众对于每一笔资金动态流向都十分关注。对于非营利组织而言，想要得到社会公众的认可以及信任，就需要将资金的收支公之于众。现在仅有的一些非营利组织公开信息的网站只是在网站上公开，没有实时共享的慈善信息捐赠平台共享有关于资金的流向。比如可以看到数十页的接受捐赠资金和物品，但是对于社会公众来说，仅仅凭借这个形式监督权是远远不够的。因此，一方面需要对会计信息的披露做出更严格的规定，如果建立的信息系统可以让公众自行查询到自己捐赠资金的流向，实时查询到资金的流向，会使公众的监督权得到保证，满足社会公众，监管部门以及其他信息使用者的需求，从而动态监督非营利组织，改善非营利组织和信息使用者之间的信息不对称，从而使公众对非营利组织的信任增强，进而增强参与社会公益事业的热情，一定程度上缓解非营利组织筹资难的问题。另一方面通过公开化向社会公众普及公益事业的知识，加强宣传以及与社会公众的沟通，真正将资金运用到公众所密切关注到的项目中，增强公众的捐款意识，缓解其筹资困难的问题，使公众自愿的支持非营利组织发展。

（三）非营利组织资金管理的信息化

实现了非营利组织资金管理标准化以及公开化后，对资金管理进行分析以及运营，最后运用财务共享服务平台为非营利组织提供服务实现信息化，提升非营利组织资金管理的能力。首先，虽然非营利组织复杂多样，但是相同类别的内部资金核算基本相同、财务处理方法基本相近，可以建立相同类别的全国或者省级统一的财务共享服务平台，进行统一资金核算、收支管理、预算管理。因此，需要首先支持非营利组织财务共享平台的开发，对计算机的信息技术进行有效的利用，对于财务数据的扫描、识别、录入，记账等功能，需要给予资金以及技术上支持非营利组织财务共享的硬件和软件建设，提高工作效率。其次，应该对相关工作人员进行专业化以及信息技术培训，原有的基层财务工作人员需要从核算为主到管理为主进行转变。通过大数据分析，实现财务共享服务平台的业务和数据结合，减少基层财务人员的需求，缓解其人才缺失的压力，减少管理费用的支出，进而提升资金的使用效率。

总的来说，首先，财务共享服务平台建立，将进一步加强非营利组织对于资金的管控力度，监管部门以及社会公众可以实时监督非营利组织的动态，减少监管的“灰色地带”，打造阳光财务工作。其次，规范会计基础核算工作，有利于提高会计的工作质量。财务共享中心为基层财务工作制定统一的标准，使工作人员对于资金核算有统一的标准，任何数据的处理都会有严格的审批，可以实现会计报表的一致性和可比性。最后，通过财务共享可以促进财务的转型升级，大量的工作上收到财务共享中心一定程度上缓解了基层工作者的工作压力，使财务人员可以从核算到管理职能转变。最终使非营利组织资金管理更加规范化，促进非营利组织长足发展。

五、结论

非营利组织是促进国家科学、教育、卫生、文化事业发展的有利方式，但是其自身资金管理存在一定的问题，缺少一定的筹资能力以及有效率和性价比的支出。而对比集团企业的发展历程中，也面临过相似的问题，集团企业为了解决其会计核算的问题，将下属子公司相互重复的业务集中到财务共享中心，进行统一的管理，提高工作效率，降低管理成本，更好的分配和使用有限的资源。现如今，集团企业已经逐步开始建立属于自身的财务共享中心逐步实现财务转型。因此，本文运用集团企业财务共享的理论运用到非营利组织之中，对非营利组织现存资金管理问题进行了分析，试图通过财务共享理论解决现存的资金管理问题。总的来说，随着财务信息化的成熟，非营利组织通过对资金管理进行标准化、公开化、信息化的路径，建立财务共享服务平台是有必要的且可行的。

参考文献：

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