蔡莲云  张薇   湖南信息学院

基金项目：本文系2017年度湖南省大学生研究性学习和创新性实验计划项目“移动电商视角下共享单车发展及政策研究——以长沙地区为例”研究成果。

摘要：随着共享单车资本遇冷，共享单车企业退市现象层出不穷。押金无法退还、退市车辆维护成为这一现象下的遗留问题，严重影响行业发展及用户体验。本文着重对共享单车退出机制进行研究，为共享单车行业良性发展提供新的思路。

关键词：共享单车；退市；退出机制

一、现状分析

（一）共享单车发展现状

共享单车是移动互联网和共享经济结合的典型代表，创新形式是实现了单车的无桩化，通过手机扫描二维码，随骑随走的形式。在本文完稿前，根据交通运输部不完全统计，市场一共有共享单车企业70余家，其中退出的企业共34家。共享单车使用所需支付的价格低廉，一般为1元每小时。早期，共享单车的盈利模式主要是靠收取99元到299元不等的押金，这一盈利模式在出现信用授权免押金后很可能会走向终结。在这一情况下摩拜、ofo作为共享单车领域的领头羊已率先完成了多轮融资，实现了全国范围内共享单车的投放。

在撰写本文前，调研小组以长沙地区为例，对共享单车的运维问题及政策发展做了问卷调研，在调研分析报告里显示，使用过共享单车的人数占总调研人数的81.01%。可在违规行为调查中显示没有接触过违规的人群仅为5.7%，其他调查问题显示共享单车带来的问题有占用公共道路资源、投放数量不合理造成资源浪费等。

（二）共享单车企业退出现状分析

到目前为止退出的共享单车企业以悟空单车、3vbike、町町单车、小鸣单车、酷奇、小蓝单车这六家品牌为代表。各共享单车企业退出原因并不一致，悟空单车、3vbike、町町单车这些小型企业退出是因为单车大量失窃，而小鸣单车、酷奇、小蓝单车因无法融到更多运营资金，企业无法运营，宣布退出。企业退出后均在其官方渠道比如微博、微信公众号等发布了企业停止运营的消息，公布了退押金的方式，退出之后企业的运营由其他企业进行接管。但共享单车企业押金退还效果并不理想，且企业对废弃单车如何处理回收也未作出任何相关回应，这些遗留问题引起广大用户和其他利益相关者的不满，构建共享单车企业退出机制、规范共享单车行业行为成为目前亟待解决的难题。

二、退出机制构建面临的问题

 （一）共享单车企业运营机制不健全

共享单车企业在退出后，押金并不能从原来缴纳押金的通道进行退还，虽然企业都公布了退款方式，比如酷奇单车在官方微信公众号发布了三条退押金热线，小蓝单车在其官方微博、微信平台公布了其退款专线和退款微信号。但调研小组在实地调研的过程中多个用户反映酷奇押金均未退还，且不知道其退还押金方式。可见酷奇、小蓝单车的退押金方式效率不高，覆盖范围不广。企业停止运营后将可以使用的单车并购给其他企业接管运营，如酷奇在退出后把今后的运营权交接给四川拜客出行，小蓝单车由滴滴收购，现已准备重新上线运营。

但已经损坏报废的单车作何处理？单车的零部件多且不具回收价值，单车主体回收价值低，会造成大量的钢铁资源浪费。在押金方面，企业运营时没有正确规范押金的用途，退出时没有设立专门退还押金的部门。共享单车企业自身缺乏完善的管理体系，导致企业运营混乱。

由此看来，这些共享单车企业在成立时并没有构建完善的共享单车企业退出制度，后续的共享单车接盘侠也没有对遗留问题进行充分重视。

（二）相关法律法规缺失

从共享单车2014年实现无桩化，至今发展不过短短四年时间，政府相关的意见仅有交通部在17年5月发布的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见 (征求意见稿) 》，《指导意见》指出要规范停车行为和建立守信激励和失信惩戒机制，并未全面系统的规定相应的法律法规。共享单车的一系列问题亟待解决。比如消费者随意停放共享单车、占用盲道、机动车道等是否违反法律？消费者故意损坏、私藏共享单车是否需要赔偿？废弃单车随意停放在各道路上，企业是否应该回收？消费者押金无法退还，企业是否承担相应的法律责任？法律法规的不健全造成了如今消费者押金难退投诉无门、企业废弃单车不予回收的共享单车困境。

（三）行业管理散漫无序

企业方面，共享单车企业在进入共享单车领域时并没有机构对企业的资质条件进行考察和限制；企业运营过程中单车是否及时维修、占道单车是否及时清理、共享单车一车多押，企业将押金用在了哪里，这些细节问题没有专门的机构负责监管。用户方面，用户随意损坏、盗窃单车，无人追究责任。监管部门的缺失，导致运营共享单车的企业资质参差不齐，押金使用不透明，用户素质高低不一，企业退出时无力退还押金和回收废弃单车。

三、退出机制构建建议

（一）完善律法，规范准入准出机制

政府应构建共享单车准入准出制度，完善相应的法律法规。加强对共享单车企业的资质认定，确保其有足够的人力、物力、财力保证企业的平稳运营；提高对共享单车企业制定车辆的质量标准，既增加用户的安全指数，也防止车辆过早报废，造成更大的浪费资源。控制单车企业的投放地区和投放数量，保证投放地区均匀，单车数量合理，不出现偏僻地区单车贫乏，繁荣地区单车泛滥的现象。监督共享单车企业收取押金的金额，保证押金金额在一定范围内，金额不宜过高，企业形成非法集资，金额不宜过低，出现不正当竞争。

（二）构建第三方监管机制

在押金方面，政府应建立统一标准的对企业押金监管制度，完善相关法律法规，可以效仿深圳的押金监管模式，即引入第三方机构进行监管，或上海的押金管理模式，要求企业出具押金使用报告，保证共享单车押金的透明度。企业不能及时准确的退还公众押金应依法追究其法律责任，保证消费者权益；在废弃单车回收方面，共享单车投放点的各个城市的政府管理部门或其他机构，按时清查企业的车辆数量和车辆质量情况，不达标的企业接受相关处罚，以此督促企业及时清理回收破损废弃车辆。

（三）构建诚信信息平台

在消费者使用共享单车方面，共享单车频频被盗，上私锁、恶意损坏、占用盲道等情况时常发生，为了规范消费者行为和维护共享单车企业的权益，政府应构建起相应的诚信信息平台。目前消费者的惩罚措施效力过轻。以长沙为例，政府对消费者使用共享单车乱停乱放、违反交通纪律等问题仅处罚5元到200元罚金，效力明显不够。政府可以从信用卡，银行贷款方面入手，与银行一起形成信用平台，违规者扣除相应信用积分，积分决定信用卡或贷款额度。以此规范消费者行为，引导消费者文明骑车，阻止消费者破坏共享单车、违反交通条例法规；在共享单车企业方面，企业若不及时维修和清理损坏、废弃单车，按违规处理在信息平台上进行公示，扣除相应信用积分，信用积分扣除到一定额度进行罚款或减少该企业单车投放区，借此激励企业及时进行单车的维护和回收工作，降低共享单车企业退市时车辆管理的难度。

（四）完善企业自身制度建设

共享单车企业在运维过程中要加强自身的制度建设，在企业成立之初，即应未雨绸缪制订相应的退出机制制度。在运维方面，建立起专门的部门及时维修清理损坏、占道单车，与单车回收厂、金属回收处理厂等合作，回收废弃单车，有效利用单车资源。在押金方面，专款专用，完善押金退还制度，可在共享单车各投放地区设立专门的退款机构，线上线下一起高效率完成押金退还工作。

四、结语

目前共享单车企业退出是个“大热潮”，共享单车退出机制却不够完善。退出机制的缺乏导致大量共享单车问题接踵而来，因此构建共享单车退出机制迫在眉睫。而构建退出机制存在的阻力是多方面的，主要包括政府和企业两大方面，政府缺乏监管，法律法规不健全，企业自身制度和管理体系不完善。解决这些问题也必须从政府和企业入手，完善相应法律法规，构建第三方监管机制和诚信信息平台，完善自身制度建设。两者相互配合，共同努力，构建起高效的共享单车退出机制。

参考文献：

[1]黄开顺.共享单车现状、问题及对策研究[J].中国商论，2017（08）

[2]段新生，林丹.从共享单车融资状况看风险投资家的“非理性”投资[J].会计之友，2017（12）

[3]《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见 (征求意见稿) 》[J].电动自行车，2017(5)

[4]龚雪，陈慧.我国共享单车监管问题探析[J].行政与法，2017（10）