王晓霞

（金兰创新城开发建设中心， 浙江 兰溪  321100）

摘要：我国经济发展已从早年的西部大开发、东北振兴、中部崛起，逐步过渡到以区域协同带动全国经济增长的新格局。随着全球一体化进程，为推动我国经济迈向更高层次，必然需实现各区域的均衡协调发展。这就需要深度挖掘并培育各地特色产业，构建起独立且完整的产业体系，促使各地区间形成优势互补，形成更为完善的经济发展机制，将各地区经济水平提升至相近水平。近年来，多个地区均开始探索适合自身的产业模式，也获得了不小的成绩，但同时，政策的不确定性、市场需求失衡、创新能力不足等问题却也制约了区域产业经济的进一步发展。本文以金华地区为例，通过对该地区区域产业经济难点进行剖析，并寻找针对性优化策略，以期为其他地区经济的协调、可持续发展提供理论依据。

关键词：区域产业经济发展；金华地区；难点；优化策略

随着全球化进程的推进，跨国资本流动更趋频繁，数字技术在经济贸易领域应用越来越广泛，这些时代机遇为区域产业升级注入了新动能，但也让区域产业经济的发展面临着巨大挑战。尤其在区域协调发展成为国家战略重要组成部分的当下，单个地区的产业发展已不再是孤立存在，产业结构如何突破路径依赖实现优化升级，创新要素如何突破地域限制形成聚合效应，是各区域发展过程中必须应对的现实问题。因此，深入剖析新形势下区域产业经济发展难点，提出切实可行的优化策略，对同类地区破解发展难题、提升发展质量有着非常重要的现实意义。

一、新形势下区域产业经济发展趋势

1.区域经济一体化

  在党的二十大报告中，将高质量发展视为我国目前的首要任务。《扩大内需战略规划纲要（2022-2035 年）》中关于产业用地市场化配置的政策导向，也进一步为区域经济一体化指明了方向^[1]。随着区域经济发展，如今的区域协同已不再是简单的空间扩张，而是呈现出鲜明的功能重构。中心城市和周边区域也不再是单向的辐射关系，而是周围区域围绕中心城市展开产业链的拓展，共同形成一个有机的整体。郊区从以往负责城市人口疏散的载体，转变为主动承担科创转化、先进制造等城市区域功能的重要地带。这种一体化模式，让不同区域在研发设计、生产制造、物流配送等环节形成梯度互补，既避免了同质化竞争，也提升了区域经济的整体抗风险能力。

2.产业流程精细化

  随着科技发展、创新能力的提升，区域产业经济正从要素驱动向知识驱动转型。劳动密集型产业占比不断下降，知识密集型产业逐渐成为主流，在一二线城市，这种变化尤为明显。同时，科技创新渗透到产业的全流程中，每个环节都体现出精细化的特点。如传统工厂中，工业机器人按照算法精准完成装配流程，工业互联网平台根据实际生产情况实时优化生产调度；研发机构与企业共建实验室，将专利技术快速转化为市场认可的新产品等。这种“精耕细作”的发展模式，不仅能推动生产工艺的精致化，也能更精准的捕捉市场需求，促使产业经济从规模扩张向质量效益提升方向发展。

3.产业园区特色化

  区域经济已摒弃以往“类房地产式”粗放的扩张模式，而是开始以特色园区的方式进行新一轮的产业升级。各个区域以对各领域的深耕细作代替原本单纯的规模扩大，有的园区围绕新能源材料打造从研发到量产的完整链条，有的园区专注于智能桩壁核心部件的精密制造，形成了一批辨识度高的产业名片^[2]。这种模式上的转型，使检验检测、中试孵化等配套设施得到持续完善，也培育出越来越多既懂产业又通市场的专业运营团队，推动着园区从综合化向专业化的蜕变。通过对区域内技术、资本、人才的整合，特色园区实现了上下游企业对供应链的即时响应，让企业间协作变得更紧密，显著降低了生产成本，也为区域产业经济注入了持久的活力。

二、金华地区区域产业经济发展现状

浙江省作为我国经济强省，在全国经济版图中占据着举足轻重的地位。作为浙江中部经济格局重要组成部分的金华地区，近年来产业经济呈现出稳中有进、特色鲜明的发展态势。2024年，金华地区全年实现地区生产总值6925.5亿元，位居全省第6，同比增长6.3%，增速分别高于全国、全省1.3%和0.8%，外贸进出口总额8794.9亿元，同比增长14.3%，增速居全省首位，经济运行持续稳进向好、全域整体进位。

从产业结构来看，三次产业结构为2.4：37.4：60.2，第一、二、三产业增加值对GDP增长的贡献率分别为1.5%、39.0%、59.5%，呈现出 “三二一” 的产业格局，第三产业已成为当地区域经济增长的主要驱动力。其中，第一产业增加值 166.97亿元，增长 3.8%。通过持续推动农业现代化、落实强农惠农政策，金华地区2024年粮食播种面积132.7 万亩，比上年增长2.3%，总产量达50.2万吨，比上年增长3.5%，为区域农产品供应提供了充足保障。特色农业也获得了蓬勃发展，累计创建国家级特色农产品优势区2个、省级特色农产品优势区11个，同时，特色农业强镇、现代农业园区数量也在不断增加，农业产业化水平逐步提升。第二产业增加值 2586.89 亿元，比上年增长 6.4%。全年工业增加值2133.09亿元，比上年增长7.9%，高于全国、全省平均水平。分行业来看，33个工业行业大类中，21个行业增加值增长，文工体娱制造类增长最多，达47.5%，其次是汽车制造类，增长28.2%。分产业看，高技术制造业、高新技术产业、装备制造业增加值分别增长10.7%、10.6%、10.1%，新增新能源汽车及关键零部件、纺织服装2个千亿级产业集群，零跑汽车全年交付近30万辆、跻身造车新势力前列。第三产业增加值 4171.7 亿元，比上年增长 6.3%，分别高于全国、全省1.3%、1.2%。交通运输、仓储和邮政业，金融业，批发和零售业增加值分别增长 11.5%、10.2%、9.4%。其中，“世界小商品之都”义乌的国际商贸城日均客流量超过22万人次，创近10年新高，带动了相关服务业的繁荣发展。同时，金华地区的快递业务量也十分惊人，达 171.9 亿件，稳居全国首位。

此外，兰溪作为金华地区的重要组成部分，产业经济发展同样具有鲜明特色，兰溪是金华地区的重要组成部分，与义乌形成互补格局。兰溪，溪以兰名，邑以溪名，是重要的，兼具工业与旅游特色的城市。历史上，兰溪自唐代建县，曾为钱塘第一商埠，文化底蕴深厚，地貌以“六山一水三分田”为特征，山水秀丽，景观丰富，最高峰大盘尖孕育双龙洞、地下长河等自然奇观。交通便捷，高速与高铁网络完善，快速连接长三角主要城市和机场。兰溪盛产白枇杷、杨梅、甘蔗等，被誉为“中国水果之乡”，同时拥有丰富的美食和旅游资源，如黄大仙故里诸葛八卦村、兰溪古城等。工业方面，兰溪因水运兴起，工商业历史悠久，曾是浙江工业典范。改革开放后虽面临转型压力，仍坚持“强工兴市”，形成纺织、水泥、化工三大传统产业与新能源、新材料、生物医药三大新兴产业并举的“3+3+X”格局。新能源聚焦锂电池、电机及专用车；新材料涵盖镁合金、功能性不锈钢、光学膜；生物医药依托国内外顶尖团队。平台建设方面，拥有经济开发区和高新区两大省级制造业平台，与知名高校和国际研究机构合作，构建科研、成果转化、人才培养全链条体系，围绕产业链精准招商，推动集群化发展。与义乌相比，兰溪以坚实的制造业基础和产业升级能力，与义乌的商贸驱动形成互补，增强了金华整体经济的韧性与协同发展能力。

三、区域产业经济发展难点分析

  虽然金华地区近年来在区域产业经济上取得了非常瞩目的成绩，但也面临着如政策环境、产业结构、技术创新、人才流失等多方面问题，对当地经济发展增速造成一定负面影响。

1.政策环境方面

政策环境的波动是制约金华地区产业经济稳健发展的重要因素^[3]。金华地区多数企业深耕五金制造、小商品贸易等领域，需要对其项目布局和产能扩张进行科学、长期的规划。但从这些年情况来看，部分产业扶持政策在短期内频繁调整，导致本地配件企业因担心前期投入模具、技术改造资金贬值而不敢轻易升级生产线，直接影响到生产效率和生产技术的先进性。在政策执行层面，由于各县产业特色各异，同一政策落地时往往存在执行偏差。如跨境电商扶持政策，在不同县域地区的兑现流程和审核标准明显不同，企业跨区布局时需要重复提交材料，审批周期也随之延长，对依赖供应链协同的产业集群造成较大困扰。再加上区域政策的协同性不足，也会制约产业资源的优化配置，增加企业的运营成本。

2.市场需求方面

   金华地区是小商品制造和贸易的核心区域，对市场需求变化非常敏感。近年来，随着消费市场的扩大化和消费偏好的个性化，金华地区企业需同时面对欧美环保标准升级、东南亚低价竞争和国内市场的个性化定制需求，订单周期显著缩短，生产线频繁调整，库存周转率明显下降，影响到企业长期投资信心。而市场竞争的加剧导致生存压力剧增，五金、纺织等金华传统产业不仅面临广东、江苏等地企业凭借技术优势瓜分高端市场的风险，也同样面临越南、孟加拉国等新兴制造基地低价分流订单的风险，使得部分企业利润受到较大负面影响，甚至一些中小企业不得不退出市场。为应对服务国内下沉市场性价比需求、一线城市品牌化诉求，以及海外市场本地化改造需求，不少企业不得不维持数条独立的生产线，显著增加了人力成本，导致运营精力分散、核心工艺升级缓慢，即使生产经营规模得到一定扩大，整体竞争实力却不强。

3.技术创新方面

  技术创新是产业升级的核心驱动力，但在具体推进中往往会面临多重现实上的阻碍。在技术资金投入上，金华地区以中小微企业为主，多难以承担持续且高额的研发成本。以当地新能源汽车零部件产业为例，研发一款车规级传感器涉及芯片设计、可靠性测试等多个环节，实际投入达千万元以上，而多数配套企业年营收不足亿元，很难承担独自研发的风险。更何况一些企业投资过于盲目，看到光伏、锂电等领域近年来呈现出较高热度，便盲目跟风投入，使得研发资源过于分散，却未能在任一领域形成可观的技术积累。而且，技术创新有着长周期和高风险的特点，如传统制造业技术升级多需要3-5年的培育期，进行多次工艺调整、市场试用反馈才能定型，若在此期间市场需求发生变化，可能会导致成果刚落地就面临淘汰风险，致使研发成本无法回收，同样会让企业对技术创新望而却步。此外，知识产权保护机制欠完善，也会挫伤企业的创新积极性。这些因素相互交织，导致金华地区产业转型举步维艰。

4.人才流失方面

人才是区域产业升级的智力保障，若不能做好引进人才、用好人才、留住人才，将会对地方经济发展造成极大的制约^[4]。尤其在金华这类非一线城市，企业一旦出现人才流失，就可能引发一系列连锁反应，如企业技术团队稳定性直线下降、创新能力持续弱化等，导致市场竞争力不断下滑，甚至不得不退出市场。其中，薪酬差距和发展空间受限是引起人才流失的主要原因。金华地区大多数为中小型企业，和附近杭州、上海等城市相比，在薪资水平上存在明显差距，且晋升渠道较窄，导致本科以上毕业生留存率下降。由于金华地区缺乏顶尖的科研平台，高校和企业的合作也仅停留在技术咨询层面，无法对企业提供系统性的研发实践机会，机械、材料等专业的高校毕业生更愿意前往有国家级实验室的城市就业。此外，城市化进程引发的资源集聚效应，进一步加剧了人才失衡现象。随着长三角核心城市产业升级，金华地区技术型人才呈现出“梯度流失”的特征，熟练技工受到苏州、宁波的制造业企业以包食宿、高加班费等条件的吸引前往就业，而管理人才则因杭州的数字经济生态更完善选择跳槽。这种单向流动使得本地企业不得不长期维持“高薪挖人-人才再流失”的被动局面，而职业教育资源的相对薄弱，又让技能人才的培养速度跟不上流失速度，形成当地产业经济难以突破的发展瓶颈。​

四、区域产业经济发展的有效策略探讨

1.构建稳定协同的政策支持体系

  金华市政府应立足于国家“高质量发展”、“双碳”等战略导向，结合本地区特点，科学建立长效政策框架，为当地产业集群提供有效的政策支持，以不断提高整体创新活力。可紧扣新能源汽车、光伏等新兴产业出台相应支持性政策，如对零跑汽车等“链主”企业的配套供应商给予土地出让金分期缴纳优惠，对通过高新技术企业认定的五金制造企业实施一定税收减免政策，并将上述优惠政策有效期设定为3-5年的稳定周期，以防因短期调整而打乱企业布局。在纺织、小商品等传统产业领域，将节能减排要求与技改补贴相挂钩，如对按标准完成印染废水循环利用改造的企业，按投资额的15%给予补助，以推动企业的绿色转型。​同时，可借鉴“企业家议事会”等成熟模式，每季度组织规模以上企业、行业协会与发改、科技等部门进行面对面座谈，向行业、企业明确提出政府需求，并直接获得行业、企业的反馈信息。针对中小企业，则可委托第三方机构收集分散诉求，经汇总后上交政府，并由政府出面进行协调，帮助中小企业解决实际困难，以提高政策的针对性，增强企业对发展环境的信心。此外，还能充分利用当地各类新媒体平台进行政策推广，将原本晦涩的条文转为“一图读懂”、“案例解读”等通俗形式，对政策适用条件、申报流程等关键信息进行重点标注，让人一目了然；通过行业微信群、企业服务专员定向推送政策调整部分，帮助企业及时把握政策红利。

2.结合市场需求优化产业布局

  以市场需求为导向，是区域经济发展的关键。作为小商品贸易和制造业的聚集地，金华市应推动产业体系和市场需求动态匹配，通过精准对接消费端带动供给端的升级^[5]。小商品贸易企业可依托中国小商品指数大数据平台，对全球采购商订单数据、电商平台搜索热度等信息进行整合，精准划分消费群体，可通过线上调查问卷的方式收集消费者行为数据，以切实掌握消费者群体需求变化，并建立可广覆盖各类商品需求的预警系统，以此为依据调整产品线。鼓励企业运用消费画像技术，通过电商平台后台分析不同地区消费者的价格敏感度、对各类商品的功能偏好，针对不同消费群体推出符合其偏好的商品，实现产品策略的精准调整，提升产业产品销售的灵活性。同时，应加强企业品牌形象建设，使其获得更多消费者的认可，以进一步扩大产品销售范围。在营销推广中，企业应关注每个消费者的实际想法，使营销策略和话术能切中消费者的内心需求，继而调动消费者的消费动力，推动产业从“规模扩张”向“价值提升”转型。

3.构建产教融合的区域性人才培育体系

   培养区域性产业人才，可为区域产业经济发展提供优质人力资源保障。因此，地方政府需形成与产业发展相适应的人力资源供给机制，积极培养、引进优质人才，并通过各种人才优惠政策留住、用好人才。金华地区可依托浙江师范大学、金华职业技术学院等院校资源，通过专业人才培养来满足本地产业对人才的需求。院校可针对新能源汽车产业人才缺口开设智能网联汽车技术专业，在核心课程中纳入零跑汽车电池管理系统实操内容；而材料专业课增设“五金表面处理”方向，邀请当地科技企业工程师参与课程设计，使教学更贴近于行业实际；也可定期组织学生前往义乌国际商贸城、东阳木雕小镇等地，强化他们对本地产业生态的认同感，提高毕业生在本地区就业率。地方政府可设立“产教融合专项基金”，对和高校共建实训基地的企业给予设备投入30%的补贴，鼓励当地企业和高校合作，由企业负责提供实训基地，高校负责专业理论知识传授，既解决企业用工培训难题，又为学生提供和生产线无缝对接的实践机会。在学生入企业实践期间，企业导师应努力激发学生的创新意识，选择学生的优质实习创意设计转化为量产产品，给予这些提供创意的学生相对优厚的入职条件，以实现院校、企业、学生的三方共赢。同时，企业现有人才的能力提升和留存也非常重要。政府可实施“金兰领提升计划”，设置适合于多个工种的模块化培训课程，鼓励相关产业技术工人参与，培训结束后需进行考核，只要考核通过即有资格申请政府发放的技能补贴。企业也应完善员工激励机制，如推出“技术入股+工龄津贴”制度，让核心技术参与企业的利润分红，并优化人才服务体系，通过建设人才公寓、开通子女入学绿色通道等方式，为人才解决生活上的后顾之忧，使他们能安心扎根当地企业，为区域产业持续注入活力。

4.强化科研合作和技术创新支持

  加快技术创新，可为区域经济的发展提供源源不断的动力。因此，加大对技术创新的支持、加强和科研机构的合作非常重要。金华地区可由政府牵头，结合本地特色产业，联合浙江师范大学工学院、中科院金华科技园和当地车企共建“新能源汽车技术研究院”，专门就电池热管理、车规级芯片等关键领域展开研究。企业负责研发资金投入，派驻工程师参与项目，高校负责实验室设备和研究团队投入，协助企业攻克技术难关，并顺利实现成果转化，让高校、企业双方均因此而获利。其次，可设立“知识产权保护专项基金”，为需要为自身专利维权的企业给予诉讼补贴，并建立“专利快速预审通道”，缩短专利授权周期，以较大程度保护企业技术专利。可推行“创新券”制度，鼓励企业用创新券向高校、科研机构购买技术服务，用于自身产品研发。同时，对于通过国家级高新技术企业认定的企业，在给予税收优惠政策的基础上，进一步发放一定数额的奖励资金，优先保障这类企业用地需求，以激发企业创新积极性。需加大对国际技术合作的支持力度，鼓励企业参与国际技术交流，建立“海外技术转移中心”，既能向国际市场输出金华的先进技术，又能吸纳国际市场中本行业适用的创新成果，形成双向流动的技术合作格局。此外，随着信息技术的普及，发展区域产业经济时应注意合理应用先进信息技术，由政府制定信息化产业结构升级相关政策，并增加信息科技资金投入量；各行各业也应在政府部门的正确指引下，主动增加信息技术在生产中的使用量，真正实现经济产业和信息技术的高度融合。

5.打造特色品牌引领的差异化发展路径

  不同区域产业经济均有着自己的特色，为实现区域经济的进一步发展，各区域需结合自身特色，培育具有辨识度的特色品牌，以突破产业同质竞争的困境。金华地区的永康市有着“中国五金之都”之称，可以“五金智造+工匠精神”为内核打造区域品牌，制定“永康智造”品质标准，建立涵盖材质选用、工艺精度、安全性能全流程的规范，对全市范围内五金类企业的出厂产品均按照上述标准进行验收，通过标准的产品贴上“永康智造”标牌，以区域产业的方式进行营销推广。拥有千年历史的东阳木雕，则可延伸“木雕+家居”、“木雕+文旅”的融合业态，在东阳市规划木雕主题民宿集群，由本地匠人定制桌椅、屏风等陈设，举办入住游客木雕书签体验活动；联合家装企业推出“全屋木雕定制服务”，提供从设计到安装的一站式定制服务，并开发木雕纹样丝巾、笔记本等文创衍生品，让木雕文化从观赏品变为生活场景的一部分。推广品牌的过程中，还应精准对接市场需求，讲好品牌故事。义乌红糖向来有着“东方巧克力”的美称，为进一步进行红糖品牌推广，当地行业协会可统一注册“义乌红糖”地理标志，规范制作工艺和品质评级标准；邀请美食博主就古法红糖熬制工序进行短视频拍摄，通过社交平台进行推广；在电商平台开设“红糖文化节”，推出红糖姜茶、红糖麻花等特色红糖制品；在乡村旅游中开放“红糖工坊”体验项目，搭配红糖主题农家乐，让游客们在亲手制作、亲口尝试中对义乌红糖留下深刻的记忆，提高品牌影响力。

  五、结语

总之，区域产业经济建设是当前国家经济发展的重点话题之一。在新的社会环境下发展区域产业经济，需直面政策波动、市场分化、创新乏力、人才短缺等难点。地方政府应坚持问题导向，从多方面入手，构建稳定协同的政策支持体系，结合市场需求优化产业布局，建立产教融合的区域性人才培育体系，强化科研合作和技术创新支持，打造特色品牌引领的差异化发展路径，努力推动区域产业突破瓶颈，实现从规模扩张到质效提升的跨越。

参考文献：

[1]李冉，东方.区域产业经济发展视域下高职院校高水平专业群建设逻辑与策略--基于对江苏省79所高职院校151 个省级高水平专业群建设的数据分析[J].卫生职业教育，2022，40（19）：10-13.

[2]李卓璟.区域产业经济发展问题及发展策略分析[J].企业改革与管理，2021（20）：216-217.

[3]王问苈.区域产业经济发展问题及发展策略研究[J].大众投资指南，2021（15）：11-12.

[4]王春婷.新形势下区域产业经济发展难点与优化路径研究[J].投资与合作,2024(5):94-96.

[5]李怡丹,黄嘉启.智慧城市建设与区域产业经济融合发展的思考[J].产业创新研究, 2024(1): 14-16+24.