李田华，刘贵生

（兰州石化职业技术大学，甘肃 兰州 730060）

摘要：西部大开发的发展背景之下，国际物流枢纽已然成为驱动西部地区外向型产业实现升级的关键力量。目前，西部地区物流枢纽的建设工作，存在着布局不够合理、基础设施不够完善等相关问题，而当地的外向型产业，也面临着产业结构失衡、产品附加值偏低等发展瓶颈。为有效推动西部地区外向型产业实现升级，通过优化物流枢纽布局、完善各类基础设施、提升服务质量的方式，聚焦产业创新能力提升与特色产业集群培育，强化国际物流枢纽与外向型产业的协同联动，精准对接双方发展需求，结合区域与产业特点，制定专门的扶持措施，提升各项政策之间的协同性，进而激发市场的发展活力。

关键词：国际物流；驱动；西部地区；外向型产业升级

一、引言

西部大开发战略正在不断深入推进实施，国际物流枢纽在区域经济发展过程中的作用变得越来越突出。西部地区外向型产业想要实现升级的需求十分迫切，而国际物流枢纽作为连接国内与国外两个市场的重要节点，它的建设质量与运营水平，会直接关系到产业升级工作所能取得的实际成效。不过从目前来看，西部地区物流枢纽的建设工作与外向型产业的发展进程，仍然面临着不少挑战，为推动二者实现协同升级，需探索出切实可行的有效路径。

二、国际物流枢纽驱动西部地区外向型产业升级的核心理论基础

（一）国际物流枢纽相关核心理论

国际物流枢纽对西部地区外向型产业升级发挥驱动作用，其核心理论支撑主要包含三个层面。首先是物流枢纽集聚理论，这一理论是从产业集聚发展而来的，具体是说各类物流相关活动在特定地理区域内逐步集中，依靠区域内物流企业之间的相互竞争、协作配合以及各类资源的互通共享，慢慢形成具有较强实力的物流服务体系，进而为供应链的上游与下游环节提供成本较低且效率较高的服务支持，若西部地区希望借助这一理论推动发展，就应通过这种方式吸引更多物流企业向当地聚集，不断完善区域内的物流网络布局，进一步提高整体物流运作效率。再者是网络协同理论，该理论着重指出，物流组织构成的网络、基础设施搭建的网络以及信息传递形成的网络，这三者需要配合起来开展运作，通过各网络之间的信息互通以及各类资源的统筹整合，让整个物流系统能够高效稳定地运转，对于西部地区的国际物流枢纽而言，借助这一理论就能促使物流运作的各个环节实现顺畅衔接，不存在明显断层，进而减少各类交易过程中产生的成本。最后是跨境物流一体化理论，这一理论以物流运作系统作为核心依托，将供应链各个环节涉及的各类资源进行整合，使得信息传递、货物运输以及资金流转这三个方面能够实现高效协同、同步推进，国际物流中心通过构建西部地区的国际物流枢纽可以依靠这一理论对当地外向型产业的供应链进行全方位优化，从而进一步增强该类产业的市场竞争能力。

（二）西部地区外向型产业升级相关核心理论

产业升级理论主要围绕产业结构的优化完善以及产业竞争力的提升这两个方面展开，该理论强调，依靠技术方面的革新以及管理模式的创新等具体方式，推动产业从低附加值的发展阶段向高附加值阶段转变。对于西部地区的外向型产业来说，借助这一理论实现发展，依托国际物流枢纽所创造的市场拓展机会，引入先进的技术与管理方式，进而达成产业层次的提升。与之不同的是，价值链升级理论更关注产业在全球价值链当中所处位置的上升。西部地区的外向型产业要是能借助国际物流枢纽降低物流环节的成本、提高市场响应的速度，就能让自身在全球价值链中的议价能力得到增强，进而慢慢向研发设计、品牌营销这类高端环节延伸发展。另外，要素禀赋理论提出，产业升级的推进应当以该地区自身的资源要素优势作为基础。西部地区有着丰富的自然资源和劳动力资源，当地的外向型产业依托国际物流枢纽这一载体，把现有的资源优势转化为经济方面的优势，发展具有本地特色的加工贸易，与此同时吸引资本与技术密集型产业入驻当地，最终实现要素结构优化与产业升级的协同推进、共同发展。

三、国际物流枢纽驱动西部地区外向型产业升级的现存问题

（一）国际物流枢纽自身建设存在短板

国际物流中心作为重要的国际物流枢纽，通过构建高效、便捷的物流网络，为全球供应链提供强有力的支持。例如，亚洲的上海洋山港作为全球最大的人工深水港之一，不仅拥有先进的自动化码头和仓储设施，还通过与内陆铁路和公路网络的有效衔接，实现海陆空多式联运无缝对接。这种网络优化不仅缩短了货物运输时间，降低了成本，还增强了供应链的韧性和灵活性。然而，枢纽布局不合理的问题表现得比较明显，部分区域在规划物流枢纽时，缺乏长远眼光与系统思维，没有充分兼顾区域内产业的分布情况、交通网络的布局以及市场的实际需求等相关因素，这就使得各个枢纽之间没法实现有效衔接与协同运作，难以形成规模效应和网络效应，进而让物流资源的配置效率有所下降。设施方面的不完善，也是影响枢纽效能的重要短板，一些物流枢纽所使用的仓储设施已经陈旧老化，自动化与智能化的水平不高，没法满足现代物流高效运转的需求，而且运输设备也相对滞后，运输承载能力有限，这在很大程度上限制了货物的快速流通。另外，服务效率偏低的问题也不能忽视，在货物装卸、搬运、分拣这些具体环节，物流枢纽存在操作不规范、流程过于繁琐等情况，这会让货物的周转时间变得更长，增加企业在物流方面的投入成本，进而拉低产业的整体竞争能力。除此之外，数字赋能不够的问题，让物流枢纽在信息采集、信息处理以及信息共享等方面遇到了阻碍，实现物流信息的实时追踪与精准匹配会比较困难，也就没法为外向型产业提供高效、透明的物流服务，同时也不利于物流枢纽与相关产业之间实现深度融合、协同发展，这些现存问题都需要及时解决，才能让国际物流枢纽对西部地区外向型产业升级的驱动作用得到提升。

（二）西部地区外向型产业自身升级存在瓶颈

西部地区外向型产业在推进自身升级的进程中，遭遇了不少发展瓶颈，这些瓶颈会严重限制其进一步向前发展。产业结构合理是产业持续升级的关键，但目前产业结构失衡的问题表现得十分明显，部分区域的产业过度集中在传统劳动密集型领域，像一些简单的加工制造产业就属于这类，而高新技术产业、现代服务业等各类新兴产业的发展则相对迟缓，这种不合理的产业结构让产业发展缺少后续动力与抗风险能力，很难适应国际市场快速变动的需求。产业附加值不高的问题也较为突出，大部分外向型企业都处于全球价值链的低端位置，主要开展产品的初级加工与组装工作，缺乏核心技术支撑与自有品牌，产品所包含的附加值较低，盈利空间受到限制，在国际市场的竞争中处于不利境地。另外，创新能力不足的问题也在阻碍产业升级步伐，企业在研发方面的投入相对较少，具备创新能力的人才十分紧缺，创新相关的机制也不够完善，这就导致企业在新产品、新技术的研发上能力较弱，难以推出具有高附加值和市场竞争力的产品，没法满足国际市场对高品质、个性化产品的需求。除此之外，国际竞争力不强的现状，让西部地区外向型产业在拓展国际市场时遇到了很多阻碍，企业缺乏开展国际营销的相关经验与渠道，对国际市场的规则和标准了解得不够透彻，有效应对国际贸易中的摩擦与各类风险会比较困难，这些瓶颈问题都需要尽快突破，才能推动西部地区外向型产业实现高质量升级。

（三）国际物流枢纽与外向型产业协同联动不足

国际物流枢纽与西部地区外向型产业之间的协同联动力度不足，这一问题已成为限制区域经济高质量发展的关键因素。实现顺畅衔接是发挥协同效能的前提，但目前二者衔接不畅的问题表现得较为明显，物流枢纽的规划与建设工作，和外向型产业的布局缺乏有效的统筹协调，这就造成物流设施的供给与产业的实际需求不相匹配，部分产业聚集区域距离物流枢纽较远，货物运输过程中需要经过多次中转，既增加了物流方面的成本，也耗费了更多时间成本，进而拉低了产业的整体运行效率。另外，要素流通受阻的问题也严重影响着二者的协同效果，在信息、资金、技术等各类要素的流通上，物流枢纽与产业之间存在不少阻碍，信息共享机制不够完善，使得物流企业难以精准掌握产业的生产与销售相关信息，而产业相关企业也无法及时了解物流服务的动态情况，资金与技术要素在二者之间的流动也不够顺畅，这在很大程度上限制了产业的创新发展以及物流服务水平的提升。除此之外，政策协同力度不够的问题也不能忽视，涉及物流枢纽与外向型产业的政策制定和实施，缺乏统一的协调安排，不同部门出台的政策之间存在冲突，同时也存在政策空白区域，这就导致企业在申请和享受政策优惠时遇到诸多阻碍，无法形成推动二者协同发展的政策合力。而且，在基础设施建设、市场监管等相关领域，也存在政策衔接不畅的情况，这进一步阻碍了国际物流枢纽与外向型产业的深度融合和协同联动，这类问题需要通过加强统筹规划、强化政策协同的方式来解决。

（四）国际物流枢纽驱动产业升级的保障体系不完善

国际物流枢纽在驱动西部地区外向型产业升级时，其背后的保障体系存在不少不完善的地方，这些问题会限制其驱动效能的充分发挥。但目前政策支撑环节存在明显短板，尽管政府已经出台了一系列支持物流枢纽建设和产业升级的相关政策，可这些政策的系统性与针对性都不够强，部分政策缺少具体的实施细则和配套举措，这就导致政策难以真正落地并发挥实效。与此同时，不同地区、不同产业之间的政策协调性不足，存在政策相互冲突以及政策空白的情况，这在一定程度上影响了政策对产业升级的引导和支持效果。人才供给方面的问题也较为突出，国际物流枢纽的建设和外向型产业的升级，需要大量既了解物流运作、又熟悉国际业务的复合型人才，可西部地区的人才储备较为匮乏，高校相关专业的设置以及人才培养模式，与市场的实际需求不相契合，而且人才引进的相关机制不够完善，这就使得人才短缺的问题十分严重，进而限制了物流枢纽的创新发展和产业的转型升级步伐。除此之外，治理机制方面也存在一定缺陷，物流枢纽与产业发展的管理工作涉及多个部门，这些部门之间缺乏有效的沟通协调机制，常常出现职责划分不清晰、相互推诿扯皮等现象，导致管理效率较为低下。同时，对物流枢纽和产业发展的监管工作不到位，市场秩序不够规范，这也影响了产业的健康发展，因此亟需完善整个保障体系，以此提升国际物流枢纽对产业升级的驱动能力。

四、国际物流枢纽驱动西部地区外向型产业升级的对应路径

（一）优化国际物流枢纽建设

针对国际物流枢纽自身建设环节存在的短板，通过优化枢纽建设来驱动西部地区外向型产业升级。

优化枢纽的空间布局是首要任务，结合西部地区的产业分布情况、交通网络布局以及市场实际需求等相关因素，科学规划物流枢纽的具体位置与建设规模，同时加强不同物流枢纽之间的协同配合，逐步形成层次清晰、功能互补且高效衔接的物流枢纽网络，进而提升物流资源的整体配置效果。

完善基础设施建设是重要的支撑条件，要加大对物流枢纽仓储、运输等相关设施的资金投入，更换陈旧老化的设备，提高仓储设施的自动化与智能化程度，增强运输设备的承载能力和运输效率，与此同时，还要完善物流枢纽周边的交通基础设施，确保货物能够快速、顺畅地进出枢纽区域。

提升服务质量是核心性的要求，物流枢纽需规范货物装卸、搬运、分拣等各个环节的操作流程，简化业务办理的相关手续，加快货物的周转速度，减少企业在物流方面的成本投入，还要加强与客户之间的沟通协作，及时掌握客户的实际需求，提供个性化、定制化的物流服务，以此增强客户的满意度和忠诚度。

强化数字赋能是较为重要的实现手段，可运用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，搭建物流信息管理平台，实现物流信息的实时收集、处理与共享，提高物流运作过程的透明度和可控性，借助数据分析为物流相关决策提供科学的参考依据，推动物流枢纽朝着智能化、数字化的方向发展，从而更好地为西部地区外向型产业升级提供服务。

（二）聚焦产业提质

为推动西部地区外向型产业实现升级，应以产业结构的优化作为核心要点，借助创新驱动的方式提高产品所包含的附加值，同时依托特色产业集群的力量，增强产业在国际市场中的竞争能力。2025年海关统计的数据显示，西部地区外贸进出口的总价值达到2.12万亿元，和去年同期相比增长了10.4%，其中四川与重庆作为带动增长的核心引擎，分别完成进出口5190.9亿元和3651.8亿元，同比增长率分别为6.3%和7.6%，甘肃进出口总值达711.7亿元，同比增长16.2%，出口增速居全国第一。在这一增长态势的背后，产业结构优化所取得的成效十分明显：四川的高端装备、新材料、生物医药这三类产品出口量，分别增长77.3%、119.1%、34.9%，重庆的电动汽车、摩托车、手机出口量则同比大幅增长53.3%、48.4%、22.4%，甘肃“新三样”产品出口达6.4亿元，同比增长七倍多，高附加值产品在整体出口中的占比正在不断提高。

创新驱动是推动产业升级的关键力量。重庆通过“数字提单”应用场景的创新推动西部陆海新通道贸易更加便利，2025年1至11月期间，该通道的进出口额同比增长了174.6%；成都依托中欧班列，带动电子信息产业出口增长，“中欧班列（成渝）号”与跨境电商的深度融合，计划在2026年构建起覆盖欧洲、北美、东南亚的货运航线网络。甘肃则常态化发运“中吉乌—阿”铁公联运班列，2025年国际货运班列发运262列，总发运车数同比增长28%，跨境电商进出口额达2.7亿元，增长10.7%。在技术赋能这一方面，新疆准东东部矿区智慧物流园运用AI算法对运力进行动态匹配，实现了煤炭运输全流程的可视化管理，每年能够减少碳排放706万吨；成都国际班列结合东盟地区的贸易需求，增加“澜湄蓉”班列的开行频次，推动家电、机器等工业产品出口，同时将回程的铁矿石、农产品等资源运回国内，形成双向互通的良性循环。

特色产业集群的培育工作，进一步增强了该区域的竞争能力。重庆枢纽港产业园在2025年新签订了139个产业项目，总投资金额达到1022亿元，形成了“三国三园”的跨境合作模式；成都依托双城经济圈的发展优势，和重庆共同建设物流基地项目，将社会物流总额的目标设定为14万亿元，带动汽车制造、现代农业等相关产业集群实现发展。甘肃聚焦“甘味”特色，建成4个海外店和5个海外仓储中心，推动苹果汁等深加工产品出口同比增长180%，新能源装备产业集群初具规模。除此之外，西部的冷链物流网络正逐步向县域地区延伸，宁夏采用“铁路冷链+海运+全程温控”的运输方案，将本地特色农产品运往中东、东南亚等地区，2025年全年发运的冷链班列超过4000标箱，农产品出口货值同比增长22%。

表1   西部地区外向型产业升级关键数据表（2025年）

（三）强化协同联动

为强化国际物流枢纽与西部地区外向型产业之间的协同联动，就要以搭建协同运作平台作为切入点，借助不断完善的联动机制促进各类要素实现高效流通，最终达成枢纽与产业之间深度融合的效果。搭建协同平台是首要任务，政府为推进平台建设，就应当牵头搭建跨部门、跨区域的物流与产业信息共享平台，把海关、交通、商务等多个部门的数据资源进行整合，实现物流信息、产业需求、政策动态等内容的实时互通，与此同时也要鼓励行业内的龙头企业带头成立产业联盟，联合物流企业、科研机构等多方力量共同参与平台建设，推动产业链上下游企业之间加强沟通与协作，进一步提升整体协同运作效率。

完善联动机制是不可或缺的关键保障，建立物流枢纽与产业发展相结合的联合决策机制，由政府、企业、专家等多方人员共同组成决策委员会，定期沟通协商解决协同发展过程中出现的各类重大问题，还要制定统一的物流服务标准以及产业准入相关规范，清晰界定各方的权利与责任，减少无序竞争现象的出现，除此之外也要健全利益分配相关机制，借助税收优惠、财政补贴等多种形式，鼓励物流企业为产业发展提供定制化服务，引导产业企业将物流相关业务进行外包，打造互利共赢的合作关系。

推动要素实现高效流通是整个工作的核心目标，打破现有的信息壁垒，运用区块链技术完成物流全过程的可视化追踪，保证产业企业可以实时掌握货物的运输状态，减少在库存方面产生的成本，同时也要加快资金要素的流动速度，鼓励金融机构设计并推出更多供应链金融产品，为物流枢纽和产业企业提供相应的融资帮助，还要推动技术要素实现共享，建立物流技术创新中心，促进自动化分拣、智能仓储等技术在产业发展中的实际应用，增强产业整体竞争能力，最终依靠要素的高效流通，实现国际物流枢纽与西部地区外向型产业的深度融合，构建起以物流带动产业升级、以产业支撑物流发展的良性循环格局。

（四）精准对接保障需求

精准对接国际物流枢纽驱动西部地区外向型产业升级的保障需求，就要有针对性地补齐政策、人才、治理等相关领域的短板，为整个驱动过程提供全方位的支撑作用。在政策保障这一方面，构建差异化的政策体系，结合西部地区不同的产业基础与物流需求情况，制定专门的扶持政策，对物流枢纽的建设工作给予土地、税收方面的优惠支持，对参与国际物流服务的企业提供运费补贴和通关方面的便利条件，与此同时还要加强政策之间的协同性，建立跨部门的政策协调机制，减少政策相互冲突和政策空白的现象，确保政策从制定到执行能够形成完整的闭环，切实降低企业的运营成本，激发市场自身的活力。

人才保障是驱动产业升级的核心要素，构建多层次的人才培养体系，满足产业升级的人才需求。高校应优化物流管理、国际贸易等相关专业的设置，增加跨境电商、智慧物流等前沿领域的课程，培养具备综合能力的复合型人才；职业院校要和企业开展合作，推行订单式人才培养模式，强化学生的实际操作能力，以满足物流枢纽对技能型人才的需求。政府也应出台相应的人才引进政策，对高层次的物流与产业人才给予住房补贴、科研奖励等福利，吸引外部人才流入西部地区，同时还要建立人才交流平台，推动物流企业与产业企业之间的人才流动，促进知识与技术的互通共享。

治理保障方面，需要提升监管效能与服务水平，政府为提高办事效率，应简化与物流枢纽、产业发展相关的行政审批流程，推行 “一网通办”的模式；同时还要加强市场监管力度，建立物流服务质量评价体系，对违规经营的企业实施联合惩戒措施，维护良好的市场秩序。此外，还要推动治理工作向数字化转型，运用大数据、人工智能等技术搭建智慧治理平台，实现对物流枢纽运行状态的监测、产业风险的预警等功能，为相关决策提供科学的参考依据。通过政策、人才、治理三方面的协同保障，就能为国际物流枢纽驱动西部地区外向型产业升级提供坚实的支撑力量。

五、结语

国际物流枢纽驱动西部地区外向型产业升级，需综合施策、精准发力。优化枢纽建设，完善布局与设施，提升服务与数字化水平，为产业升级筑牢根基；聚焦产业提质，以创新驱动提升附加值，培育特色产业集群，增强产业竞争力。强化协同联动，搭建平台、完善机制、促进要素流通，实现枢纽与产业深度融合。同时，精准对接保障需求，针对不同地区产业特色，给予特色产业专项补贴与税收优惠；对物流枢纽建设薄弱地区，加大土地、资金支持力度；依据产业升级阶段，分阶段提供研发补贴与人才引进奖励。注重人才培养与治理创新，构建全方位支撑体系，激发市场活力，推动西部地区外向型产业高质量发展，实现经济腾飞。

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[注]甘肃省人文社会科学项目：甘肃省国际物流枢纽建设与向西开放通道效率优化研究（项目编号:25ZC13）。