马小宁

（玉溪师范学院商学院，云南 玉溪 653100）

摘要：口岸是与周边国家联系的重要门户和对外交往窗口，在构建人类命运共同体及发展两边贸易中作用突出。基于沿边口岸的特殊地理区位，建设连接口岸的大通道，在沿边地区发展外向型经济产业园区，可构建形成“口岸-通道-园区”系统化开放平台。探索“口岸-通道-园区”开放平台间系统组合关系与相互作用机制，提升开放平台的协调发展能力，构建运行协调方式与路径，能促进口岸经济高质量发展，提高沿边地区高水平开放，服务建设面向南亚东南亚辐射中心。

关键词：口岸-通道-园区开放平台；协调发展；沿边地区

沿边地区地理位置相对特殊，既有极强的外向型经济特征，又受到地缘政治的相互影响，构成与内地不同的政治、商贸、经济、文化以及关联区域系统。边境口岸作为一种特殊的区域经济形态，其主要依赖于口岸的地缘性、外向性、关联性以及政策性等特征而产生。云南省毗邻缅甸、老挝和越南三国，正建设明显南亚东南亚的辐射中心，数量众多的口岸分布，造就了口岸经济发展的优越条件，成为联结周边国家的重要贸易通道、临边前站以及推动岸城协同发展的重要载体。伴随沿边地区高水平对外开放，口岸与城镇、沿边与腹地、通道与口岸等联系紧密，沿边贸易加工区、跨境经济合作开放区以及资源贸易区等开放型经济发展并崛起，腹地资源组织、口岸城镇发展、商品进出口以及园区加工贸易合作的系统化开放平台形成，其组合、协调、联动、相互的功能与机制更能促进高水平对外开放，为沿边产业优化、边境贸易发展、双边贸易规则制定以内外沟通联动产生重要影响，助推以口岸为载体的开放经济高质量发展，兴边富民。

一、岸-道-园开放平台组合概念认识

对外开放平台具有广义和狭义的概念，其研究范围的标准也不同。崔庆波等（2023）从开放战略转换基础上将平台分为广义与狭义两个层次，狭义上包括各类旨在促进对外开放的小尺度特殊经济功能区，如各类产业聚集区、海关特殊监管区、自由贸易试验区等；广义上则是除各类特殊经济功能区外，还包括能够承担“促进国际经贸交流”责任的特定行政区划单元与国际合作机制（尹虹潘，2018），如开放城市、城市群、国际区域经济合作等。刘西建（2023）对开发平台的定义与范围则更广，包括了会展、制度创新、科技创新、园区、交通、特殊功能、国际产业合作、国际友城、科技教育、文化旅游、跨区域合作等对外合作与交流载体，但分析重点则放在经济技术开发区、高新技术产业开发区、综合保税区等实体产业园区类平台上。翟崑（2023）认为对外开放平台是由相关机构举办具有服务对外开放功能和有一定规模的交易会、展览会、博览会、国际论坛等。《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》（国发〔2015〕72号）则指出重点开发开放试验区、沿边国家级口岸、边境城市、边境经济合作区和跨境经济合作区等沿边重点地区都是开放平台。

基于沿边地区经济发展的特殊性，沿边地区的开放平台则主要包括了边境地区的口岸、城镇、通道、园区等范畴，其范围形态应是可扩展的广义概念。同时，对外开放平台不应是单一经济形态，是可以基于内在联系性与功能一致性的系统化组合，是可以组合的范畴。因此，构建对外开放平台组合，能够进行功能的整体发挥、机制的系统运行以及价值的整合提升，推动沿边地区高水平开放与外向型经济发展。云南省2023年提出资源、口岸和园区“三大经济”发展战略，把口岸、城市、枢纽和园区联结成势，构建起岸-道-园开放平台组合系统，以平台组合的系统化、协调化、一体化发展联结商贸物流和加工贸易，发展区域化特色化、品牌化的服务经济体系，实现岸道园产业经济体系相互联结。边境口岸及口岸公共服务配套设施的建设与提质，有利于“运抵直通”模式的复制推广和属地查检的“绿色通道”。通道物流的便利化与直通性加速与改善，有利于腹地资源与口岸贸易加工的联动，实现了腹地经济资源流通与交换。口岸园区的建设与壮大发展，让商品贸易加工与境外市场有机对接与转换，有利于商品货物贸易进出口增质与市场价值实现提高。

二、岸-道-园开放平台组合系统机理

从经济单元的功能性角度出发，沿边地区发展核心就是要借助禀赋条件与比较优势，深层次的转型升级产业，调整优化边境经济结构，系统重塑经济发展模式，形成沿边地区现代化产业体系，打破传统贸易方式模式，构建新质生产力体系，进行系统、协调、平衡发展以实现最优配置。

（一）口岸非孤立经济单元或经济极点，需以“点”连“线”带“面”，构建形成开放组合体，促进区位优势转化与发展。传统理论认为，边境口岸功能主要是相邻国间的人、物基本通道，作用在于对两国间人员跨境流动管理和货物进出的查验管控，早期更看重政治功能，后期经济功能增强，但实质上还是孤立的经济单元或者经济区结构。事实上，口岸功能的发展与完善，其经济形态正从传统的“通道经济”向集物流、贸易、加工、服务于一体的“口岸枢纽经济”跃升，表现出口岸既需要腹地资源支持和交换，更需要各类型的贸易商品加工区、关税的自贸区易以及保税免税区等的系统支撑，构建起一体化、系统性的建设口岸经济发展模式，更加方便与快捷地实现口岸与城镇、口岸与通道、口岸与园区的资源要素交换，增加经济发展功能，提升与增强口岸经济发展动能。

（二）通道非单一通行道路或物流路径，需借“线”联“点”扩“面”，构建形成开放组合体，加速沿边资源流动与转化。以公路、铁路和水路为主要形态构建起来的通道经济，根本作用在于促进物流资源交换便捷与价值实现，已形成廊道经济和具有一定优势的经济带。以口岸为起点、道路为廊道和园区为散点的平台组合发展方式，打破了沿边地区资源交换屏障与困境，实现腹地与口岸经济资源的有效交换，缩短了商品进出口的物流成本，提高进出口商品物流效应，增加了相应流通价值。当然，大通道作为联结腹地与口岸、口岸与进出口商品加工贸易园区的重要载体平台，需具备完备的路网路线，更要借助沿边大通道基础设施建设改善以及完备的物流通道机制，才能实现其开放平台组合功能。建设以大通道为基础的岸城融合机制、园区协调发展机制以及路网管理机制，有利促沿边资源加速流动与进出口商品转换，实现大通道开放平台价值增加。

（三）园区非独立生产加工或贸易地区，需联“外”融“内”展“中”，构建形成开放组合体，提供沿边商品加工与贸易。随着贸易进出口商品在沿边地区口岸所在区域的集中与集聚，一大批以促进商品进出口的加工贸易园区形成，边境商品加工区、双边贸易商务区、第三方服务区以及服务双边多边贸易的多产业态园区形成，生产型与贸易型企业批量聚集，贸易商品市场形成，成为联接周边国家商贸园区，沟通了国内腹地的商品向沿边邻国地区出口，国外商品货物流动集中。利用连接口岸与园区的大通道支持，大量贸易性商品与服务质业居前布置，跨境电商、金融服务等新兴业态产业不断地涌现，形成外向型经济发展体系。出口商品加工区、进口货物贸易区、资源外向型产品深加工区与通道物流园区融合，既促进跨境商品发展，带动了服务贸易形态高级化，加工与贸易在口岸融合，贸易市场容量扩大，组合开放平台的功能更强，加速了沿边地区的高水平对外开放。

（四）岸道园非空间隔离或单项存在，需强“岸”增“道”联“园”，构建起共同平台组合，增强开放平台组合协调价值。随着沿边地区高水平开放程度提高，制度性开放需要各种平台间相互协同，进一步加强资源要素的关联，才能发挥开放平台组合的系统功能，提升平台对经济影响力。实现边境地区口岸—通道—园区间协调发展，加大中央与地方、国内与国外间的各种开放机制的关系优化，加速岸-城-镇、道-物-园以及产-销-服的相互协调，构建外向型经济产业体系，增强出口导向产业，联动海关、税务等经济部门，在增强开放平台组合内外协调，将有力促进沿边地区经济一体化发展，建成沿边经济带，带动跨境经济贸易合作区建设，加速沿边地区外向经济体系的建成，壮大口岸经济。

三、岸-道-园开放平台组合核心关键

  构建并形成口岸-通道-园区-市场开放平台组合，能够破解当下沿边地区高水平开放制度型阻碍，坚定建设沿边经济带的宏观战略，提升沿边经济带或经济区的整体效应。以口岸为点、通道为线、园区为面的口岸经济或廊道经济构想，一定要重视“岸-道-园”开放平台组合的系统性及相互关系，加大平台组合内外的协同化，组合与优化开放平台核心要素，发挥沿边口岸—开放通道—园区经济—边疆经济的整个复合系统的协同效应，真正实现岸城经济、通道经济与园区经济叠加与复合，提高沿边地区经济发展质量。

（一）沿边口岸前置作用与开放效应

沿边地区不同类型的边境口岸是发展口岸经济的基础条件和根本依赖。口岸在保障商品流通、贸易进出口、对外政治交往以及边境睦邻友好等方面作用十分突出，由此决定了口岸的多功能叠加。基于政治原因与边境安全的技术性关停、基于边境防控的短期休关以及关税政策变化的停更等，造成边境口岸不可能只担负单一经济功能。因此，构建新的开放平台组合，就要既重视口岸的经济与政治功能，更要基于发展沿边经济、改善周边国家贫困、边境安定发展以经济开放前沿等作用进行边境口岸的前置，发挥口岸区的开放效应，重视口岸的窗口功能，体现口岸在高水平开放中作用，进行通关便利化改造，实施灵活化检验检验，改革不适应机制体制，行使科学合理关税税则，加大免税保税区建设，促进口岸功能充分发挥，形成沿边地区新口岸经济体系。

1、（二）通道物流速化条件与辐射影响

建设铁路、公路与水路干线并完善基础设施，有利于加速物流、降低成本和方便国际商品进出口，提高通道经济质量，建设成为具有国际经贸性质通道和廊道经济。云南临接老缅越三国，具有辐射与影响南亚东南亚等各国便捷优势。云南沿边地区两国友好交流接触频繁，8个州市25个沿边县市成为推动沿边经济发展主体，一批口岸城市与口岸城镇发展快速，通往口岸的高速公路基本建成，连接腹地与沿边的跨境铁路运力运量明显上升，沿边高速公路网基本联通，物流运转效率大大提高，大通道链接口岸与园区机制基本形成。构建“岸-道-园”开放平台组合，就必需加速大通道的建设，加快中瑞铁路后段建设，改造提升中越铁路，联通沿边高速公路，把通道物流速化作用发挥，加快腹地与沿边的辐射，改变口岸的开放形态，联动口岸商品贸易加工园区与外贸流通企业，形成岸城与园区相互支持，加快商品进出口转移，形成出口导向产业，增强口岸经济活力，联结商品加工贸易园区。

（三）园区商品加工能力与外贸承载

依赖口岸特殊的地理区位和口岸特殊的监管政策，为改变商品进出口壁垒以及贸易规则管制，许多国家和地区大多会采用建设自由贸易区、进出口商品加工区以及商品免税区或者保税区等，以实施特殊贸易发展政策来促进沿边地区经济发展。借助大通道连接口岸与园区，形成加工、贸易、服务为主体的开放经济体系，就能有机联动，构建形成对外开放平台组合。在边境口岸城镇建设贸易商品加工区及贸易保税区等，提高大通道物流交换能力，向口岸城镇输送原材料及半成品，进口国内资源与矿产原材料，积极发展一大批出口导向性产业，提高园区的外贸承载力，增强园区出口企业竞争力，使口岸城镇与贸易加工园区快捷对接，及时输出入贸易商品，形成商品物质与进出口市场的有机对接，让沿边地区高质量对外开放格局基本形成。

（四）岸道园协调系统度与联合效果

提高对外开放水平，组合口岸、通道、园区等平台，核心与关键在于开放组合内部协调机制要运行顺畅，内部各要素需均衡与统筹，让平台组合的系统性更良好。坚持从制度性开放高度下进行平台机制体制的设计与重组，增加口岸-通道-园区间的系统性协调度。边境口岸便利化与前置化能改变商品进出口规则及贸易制度，促进园区贸易型商品的进出口更加双向与方便快捷，引导园区加工贸易发展与通道物流运输；大通道高速化改造和便捷性联通可促使商品原材料进出口，及时向园区转移，形成加工贸易商品园区生产，方便商品进出口与资源流动；园区或者市场需求导向性可加快外向型经济产业发展，加工生产南亚东南亚原材料性商品，满足南亚与东南亚国家市场进口，成为链接国内外市场重要平台。转变口岸-通道-园区间独立性运行，整合形成开放平台组合，以口岸前置、通道联通和园区供求做到贸易活动的前后有机衔接，经济产业系统保障和内外市场有机联动。口岸-通道-园区平台组合转变了沿边地区经济发展方式，把末梢经济转变成前沿经济，把国内市场联系了国外市场，增加市场容量与空间，带动沿边地区及周边邻国共同发展，实现沿边地区睦邻友好和人类命运共同体共建。

四、岸-道-园开放平台组合协调困难

口岸是开放的最前沿，通道是连接口岸、城镇与腹地经济系统的最便捷之路，园区则是产品资源加工生产经营之地。云南省沿边地区最接近南亚与东南亚，其25个县市与越南、老挝和缅甸三国接壤，边境城镇、贸易口岸和边民互市点最多，边民通道和边民互市点联系紧密，瑞丽、河口、磨憨等边境城市发展迅速，口岸成为对外重要的开放平台。在建设面向南亚东南亚辐射中心战略下，沿边地区大通道建设加速，中老国际铁路、中越铁路玉河段、中缅铁路国内段相继开通运营等，以高速公路为轴线大通道建设进展顺利，口岸—通道-园区对外开放组合系统性增强，功能作用突出。但岸城联动不紧、道区通联不够、平台组合不力以及开放机制体制创新有限等，致使口岸-通道-园区平台组合协调能力不显，系统联动协同发展作用受限。

（一）口岸、通道与园区合力形成困难

对外开放平台是多元要素组建系统，需较高集中度与严密管理权限，以实现内部相互协调配合和有机运作，促其发挥对外开放聚力与合力。当下，沿边地区经济发展基础相对薄弱，产业单一，边境贸易活动受制于安全经济社会等众多因素影响，关税及非关税壁垒影响了口岸人流、物流和资金流，致使许多边境口岸功能与作用还停留于人员进出、边民互市以及便利通过上，应有的经济功能相对不足。临边国家的口岸管理制度差异、商品进出口检验检验不同制约了口岸的常态化开放。目前边境口岸管理协同不高，海关、边防、移民、检验等政治功能为主体，与货场、贸易货物进出口加工区、物流园协同管理不高。同时，口岸与通道的管理没有直接关系，公路、铁路及相关口岸管理分离，口岸城镇与大通道的流通性不够。贸易园区依然是分散管理，制度性设计不高，管理机制创新不够，致使园区与口岸、通道的协调联动不高。口岸、通道、园区等开放平台管理分散，口岸-通道-园区开放平台组合形成困难，系统作用不高，支撑口岸经济发展动力与合力不够。

（二）口岸、通道与园区协调联动不够

边境口岸与口岸城镇采用特殊的贸易政策，能充分利用口岸特殊区位，构建多模态新型贸易方式，实施如自贸易、边贸区、跨境经济合作区以及保税区等贸易方案，创新联动发展沿边特色经济，形成鲜明特色的外向型经济体系。云南沿边地区各类口岸连接的大通道建设依然滞后，中缅铁路全线还没有建成通车营运、中越铁路因政治因素进展迟缓，沿边高速公路正在分段施工，境外段高速公路开工遥遥无期，联动内外贸易的大通道没有真正形成。中老缅越边境口岸建设发展不同，境城市不多，临缅口岸经常性关停等，造成口岸前沿功能低下。瑞丽、磨憨口岸的沿边贸易加工区、商贸区以及资源产品保税区等规模偏小，独立经营水平不高，缺乏开放协同联动，致使口岸-通道-园区对外开放平台内部缺乏联动、外部缺乏整体协调，岸城空间孤立，通道功能不强，园区产业分散，开放平台组合的作用受限，严重制约了沿边地区高水平对外开放。

表1  云南省开放口岸一览表

（三）口岸、通道与园区平台集中乏力

沿边地区是我国发展周边邻国友好关系的重要载体，更是实施“一带一路”倡议的最好实践。沿边口岸相邻国家多为发展中国家，经济发展差异致使对外协商机制不充分，贸易规则、贸易制度以及贸易方式不同，口岸关停、贸易受阻以及进出口不畅等问题急需重点加以解决。沿边口岸管理复杂，通关便利互惠受制，检验检疫制度不同和贸易结算不畅等问题致使贸易进出口受制，贸易矛盾突出，严重影响口岸的对外开放活力。大通道建设滞后沿边经济快速发展需要，中泰铁路建设滞后，中越铁路改造变数增加，中缅铁路境外段建成短期难于实现，跨境高速公路境外段无法建设等影响了廊道经济效应。通道与园区连接联通不理想，与口岸联动性减弱，影响口岸-通道-园区对外开放平台作用发挥。位于沿边地区的进出口加工区、边境合作区以及其他贸易园区，由于受特殊区位与发展政策的影响，当下产业集聚力度有限，产品与出口需求契合度不高，价值低端，附加值单一，创新生产动力明显不足，边贸规则与制度与沿边经济发展矛盾突出，开放平台组合作用发挥有限。因此，口岸-通道-园区平台组合的内外矛盾依然较大，其开放作用依然不够，辐射南亚东南亚国家力度不强。

表2  云南主要通道一览表

五、岸-道-园开放平台协调发展路径

边境口岸、大通道及贸易园区是沿边地区高水平对外开放重要载体与平台，是拉动沿边经济发展支撑力量。充分利用好沿边地区的资源、口岸和园区等平台优势，通过系统化组合与设计、科学化安排与选择，协调平台及平台组合内外部关系，搭建沿边经济运行机制，使口岸前沿、通道连接和园区保障实现最优效果，形成良性协调发展之路，促进沿边地区经济高质量发展。

（一）构建高层级协调发展机构，实施纵向平台协调机制

边境口岸地理区位特殊，口岸级别确定与国家发展战略紧密相关，致使口岸功能定位也明显不同，从而影响大通道建设。部分二级口岸和边民互市通道不畅，物流运输困难，口岸与通道联系不紧，其发展受制于基础条件。贸易园区产业集聚不高，建设规划与口岸联动不紧密，资源要素聚集受制通道效应。因此，积极响应国家高水平开放政策，遵循区域发展战略，科学规划口岸、城镇、通道、园区建设方案，协调好口岸-通道-园区开发组合平台发展，提高沿边地区外向型经济发展质量。

一是立足高水平对外开放，集中开放平台发展方向，目标明确于外向型经济，促使口岸-通道-园区开放平台组合更协调。口岸应充分发挥对外开放前沿功能，整合海关、边境、移民管理以及检验检疫等职能，构建纵向一体化智慧口岸运行与监管模式，以口岸制度管理灵活便利加速双边贸易发展。通道建设要以服务跨境贸易和物资交换便利为根本，构建其铁路、高速公路以及其他通道的路网体系，促进跨境国际商务经济发展。园区要在满足进出口商品的前提下，利用口岸区内的特殊海关货物税则等制度，集聚加工型贸易产业，转型与升级外向型经济与贸易产业，生产加工出口导向商品，实施进出口商品保税区政策，利用海关监管便利化推动服务贸易发展，支撑沿边开放经济主体形成。

二是构建省级化协调机构，整合开放平台职责功能，战略趋向口岸资源经济，推动口岸-通道-园区开放平台组合优发展。适当打破当下口岸、通道与园区管理制度障碍，以资源、口岸和园区“三大经济”为战略，组建省级的平台组合协调发展机构，在口岸、通道、园区与市场主责功能明确下，改造口岸运行方式，优化商品货物进出口流程，发展智慧口岸，前移海关边检进入商品加工区、自由贸易区以及保税区等。协调物流通道与运输企业，联动口岸与货场等，解决物流阻碍与货物出口瓶颈，形成对外高水平开放的协同机制，口岸-通道-园区平台组合内部联系性更紧密，功能上更接近，协调上更充分，加速沿边地区的经济快速发展。

（二）建设高水平的系统化平台，强化内在运行运行协调

对外开放平台作用不只局限于经济贸易活动方面，也涉及到政治、文化以及社会等内容，如外向型经济发展方式、国际经贸交流机制、双边交流机制等。目前，沿边地区口岸、通道、园区以及市场等开放增强，但系统化程度不够，内部联系分离，协调度明显不够，与高水平开放目标需要有差距，对外开放平台组合效应不高。

一是高水平建设口岸、通道和园区，整体与系统设计平台组合，以协调联动促进平台组合功能发挥。面对当下严峻的国际经贸态势，双边经贸发展受到了地缘政治、贸易保护以及国际秩序的严重挑战，建设跨境通道、构建经济合作区以及自贸区的制度规则难度加大，对外开放一般措施与方式难于适应高水平开放需要。因此，沿边地区口岸、通道和园区建设必修要进行整体设计和系统整合，既要立足双边贸易现实，也要紧跟经贸运行规则和关税壁垒变化，从制度层面构建便利化通关、快捷化出口和人性化管理，服务商贸进出口和商品双向流动。通道与园区则应立足长远需要，紧跟市场整体化发展，服务口岸和沿边经济增长，避免受经贸政策和产业规制双重挫折。同时，口岸、通道、园区应相互联动并有机协调，在叠加机制下建设平台，要有利于开放平台组合与功能系统发挥，避免重复建设和独立运行，加快三者功能总和与累加，促进沿边地区经济发展。

二是标准化发展口岸、通道和园区，统筹与增加平台组合，以协整优化方式提升平台组合价值增加。边境地区要充分利用口岸、城镇、沿边产业以及特殊的沿边政策，加快形成临边经济体系，坚持出口导向，增强外向型经济活力。实施口岸边贸标准化、通道物流外向化以及园区经济出口导向化，让口岸-通道-园区对外开放平台组合的功能一致性，在外向型经济模式下各负其责与各司其职，加速协调联动发展，提高平台组合功能价值。同时，增加口岸-通道-园区对外开放平台组合的附加功能与价值，即实现开放平台功能组合化。口岸城镇应向内地进一步辐射，园区加工产品的资源供应以及进口货品流转扩散等要立足口岸与腹地，通道要布局完善与沿边经济区，不能停留于单一区域，以协整、优化、提升与增强来发展沿边地区经济，达成“口岸-通道-园区”对外开放平台组合的作用外向扩大与功能整体扩散，实现经济发展的空间转移和带状移动，联动沿边地区经济顺利发展。

（三）完善高质量支持保障体系，激活开放平台协调动力

   口岸、通道与园区作为重要开放平台，既需协整内在动力源，又需进行外在力量源补充与交换，才能构建起共生协调机制，促使口岸-通道-园区对外开放平台组合价值增加和能量提升，激活平台发展能力，促进沿边地区实现高水平对外开放的目标。

一是构建高质量支持保障体系，激发平台内部动力，交换与吸纳外部资源，实现“口岸-通道-园区”对外开放平台组合内外动量平衡。高质量支持与保障，可加快口岸、通道和园区等平台的发展，激发内部动力。沿边经济高质量发展与高水平开放，既需要国家政府与邻国改善政治经济关系，构建良好双边合作机制，也需要口岸居民间交融互通、和睦共处和共享繁荣，才能促进临岸交通改善、园区建设以及商品货物便捷进出口，让边境口岸发展动力更活跃。在沿边大通道建设中，要加大国际政策支持和共同协商，推动物流规则和贸易准则相互协调，简化和便利通关程序等，以提升内外资源支持保障度。园区要进行科学规划与合理布局，制定灵活多样用工制度与内外员工同工同酬等保障，有利于生产稳定和园区繁荣。总体来看，开放组合平台高质量支持与保障，能让“口岸-通道-园区”开放平台组合的内外动量平衡，有利平台资源要素共用与最优配置，增加平台组合的系统性与平衡性，达成能量交换平衡，提高沿边地区经济发展质量。

二是完善组合平台服务与支持，提供平台支持条件，加快与协整经济空间，确保“口岸-通道-园区”对外开放平台组合布局优化协调。坚持系统化与整体化发展观，全方位完善口岸、通道和园区的服务与支持，避免平台功能作用的单一化。口岸-通道-园区对外开放平台组合要立足发展沿边地区经济需要，以系统化思路进行整体安排，保证口岸建设、口岸功能划分、通道规划设施以及临边经济功能园区布局符合外向经济特征，实现口岸-腹地资源优化配置，达成岸城整体联动、口岸与腹地有机协调、通道与园区合理建设，实现口岸-通道-园区对外开放平台组合布局优化调整与协调，增强平台组合的整体功能，成为推动沿边高水平开放的重要载体。

参考文献:

[1]崔庆波,邓星,关斯元.从扩大开放到制度型开放：对外开放平台的演进与升级[J].西部论坛,2023,33(1):42-58.

[2]尹虹潘.国家级战略平台布局视野的中国区域发展战略演变[J].改革,2018(8):80-92.

[3]陕西省决策咨询委员会课题组.发挥开放平台政策叠加效应促进陕西高水平对外开放[J]. 西部大开发,2023(7):68-73.

[4]翟崑.中国对外开放平台网络的发展与优化[J].人民论坛,2023(3):56-59.

基金项目：云南省哲学社会科学规划“习近平经济思想研究专项”项目（项目批准号：ZX2025YB39）阶段性研究成果。