广西农村电商助力乡村振兴策略研究
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孙奥 广西国际商务职业技术学院 基金项目：2019年度广西高校中青年教师科研基础能力提升项目《乡村振兴背景下的广西农村电子商务发展策略研究》（项目编号：2019KY449） 摘要：在打赢脱贫攻坚、全面建成小康社会的收官之年里，广西继续依托电子商务进农村综合示范建设，持续深入推动农村电商的发展，打牢农村电商发展基础。针对在乡村振兴过程出现的各类问题，可分别采用搭建社交电商交易平台、培育本土电商人才、建立电商生态园、建设综合服务机制、打造“一村一品”工程、完善电商扶持政策等来解决，鼓励和扶持村级集体经济依托农村电子商务发展壮大，助力广西乡村振兴。 关键词：农村电商；助力；乡村振兴 党的十九大提出实施乡村振兴战略，随后发布《乡村振兴战略规划（2018-2020年）》[1]，并强调将继续深入实施电子商务进农村综合示范，加快推进农村流通现代化。《中共广西壮族自治区委员会关于实施乡村振兴战略的决定》[2]中明确指出实施乡村振兴战略的总目标是实行农业农村现代化。在乡村振兴与脱贫攻坚过程中，要深入推进农村产业革命，增加群众收入，利用和发挥好电商的功能和作用。“电商进农村”工程的稳步推进及农业+电商模式的兴起，极大促进了广西农村经济的发展与转型，对广西农村脱贫攻坚有显著作用。 一、电子商务对广西农村发展的影响及作用[3] （一）刺激消费，扩大内需。广西农村生活资料与生产资料比较匮乏，电子商务拓宽了农村消费者的消费渠道，使他们足不出村就能购买全国甚至全世界的商品。随着农民收入持续增加，电子商务带来的良好购物体验刺激着农民消费者的需求，促进国民经济增长转型。 （二）拓宽销路、农民增收。广西物产丰富，尤其农产品优势突出，许多农产品质量与产量都位居全国前列。但由于信息不对称，流通成本高等问题，导致农产品销路不畅，出现“增产不增收”“物贱伤农”等问题。在政府指导下，相关部门统一收集农产品信息发布到网上，并及时将市场信息反馈回农户，减少因市场信息不对称引发的系列问题，拓宽了营销渠道，提高了农产品流通效率，提高了农民收入。 （三）指导农民、计划生产。发展农村电子商务有助于帮助广西解决无计划生产问题。在传统农业生产过程中，农户无法根据市场需要进行生产，只能盲目从众，结果导致农产品同质化现象严重。通过电子商务、大数据，将农业生产与市场消费需求进行匹配，指导农民计划生产，发展订单式农业。 （四）深入群众、利民惠民。广西农村信息传播方式落后，部分地区仍然借助电视、广播等传统途径传播新闻资讯。农村电子商务服务站开通后，各网点大屏可以在第一时间为农民带去最新的政策新闻，让政府的各项利好措施能更好更快地深入到群众中去。目前各电子商务服务站还能办理缴纳水电费、话费、购买车票、机票代售等业务，是利民惠民工程的重要组成部分。 （五）完善物流、普及网络。农村电子商务的开展有利于完善农村物流配送网络体系，解决广西农村物流配送“最后一公里”问题。有利于加快推进“宽带村村通”等工程建设，加快基础通信设施建设，实现光纤进村入户，构建覆盖城乡的信息网络体系。 （六）吸引人才、鼓励创业。农村电子商务提供了良好的平台，让农村青年劳动力可以依托家乡资源，创业发展，同时还衍生出物流、培训等服务行业，构建社会主义新农村的电子商务生态体系。 二、广西农村电商助力乡村振兴现状 （一）政策扶持助推脱贫攻坚 2018年4月26日，自治区人民政府办公厅印发了《广西壮族自治区电子商务精准扶贫三年（2018-2020）行动计划》（简称《行动计划》）。《行动计划》明确了电商精准扶贫工作目标。到2020年底，实现广西全区农村网络零售额翻一番，国家级贫困县电子商务进农村综合示范中央财政资金支持全覆盖，贫困县电子商务进农村覆盖率达100%，村级电商服务站点超过1万个，电商知识和技能培训20万人次以上。构建较为完善的电商扶贫公共服务、配套政策、网货供应、物流配送、质量标准、产品溯源、人才培养等体系，建立以农产品为核心的全产业链各环节相互衔接配套的绿色供应链[4]。 （二）广西电子商务进农村电商项目开展情况 2015年至2020年4月，广西全区57个县获批国家电子商务进农村综合示范县，综合示范县实现对全区国定贫困县全覆盖。示范地区累计建成服务站点5009个、物流配送网点3325个，农村电商业务累计培训30.41万人次，网络零售额累计169.94亿元，累计带动建档立卡贫困群众就业8.63万人[5]。依托国家电子商务进农村综合示范建设，广西自治区商务厅鼓励和引导各县村民合作社等集体经济组织积极发展电子商务，完善农村电商综合服务体系、公共服务体系、物流体系、人才培育体系建设，打牢农村电商发展基础，助力贫困县实现产业兴、农民富，探索出一条电商助力、增收致富之路。 表1 广西电商进农村综合示范县
（注：国家级贫困县或欠发达革命老区县数据截至时间2020年5月，数据来源：中国商务部、民政部。） 三、广西农村电商助力乡村振兴困境分析 （一）农户与市场对接不易 由于自身规模小，农户一直在市场交易中处于弱势的被动地位，常见的商品销售形式也只是收购商上门收购，但收购商对收购定价有绝对的话语权，农户只能被动按收购商定的价格成交。今年新冠肺炎期间，由于没有收购商上门收购农产品，农户只能眼睁睁看着辛苦栽种的农产品烂在地里。另一方面，农户直接销售给消费者也只是小规模经营，销量不高，无法从根本上解决农产品销售问题。在广西农村已有的合作模式中，农户主要以订单生产的方式与企业合作，但由于农户与企业两者间尚未完善利益联结机制，农户基本上不可能合理分享到产业链中的增值收益[6]，生产积极性不高。 （二）农村电商发展活力不够 近年来城镇化速度加快，广西农村人口越来越少，年轻人在外求学、工作后大多不愿意回到条件简陋的农村，而农村为数不多的年轻劳力由于缺乏技术和经验，无法带动本地电子商务的发展。受客观条件限制，有实践经验的电商技能型人才也很少有人愿意去农村工作。在电子商务进农村项目中，地方政府大多委托培训机构开展电商培训，但由于农民文化水平不高无法接受专业化培训，只能进行一般的电商知识普及，且培训往往重形式轻效果，难以达到要求。 （三）农村电商产业融合不深 目前，广西大部分农户对第一二三产业融合认识不清，只专注于按传统模式从事农业生产。农产品的加工也主要以初级加工为主，产业链从生产到销售各环节脱节，导致产业链短、价值链低[6]。部分地区的电商项目存在同质现象，缺乏差异化竞争策略，且创新不高，甚至出现为了抢占市场，打乱市场竞争秩序的现象。本地的电商企业处于分散经营状态，上游企业不能为下游企业创造有利条件，不能形成优势互补的产业链。 （四）农村电商综合服务体系建设不足 随着电子商务进农村工作的稳健推进，广西大部分农村地区已有阿里、京东苏宁等电商巨头进驻，电商巨头的加入，给广西农村电商的发展注入了强劲动力，为农产品上行与工业品下行提供了有利途径。但在政务、农技、物流、电信、金融、人才引进等方面的服务还很不健全，如在农产品电商非常需要的冷链物流上就还没有得到巨头公司的支持[7]。农村电商的发展推动着县域电商生态链的建设，农产品从田间到餐桌的全程链中农户、电商平台、企业、基层网点、物流等主体间协同不够，暴露出资源分配不均，或浪费或紧缺。另外商务部门与其他部门的协同也比较欠缺，不能很好地为农村电商的发展出力[8]。 （五）农村电商标准化程度不高 农产品想要产品畅销，必须标准生产、统一包装，走标准化、品牌化之路。但目前广西大多数农产品存在的问题是：1.农产品生产标准化程度低。农户大多个体生产，分散种植，缺少监管，标准化生产困难；2.品牌意识薄弱。很多有特色的农产品都无品牌，即使有品牌也因推广宣传不力，知名度低。3.同质化严重。农产品生产周期性强，不同时期不同地区生产的同一种农产品品质不同，导致农产品质量参差不齐[9]。4.地方特色产品生产无规模。很多地方特色产品都是家庭作坊式生产，场地小，人员少，设备落后，资金周转困难，难以规模化生产，导致地方特色产品无法规模化销售。 （六）农村电商政策扶持不全 关于乡村振兴，国家出台了一系列文件《“十三五”脱贫攻坚规划》、《网络扶贫行动计划》、《关于促进电商精准扶贫的指导意见》等。仅有国家政策指导是远远不够的，地方政府没有配套的行动指南，国家政策就无法在当地落地生根发芽成长。农产品种植受气候、环境因素影响大，补助政策的缺失使农户在种植过程中承担着比较大的种植风险。而对于合作企业，地方政府在金融扶持、降税减税等方面的支持还很欠缺 [9]。 四、广西农村电商助力乡村振兴的对策研究 （一）推广社交电商销售途径，拓宽农产品上行之路[8] 农产品由于其自身季节性强、有固定的生长周期、保质期短等特点，线上与线下相结合的电商模式是目前最适合的销售方式。近年来，智能手机的普及及社交电商的兴起，为农户与消费者搭建起直接交易的桥梁。农户可直接供应新鲜农产品给社区，每个社区选择1-2名社区社群群主直接与农户对接，负责把控农产品品质，每天在社群发布各类供货信息，农户每日在规定的时间内将新鲜的农产品送至社区，与社群群主一起做好售后服务，农户解决了销路，省去了中间流通环节，社区居民足不出户便可买到了实惠新鲜放心的食材，一举多得。社交电商在流量、成本、用户等方面还吸引了大批年轻的农户，通过直播、短视频将农村优质的产品展现给消费者，在满足消费者个性化多样化消费需求的同时，还可拓宽农产品销售渠道。 （二）健全人才引进制度，培育本土电商人才 广西区党委组织部于2016年启动《党旗领航 电商扶贫——大培训计划》项目，在全区选拔出两百多名电子商务各行业从业人员组成广西电子商务讲师团，在广西国际商务中心组织下为各电子商务进农村示范县进行巡回授课。这次大规模的巡回授课活动，基本解决了县一级电子商务基础知识的普及问题。要解决农村电商领军人才匮乏问题，推行电商人才本土化策略是非常有效的途径[10]，当地政府应出台相应激励政策，鼓励从当地走出去的大学生回乡创业，他们对本土风情习俗、地理环境、产品比较熟悉，能快速与当地居民打成一片，产生带动效应。打造农村电商创业明星工程，除了吸引大学生返乡创业外，当地政府也要重视对本地“草根”人才的再培养，支持“草根”人才创业。有条件的县域可与区内高职院校合作，利用学校的师资重点培养文化程度较高，接受新鲜事物较快的本地青年，如返乡农民工，复业军人等，将他们培养成能熟练操作的本地农村电商人才。要提高培育成功率，还应加强对小众电商、社交电商与结对帮扶式电商的培育[11]，才有可能带动本地农村电商的发展。 （三）建立电商生态园[12]，推出农村电商发展新模式 针对产业链从生产到销售脱节的问题，可以由政府牵头建立电商产业园，引入第三方电商公司进行日常运营，引导农民加入，实现电商产业化经营，促进当地电商标准化、规范化发展。广西农村景色独特，风景秀美，除了农产品线上销售之外，还应充分利用好得天独厚的自然资源。线上采用“农旅融合”模式[12]，组织消费者到农村参加现场采摘、亲子互动、体验生活等活动，线下采用“政府+电商企业+合作社+农户”模式，政府负责把控方向，电商企业负责开拓市场，合作社负责协调组织生产，农户只负责生产，各方主体各司其职，实现技术、产销路径等各方面资源共享，提高各主体的抗风险能力。 （四）建设综合服务机制，完善农村电商物流体系 立足地方经济，采取政府主导、企业参与、市场运作的模式，搭建电子商务服务平台，整合本地金融、医疗、保险、旅游、生产及生活服务等项目开展便民服务[13]。建立“政府牵头、协会统筹、企农共建”的农村电商发展机制，构建“市县统筹、乡镇主导、村户落实”联动共建体系[14]。建设县级农村电子商务服务中心、村级农村电子商务服务站，重点服务贫困村贫困户，根据其特殊困难提供特色服务。探索“县级电子商务服务中心+村级电子商务服务站点+电商龙头企业+农户”合作机制，对接已入驻当地的电商巨头，推动本地农村电子商务的发展。依托菜鸟物流与本地物流企业，出台相关政策，吸引冷链物流企业加入，探索以村级电子商务服务站点为纽带，鼓励支持冷链物流企业深入农村参与农产品生产经营活动，打通农村冷链物流“第一公里”与“最后一公里”双向通道。 （五）打造“一村一品”工程，实现标准化差异化种植 农产品标准化生产是加强农产品质量监控的有利途径。打造“一村一品”工程[15]，有效规避农产品同质化现象，集中力量打造各类农产品品牌。由政府牵头委托广西农业科学研究院为各类农产品进行土壤改造，为各类农产品制定生产采摘标准。政府加大监测力度，确保农户按标准进行种植，尽可能缩小同类产品的差异[16]。以大数据为依托，建立农产品供求信息网络，准时掌握市场需求，及时调整产业结构。以市场为导向，将农村各地的地理优势、民族风情、人文特色融入农产品之中，集中各方资源打造“一村一品”品牌[9]。 （六）整合各方资源，完善电商扶持政策 农村电商助力乡村振兴的发展离不开政府的引导和扶持，政府应出台相关政策，激发各参与主体的主观能动性。资金补助的到位与否会直接影响到农户的参与积极性，政府要合理规划、分配专项资金，还要积极联合本地金融机构，帮助农户解决生产中的资金问题，避免出现因资金缺口导致的参与积极性降低问题[17]。对于农村电商产业链中的企业应加大扶持力度，对符合条件的企业应降低或免征企业所得税，降低企业经营成本，提高其参与积极性[18]。除此之外，还应健全监督管理体系，在政策落地过程中加强监管，优化考核机制，确保政府各部门在农村电商助力乡村振兴过程中发挥应有的作用[9]。 五、广西农村电商发展前景 受新冠肺炎持续影响，广西许多农副产品销售受阻，遇到前所未有的难题，拓展线上销售渠道势在必行。根据自治区统一部署，区商务厅组织全区电子商务进农村示范县开展直播带货活动，鼓励各县主管领导为本地特产直播代言，通过“市（县）长+主播+本地特产销售”模式，带动消费者关注广西特色农产品，为广西物美价优的特色物产打通上行的“绿色通道”。目前广西正发挥电子商务进农村示范引领作用，推动“名特优新”“三品一标”农产品与休闲农业、旅游上网营销，推动各地产业发展。培育本土电商企业，发展多元化农村电商主体，共同参与电商脱贫工程，助力广西脱贫攻坚与乡村振兴[19]。 参考文献： [1]国务院办公厅.乡村振兴战略规划（2018-2020年）[S].人民出版社.2018-10-19. 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