宋丽娜 周丽雅

（吉林省农业机械研究院，吉林 长春  130022）

摘要：随着全球经济的深度融合与区域合作的不断加强，人力资源流动日益频繁，对区域经济发展产生着复杂且深远的影响。本文聚焦于此先对人力资源流动及区域经济发展的相关概念进行了阐述，进而剖析人力资源流动对区域经济的积极影响，也将消极影响指出，并提出促进区域经济协调发展的人力资源策略，旨在为区域经济发展提供参考。

关键词：人力资源流动；区域经济；经济发展

在当今全球化与区域一体化加速推进的时代背景下，人力资源作为关键生产要素，其流动态势正变得愈发频繁且复杂。人力资源的流动不仅仅是人口于空间层面的简单位移，更为重要的是，知识、技能以及创新活力得以在这一过程中重新分配。由于不同区域拥有的经济结构、产业政策都是具有独特性的，并且面临着不同的发展机遇，人力资源受其影响产生了各不相同的吸引力与推力，进而引发了在区域之间的动态调整。

一、人力资源流动与区域经济发展的概述

人力资源流动与区域经济发展存在千丝万缕的联系，对二者进行深入剖析，对促进经济良性发展意义重大。

1.人力资源流动的概述

人力资源流动在经济社会发展进程中占据着极为重要的地位，其被定义为人力资源在不同地域、产业以及岗位之间所发生的动态转移现象，不同类型的人力资源流动均展现出独一无二的特性。

在科技迅猛发展浪潮下，产业结构的调整与升级进程被极大加速，进而引发了产业间大规模的人力资源流动。新兴的电子信息、人工智能等产业，以前沿的技术与广阔前景，吸引着传统制造业部分人力资源流入，这是产业发展趋势推动下的必然走向。

区域间的人力资源流动受区域经济发展不平衡的影响更为显著，经济发达地区的就业机会是非常丰富的，薪酬待遇与公共服务也处于较高水平，将大量来自经济欠发达地区的人力资源吸引过来，人才分布因此呈现出明显的区域差异^[1]。

而在城市化进程不断加速的当下，城乡间的人力资源流动也愈发突出，农村劳动力为追求更好生活与工作条件，持续向城市涌入，源源不断地为城市建设与发展注入活力，这不仅将农村劳动力自身命运改变了，城市的发展格局与经济走向也深受其深刻影响。

影响人力资源流动的因素错综复杂，经济因素无疑是其中最为关键、起着决定性作用的一环，众多人力资源在高收入的诱惑下，纷纷向薪资水平更高的地区或行业流动，这一现象在全球范围内屡见不鲜。政策因素同样不可小觑，某些地区为将特定人才吸引过来，出台了一系列优惠政策，诸如税收减免、住房补贴等，这些政策在很大程度上对人才的流动方向产生了影响，特定人才受政策吸引改变自身流动路径。社会文化因素虽在潜移默化中发挥作用，却也不容轻视，一个地区若拥有开放包容的文化氛围，那么具有创新精神与多元背景的人力资源往往更容易被吸引汇聚于此，社会文化因素以其独特方式影响着人力资源的流动趋势。

2.区域经济发展的概述

区域经济发展是一个涵盖多方面要素的综合性概念，其内涵丰富且意义深远。从衡量指标来看，GDP作为最直观的指标之一，是对一个区域在一定时期内所生产的全部最终产品和服务的市场价值总和的反应，然而单纯依靠GDP来对区域经济发展进行衡量具有一定的局限性；人均收入同样是关键指标，它体现了区域内居民平均的经济水平，能够将经济发展成果在民众间的分配情况充分反映出来；产业结构则是衡量区域经济发展质量的重要维度，合理且优化的产业结构，如高新技术产业占比较高，意味着区域经济的竞争力与可持续发展能力更强^[2]。

二、人力资源流动对区域经济发展的积极影响

人力资源流动对区域经济发展有着诸多积极推动作用，以下将从多个关键层面进行详细解析。

1.优化区域劳动力资源配置

在不同区域，劳动力需求与供给状况呈现出极为显著的差异。以农村地区和城市地区为例，农村由于农业现代化进程的不断推进，大量先进农业机械投入使用，部分劳动力因此出现闲置情况，而与之形成鲜明对比的是，城市的工业与服务业正蓬勃发展，对劳动力有着极为旺盛的需求，大量的就业岗位被创造出来。在这一背景下，人力资源流动便发挥了关键作用，劳动力被从供大于求的农村地区转移至需求旺盛的城市地区，有效填补了城市劳动力市场的缺口，劳动力的使用效率大幅提升，资源浪费现象得以避免，区域经济也因这种高效的劳动力资源分配而实现了高效运行。

2.推动区域技术创新与知识传播

当具有不同知识背景和技术专长的人才在区域间进行流动时，他们所携带的先进技术和前沿知识也必然随之扩散开来，从发达地区流向欠发达地区的人才，往往会将先进的生产技术、创新理念引入到新的区域，这些知识和技术在新环境中与当地的资源和需求进行结合，将新的创新活力充分激发出来。就拿高新技术产业来说，技术领先城市的高端人才在向新兴科技园区流动的过程中，不仅将成熟技术工艺带去，还一并引入创新思维和先进研发模式，促使当地企业在技术研发与产品创新方面实现突破，区域整体技术水平得以提升，与发达地区的技术差距逐步缩小，为区域经济可持续发展注入源源不断的新动力。

3.助力区域产业结构升级

随着经济发展，各区域的产业结构处于动态调整之中，而人力资源流动为产业结构的优化提供了必要的人力支持。当区域内互联网等新兴产业崛起时，对具备专业技能与创新能力人才的需求是极为旺盛的，大量计算机、软件等相关专业人才受新兴产业发展前景吸引，纷纷向互联网产业聚集区流动，从而使新兴产业的人才需求得到充分满足，有力推动该区域互联网产业迅速发展壮大，使其在产业结构中的比重不断攀升。同时，传统产业面临转型升级的挑战，急需将掌握新技术、秉持新理念的人才引入其中，来实现生产方式的转变和产品附加值的提升，进而推动区域产业结构逐步从传统的劳动密集型、资源依赖型，向技术密集型、知识创新型转变，将区域经济的竞争力有效增强^[3]。

4.刺激区域消费与经济活力提升

新流入的人力资源给区域消费领域带来了不可忽视的积极变化，随着人口的逐渐增多，衣食住行等基本生活需求迅速膨胀，这直接拉动了诸多相关产业的发展，各类产业迎来新的发展契机。同时，由于人才背景的多样性，多样化的消费观念被带入区域市场，促使市场产品和服务不断推陈出新，努力对消费者个性化的需求加以满足，而消费的增长与创新进一步带动了企业的投资与生产。企业为了迎合市场需求，在研发、生产等方面不断将投入加大，进而形成了消费与生产相互促进的良性循环。比如，某地区吸引了大量年轻创业人才后，他们对高品质、个性化生活服务的高需求，刺激当地服务业不断进行优化升级，这不仅增加了就业岗位，还将居民收入有效提高，最终实现区域的消费能力与经济活力提升，推动区域经济蓬勃发展。

三、人力资源流动对区域经济发展的消极影响

在看到积极影响的同时，也不能忽视人力资源流动带来的一些负面效应，这可能阻碍区域经济平稳健康发展，需深入分析以寻找应对之策。

1.区域人才流失导致发展滞后

在经济欠发达地区因为经济发展水平受限，就业机会相对匮乏，薪资待遇难以与发达地区相较量，众多高素质人才为了追寻更好的职业发展空间，改善生活质量，选择流向经济更为繁荣的区域。而这些流失的人才恰恰是区域内各行业的中坚力量，他们的离去使得当地被严重的人才短缺问题所困扰。企业由于创新型人才的缺失，在技术升级和产品创新方面困难重重，在激烈的市场竞争中逐渐处于劣势地位，发展速度被迫减缓，而科研机难以对科研项目快速推进，无法为区域经济发展提供强有力的技术支撑，这使得区域经济发展的动力被极大地削弱，其发展步伐远远滞后于其他地区，陷入发展的困境。

2.人力资源流动引发社会成本增加

人力资源流动在一定程度上显著增加了社会成本。当大量人口进行跨区域流动时，交通压力率先凸显，城市的地铁、公交系统，以及长途的铁路、公路运输，均需承载远超以往的客流量，运营压力剧增，政府不得不投入更多的资金用于交通基础设施的建设与维护，让人们出行的需求得到满足。同时，流动人口的增多使得流入地住房需求迅猛增长，为保障居民居住需求，政府需要加大保障性住房建设力度，这促使财政支出大幅增加，给地方财政带来沉重负担。教育和医疗资源同样面临严峻考验，大量流动人员子女的入学问题，迫使当地教育部门要对更多师资力量进行调动并新建更多学校，而基于对医疗服务的需求，医疗机构则要对医疗设施及医护人员进一步扩充，这些因人力资源流动产生的额外投入，全方位加大了社会成本，给社会运行带来诸多挑战^[4]。

3.加剧区域发展不平衡

经济发达地区凭借其优越的经济环境、丰富的就业机会等将大量的人力资源吸引过去，这些流入的人才进一步推动了发达地区的经济发展，促使产业不断升级，科技创新能力持续增强，从而在经济发展的道路上越走越快。相反，经济欠发达地区由于人才的大量流失，发展动力严重不足，难以对产业结构进行调整，经济增长速度使较为缓慢的。发达地区与欠发达地区在人力资源数量和质量上的差距持续拉大，致使区域间经济发展水平的差距日益悬殊。以东部沿海发达城市和中西部偏远地区为例，东部沿海凭借诸多优势吸引大量高端人才汇聚，高新技术产业蓬勃兴起，经济增长态势强劲；而中西部偏远地区，因人才匮乏，传统产业依旧占据主导地位，发展明显滞后。这种区域发展不平衡的加剧，不仅对整体经济的协调发展造成阻碍，还可能引发一系列社会问题，如贫富差距拉大、社会矛盾增多等，给社会稳定与发展带来挑战。

四、促进区域经济协调发展的人力资源策略

面对人力资源流动带来的诸多问题，需要采取一系列针对性的人力资源策略，以此促进区域经济协调发展，实现均衡、可持续进步。

1.制定差异化的人才引进政策

鉴于区域经济协调发展的目标，差异化的人才引进政策制定实属当务之急。经济发达地区的产业高度集聚于高新技术领域、高端服务业等前沿范畴，因而对具备前沿技术研发能力、创新思维以及国际化视野的高端人才有着极为迫切的需求。此类地区在进行人才引进政策制定时，需将提供优厚的科研启动资金作为重点，可以对专项科研基金进行设定，相关部门需组建专业的评估团队，对高端人才所提交的科研项目计划书进行全面且深入的评估，依据项目的创新性与发展潜力，为高端人才提供充足的资金支持，以此确保科研想法能够顺利转化为实际行动并得以落地实施。为将高端人才的居住后顾之忧解决，使其能够全身心投入工作，可以为其提供高端住房补贴或者设施完备的人才公寓，而在子女教育这一关键问题上，则要与教育部门进行协调，让其子女能够对优质学校进行优先选择的权利，确保他们的子女能够接受良好教育，将高端人才的家庭顾虑最大程度减少。

反观经济欠发达地区，产业结构是相对较为传统的，劳动密集型产业、资源型产业占据主要地位，这就使得对大量具备基础技能以及能够推动传统产业转型升级的实用型人才需求极为迫切。基于这样的现状，这些地区在对人才引进政策进行制定时，需与自身实际情况相结合，为促使实用型人才不断提升自身技能水平，更好地与产业发展需求相适应，当地政府可以设立专项职业技能培训补贴资金，根据人才所从事行业的技能提升需求进行详细补贴标准的制定，对参加相关培训课程并取得合格成绩的人才给予相应补贴。在户籍政策方面，放宽对实用型人才的落户限制势在必行，需要对落户流程进行简化，并设立专门的落户服务窗口，为人才提供一站式服务，让实用型人才能够安心扎根当地，全身心地投入到区域经济发展建设中，将自身力量充分发挥出来，助力当地实现产业升级与经济发展^[5]。

2.强化区域人力资源培养与开发

区域人力资源的培养与开发，对促进区域经济协调发展而言，其关键作用不言而喻。发达地区的教育资源是非常丰富的且具备先进的科研设施，在人力资源培养与开发方面要对这些优势进行充分利用。高校与企业之间建立紧密的产学研合作机制尤为重要，企业在实际生产过程中遭遇的技术难题需进行及时反馈，高校接到反馈后要迅速组织专业科研团队，对难题进行全面深入的研究与攻克，在对企业问题有效解决的同时，理论与实践相结合的高素质人才也得以培养。另外，企业可以定期选派员工前往国内外知名高校或科研机构进修学习，如每年结合员工的工作表现与发展潜力，将一定比例的优秀员工选拔出来，为他们提供全额奖学金，支持他们参与到培训学习中，待员工学成归来，就会将前沿知识、先进技术以及新的理念带回到企业中，为企业注入创新活力，将企业的整体竞争力有效提高。​

对于欠发达地区来说，在人力资源培养与开发过程中，需将提升基础教育质量放在首位。当地政府需加大对教育的财政投入，资金应优先用于对教学设施的全面改善，从更新老旧的教学设备到翻新破损的教室，为师生创造良好的教学环境，同时还要将教师待遇进一步提高，对具有吸引力的薪资体系与福利政策进行设立，以此吸引优秀教师扎根基层教育。在对外合作交流方面，要积极与发达地区的高校、企业建立紧密联系，可以选派当地学生到发达地区高校进行学习，这需要对制定一套完善的选派计划与跟踪机制，与学生的学业成绩、专业兴趣及发展潜力相结合，将合适的人选筛选出来，为他们联系匹配的高校，并安排专人定期对学生的学习生活情况加以跟踪，促使他们能对发达地区高校的优质教育资源进行充分利用，毕业后满怀热情地回到家乡投身就业创业。此外，也可以将发达地区企业的技术骨干邀请到当地来，要将组织协调工作做到位，根据当地产业需求有针对性地安排技术骨干进行授课与现场指导，为当地培养实用型人才。欠发达地区还要加强对在线教育平台的利用，相关部门要组建专业团队进行资源筛选，将前沿且实用的知识课程引入本地，同时将推广工作做好，通过社区宣传、学校组织等方式，让当地学生与从业人员能够更加方便地对先进知识与技能培训进行获取，逐步提升人力资源整体素质，为区域经济发展筑牢根基^[6]。

3.完善人才激励与留用机制

在构建有助于稳定人才队伍并促进区域经济协调发展的体系中，完善人才激励与留用机制占据着关键地位。鉴于发达地区的企业所处的竞争激烈且资源丰富的环境，理应将多元化的薪酬激励体系构建起来，除了将基本薪资作为基础保障，还要对绩效奖金、项目提成、股权激励等多种激励方式进行设置。以某高新技术企业为例，若科研人员将具有开创性的产品研发了出来，为企业带来了数千万元的额外收益，企业可以拿出5%-10%的收益作为绩效奖金与项目提成奖励给相关人员，而对于核心技术人才与管理人才，可以与人才的重要性以及在企业的服务年限相结合，将1%-5%不等的股权授予给他们，将他们与企业的利益紧密捆绑。同时，企业还可以进行荣誉奖励制度的制定，诸如“年度杰出人才奖”“科技创新先锋奖”等，这需要制定严格且公正的评选标准，对表现突出的人才给予公开表彰，借助企业官网、内部刊物等渠道对他们的成就进行宣传，以此提升其社会地位与荣誉感^[7]。​

欠发达地区的资源相对匮乏、发展机会有限，在完善人才激励与留用机制时，可以对情感留人、事业留人的策略进行应用。具体来说，企业或相关机构需对人才的专业特长与职业规划进行全面了解，为其量身定制个性化的发展路径。以引进的某专业技术人才为例，企业需要依据其擅长领域，对市场需求与行业趋势进行深入调研，为其设立专门的项目团队，将专业匹配、能力互补的成员挑选出来，构建高效协作的团队架构，并任命该技术人才为团队负责人，赋予其充分的决策权与资源调配权，促使人才能够在项目全程开展中能够将自身才能充分施展出来，切实实现个人价值，感受到事业上的成就感与归属感。在生活方面，欠发达地区要对人才的生活需求格外关心，政府与企业要进行协同合作，将人才的住房、医疗等实际问题有效解决，如政府可以利用土地资源进行人才公寓的建设，为人才提供安全舒适、租金合理的居住场所，同时企业也可以设立住房补贴基金，与人才的职位与贡献相结合，给予相应补贴。并且，定期组织人才交流活动也是非常重要的，可以举办学术研讨会，将行业内知名专家汇集到一起，邀请他们线上线下同步参与，为人才搭建交流知识、分享经验的平台，也可以组织户外拓展活动，让人才在轻松的氛围中增进彼此了解，加强团队凝聚力。在这些切实可行的措施下，良好的工作与生活氛围得以逐步营造出来，人才对当地的认同感与归属感更加强烈，欠发达地区人才留用率因此提高，源源不断为区域经济持续发展提供稳定且坚实的人才支撑。

4.加强区域间人力资源协作

区域间人力资源协作是促进区域经济协调发展的有效途径，在实际推进过程中需依据不同区域的特点进行策略的制定。就发达地区与欠发达地区而言，建立人才对口支援机制具有重要意义，发达地区在开展此项工作时需对欠发达地区的产业发展需求进行深入调研，对其产业结构、发展瓶颈等进行全面分析，而后依据调研结果，选派相关领域经验丰富的技术专家、管理人才到欠发达地区进行帮扶，帮扶期限可以根据实际情况进行设定。这些选派的专家与人才在抵达欠发达地区后主要是担任顾问角色，他们在企业中需要深入到生产一线中，与企业实际情况相结合，为技术研发提供创新性思路，指导企业对生产流程进行优化，将产品竞争力有效提高；而在政府部门中，他们要对自身专业知识加以运用，为产业政策制定提供科学建议，助力当地产业规划更具前瞻性与可行性。与此同时，欠发达地区也应积极对年轻的专业人才进行选派，让他们到发达地区的企业进行挂职锻炼，如中西部地区可以每年选拔一批优秀的年轻工程师到东部沿海的大型制造业企业学习一年，对先进的智能制造技术与精益管理理念进行学习，他们回到家乡后，能够将所学知识用于技术改造与管理提升，为当地企业发展注入新活力。

区域间开展联合人才培养项目也是加强人力资源协作的重要举措，高校、科研机构以及企业应将区域壁垒打破，进行跨区域合作。在合作过程中，需共同组建专业的人才培养方案制定团队，将各参与方的教育专家、企业技术骨干等都包含在其中，他们要与不同区域的产业需求与教育资源优势相结合，将全面且实用的人才培养方案制定出来。同时，参与各方要实现教学资源与科研设施的共享，如多所不同区域的高校对跨学科的研究生培养项目进行联合开设，参与项目的学生在不同高校进行课程学习与科研实践，学生可以结合项目安排，前往具有学科优势的高校进行专业课程的学习，将知识面进一步拓宽，同时也可以利用合作科研机构的先进科研设施开展深入研究，从而能够将既具备扎实专业知识，又了解不同区域发展特点的综合性人才培养出来，为区域间的经济合作与协调发展提供坚实的人才支撑^[8]。

五、结语

综上所述，人力资源流动在区域经济发展进程中扮演着关键角色，其积极影响涵盖劳动力市场优化、技术创新推动等多方面，同时也带来了人才流失、社会成本增加及发展不平衡等消极问题。为此，需要通过制定差异化的人才引进政策、强化区域人力资源培养与开发等策略的实施，将人力资源的积极效应充分发挥出来，以促进区域经济协调发展。

参考文献：

[1]徐春莉.人力资源流动对扬州市双山村经济发展的影响研究[D].大连：大连海洋大学,2024.

[1]陶慧君.战略人力资源管理对区域经济发展的影响作用分析[J].产业创新研究,2023(11):40-42.

[2]袁唯.人力资源流动对区域经济发展的影响研究[J].中学地理教学参考,2023(15):81.

[3]白秀文.浅析人力资源开发对区域经济发展的影响[J].营销界,2023(8):83-85.

[4]邓华.浅谈人力资源开发对区域经济发展的影响与对策[J].财经界,2021(36):186-187.

[5]姚锦欣.关于人力资源开发对区域经济发展的影响及有效对策研究——以广东省人才队伍建设促进区域经济发展为例[J].商讯,2021(22):194-196.

[6]丁雪.人力资源开发对区域经济发展的影响及对策研究[J].产业与科技论坛,2020,19(14):87-88.

[7]孟祥飞.探讨东北地区人力资源管理对区域经济发展影响[J].老字号品牌营销,2019(6):53-54.

[8]都仁娜.人力资源开发对区域经济发展的影响及有效对策研究——以内蒙古自治区为例[J].内蒙古科技与经济,2019(8):3-4+9.