陈忠文 丁泽宇

（衡阳师范学院经济与管理学院，湖南 衡阳 421002）

摘要：本文聚焦新时代湖南产业兴旺助推共同富裕的价值网络演进与实现路径，通过系统梳理产业发展与共同富裕的内在逻辑，剖析湖南产业价值网络从传统链式结构向协同创新生态系统的演进特征。研究发现，技术创新驱动、数字经济赋能与区域协同发展成为推动价值网络升级的核心动力，有效促进了产业链延伸、价值链攀升和利益分配优化。然而，当前仍存在产业协同不足、创新能力薄弱、区域发展不平衡等问题。基于此，提出构建“技术-产业-政策”三位一体协同机制，通过强化科技创新引领、完善利益共享机制、深化区域合作等路径，推动湖南产业价值网络持续优化，实现产业发展与共同富裕目标的深度融合，为中部地区高质量发展提供实践借鉴。

关键词：产业兴旺；共同富裕；价值网络

一、引言

新时代背景下，湖南省作为中部地区重要经济增长极，其产业兴旺与共同富裕的协同发展面临产业链低端化、区域协同不足、利益分配失衡等现实挑战。本研究以湖南省为样本，聚焦产业兴旺与共同富裕的价值网络演进机制，旨在厘清二者间的动态关联，揭示当前发展瓶颈，并提出路径优化对策。通过构建“产业网络协同—利益共享机制—社会资本激活”三位一体的理论框架，探索区域经济高质量发展与共同富裕目标协同推进的可行路径，为湖南省乃至全国其他地区提供政策参考与实践启示。

本研究将区域经济发展理论、可持续发展理论与政策工具理论有机结合，拓展了产业兴旺与共同富裕研究的理论边界，为价值网络演进提供了动态分析视角，弥补了现有文献中多维度协同机制研究的不足。此外，本研究还立足湖南省产业发展现状与共同富裕目标，提出强化产业链高级化、创新利益联结机制等具体对策，有助于破解城乡差距扩大、公共服务不均等现实问题，为地方政府优化产业政策、完善分配制度提供决策依据。同时，通过数字化治理平台建设与湖湘文化凝聚力培育，可推动湖南省实现经济、社会、生态多维协同发展，为国家“乡村振兴”与“共同富裕”战略的落地提供可复制的区域经验。

二、湖南省产业兴旺与共同富裕的现状以及存在的问题分析

1.湖南省产业兴旺与共同富裕现状

（1）湖南省产业发展现状

总体而言，湖南省产业发展势头良好，传统产业与新兴产业协同发展，产业结构持续优化，为经济高质量发展奠定了坚实基础。

湖南省作为农业大省，第一产业在经济发展中占有重要地位，近年来取得了显著进展，但也面临一些挑战。2023年，湖南省第一产业增加值达到4977.2亿元，占地区生产总值的9.4%，对经济增长的贡献率为5.0%。农林牧渔业总产值持续增长，农业基础地位稳固。产业结构也得到了不断的优化，种植业结构升级，粮食生产保持稳定，优质稻种植面积扩大。经济作物发展迅速，蔬菜、水果、茶叶等特色农产品产量增加。畜牧业也转型发展，各级政府积极推进畜禽标准化规模养殖，生猪、家禽等产业稳步发展，加强疫病防控，保障畜产品质量安全。农业机械化水平不断提升，主要农作物耕种收综合机械化率达到54.95%。农业产业化经营，不仅培育了众多农业龙头企业、农民合作社和家庭农场，还形成了“公司+基地+农户”等产业化经营模式。

湖南省第二产业以工业为主导，近年来取得了显著发展，但也面临一些挑战。2023年，湖南省第二产业增加值达到19534.6亿元，占地区生产总值的36.8%，对经济增长的贡献率为45.4%。工业增加值增长7.3%，其中制造业增加值占地区生产总值的26.7%，先进制造业占比达到50.9%。在产业升级方面湖南省取得了一定成效，湖南省大力推进传统产业升级，运用数字、绿色技术改造传统产业，推动钢铁、有色、化工等行业的转型升级。新兴产业也得到了发展，湖南省重点培育工程机械、轨道交通装备、航空航天、电子信息等优势产业，形成了工程机械、轨道交通装备、中小航空发动机、特高压输变电装备四大国家级先进制造业集群。 2023年，高技术制造业增加值同比增长13.7%，其中电子及通信设备制造业增长18.6%。在产业链建设方面，实施产业链“倍增计划”，推动产业链上下游协同发展。例如，在高端装备制造领域，签约了涵盖工程机械、轨道交通、新能源汽车等领域的重大项目。

近年来，湖南省第三产业快速发展，成为经济增长的主要动力，呈现出以下特点：第一，总体规模持续扩大。2023年，湖南省第三产业增加值达到28796.7亿元，占地区生产总值的比重为54.1%，对经济增长的贡献率为49.6%，已成为拉动经济增长的重要引擎。第二，内部结构不断优化。传统服务业稳步发展，在住宿餐饮业，2023年末，全省住宿和餐饮业企业法人单位达到2.48万个，从业人员30.99万人，分别比2018年增长113.3%和27.3%。第三，区域发展特色鲜明。长株潭地区作为全省经济发展的核心区域，第三产业高度集聚，现代服务业发达，金融服务、文化创意、信息服务等领域优势明显。湘南地区依托区位优势，积极发展商贸物流、旅游休闲等服务业，区域消费中心建设初见成效。大湘西地区发挥生态和文化资源优势，大力发展生态旅游、民俗文化体验等特色服务业，助力乡村振兴。

但目前湖南省产业仍面临一些挑战，例如:传统产业占比仍较高，需加快转型升级，提升新兴产业比重；人才短缺，高端人才和创新型人才不足，制约产业高质量发展；区域发展不平衡部分地区产业发展滞后，需加强区域协调发展等。

（2）湖南省共同富裕发展现状

湖南省在推动共同富裕方面取得了积极进展，主要体现在以下几个方面：

经济总量持续提升，2021年，湖南省地区生产总值达到4.6万亿元，较2012年的2.1万亿元翻了一番多，为共同富裕奠定了坚实的物质基础。此外，居民收入稳步增长，城乡居民收入水平不断提高，收入差距逐步缩小。2021年，城镇居民人均可支配收入为44,866元，农村居民人均可支配收入为18,295元，分别较2012年有显著增长。如图1所示。

图 1 湖南省2010年-2023年人均可支配收入

第二，就业促进成效显著。湖南省实施积极的就业政策，重点抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体的就业工作。通过创业扶持、职业技能培训等措施，促进就业机会增加，就业结构不断优化。社会保障体系日益完善，湖南省建立了覆盖城乡的社会保障体系，养老保险、医疗保险参保人数持续增加。连续多年提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，保障水平不断提升。教育、卫生健康服务均等化推进，湖南省大力推进义务教育均衡发展，实施农村义务教育学生营养改善计划，加大对贫困家庭学生的资助力度，确保每个孩子都有公平受教育的机会。此外，加强基层医疗卫生服务体系建设，提升医疗服务水平。实施“健康湖南”行动，推进公共卫生服务均等化，提高居民健康素养。

第三 ，乡村振兴战略深入实施。各市县大力发展特色农业、乡村旅游等，推动农村一二三产业融合发展。实施“千亿优势特色产业升级工程”，促进农民增收致富。此外，推进农村人居环境整治，建设宜居宜业的美丽乡村。实施“千村美丽示范建设工程”，改善农村生产生活条件。与此同时，加大对湘西、湘南等欠发达地区的支持力度，推动基础设施建设和产业布局优化，缩小区域发展差距。如图 2所示。

图2  湖南省三次产业2010年-2022年产业增加值 

第四，在社会帮扶和慈善事业方面，各级政府建立社会救助兜底保障对象救助帮扶长效机制，对低保对象、特困人员、残疾人等困难群体实施精准帮扶，保障其基本生活。此外，鼓励和支持社会力量参与公益慈善事业，创新慈善资金筹募方式，推动社区慈善组织建设，提升慈善服务能力。

总而言之，湖南省在推动共同富裕的进程中，经济发展与民生改善齐头并进，乡村振兴与区域协调发展同步推进，社会帮扶与文化繁荣相辅相成。未来，湖南省将继续坚持以人民为中心的发展思想，不断完善政策措施，推动全体人民朝着共同富裕的目标稳步前进。

2.湖南省产业兴旺与共同富裕发展过程中存在的问题分析

（1）产业链发展低端，区域协同不足

湖南省产业结构偏重传统模式，部分地区的产业结构仍以传统制造业和资源型产业为主，高技术产业和服务业占比较低，导致产业链附加值不高。此外，区域发展不均衡的矛盾日益尖锐，长株潭地区与其他地区在产业发展水平上存在明显差距，区域间的协同发展机制不够完善，资源共享和产业协作效率低。除此之外，还存在产业升级缓慢的问题，部分企业技术创新能力不足，产品更新换代慢，难以适应市场需求变化，导致产业链整体竞争力提升缓慢。湖南省地形多变，部分偏远地区基础设置建设滞后，交通、物流、信息等基础设施建设滞后，制约了产业集聚和区域协同发展。例如，湘西地区存在着较为严重的矿业依赖，湘西某些地区过度依赖矿产资源开采，产业链单一，缺乏深加工和高附加值环节。例如，某县的铅锌矿开采虽一度带来经济快速增长，但由于技术落后，产品主要是初级矿石，利润低，且环境污染严重。

（2）利益分配机制不完善

在城乡收入差距方面，各县市城乡之间在收入分配上存在明显差距，农村居民尤其是偏远地区的农民收入增长缓慢，难以共享产业发展的红利。企业利润分配方面也存在不平衡的情况， 部分企业在利润分配上倾向于股东和高管，普通员工的收入增长滞后于企业利润增长，导致内部收入分配不均衡。政府与市场关系有一定程度紧张，政府在产业扶持和税收政策上存在倾斜，导致不同企业间的竞争环境不公平，影响了市场在资源配置中的决定性作用。区域间的利益分配同样存在问题，区域间在产业合作中的利益分配机制不健全，发达地区与欠发达地区在产业链中的收益分配存在不合理现象。

（3）价值网络韧性较弱

省内市场风险抵御能力弱，部分企业过度依赖单一市场或单一产品，市场波动时抗风险能力差，容易陷入经营困境。此外，供应链稳定性差也是湖南省产业结构存在的显著问题，供应链上下游企业间的合作不够紧密，信息共享和协同效率低，一旦供应链中的某个环节出现问题，容易影响整个产业链的稳定。湖南某纺织产业集群在疫情期间受到重创。由于该集群主要依赖出口，国际市场萎缩导致订单大幅减少。同时，集群内企业间协作松散，缺乏快速转型和创新的能力，许多中小企业因资金链断裂而倒闭，整个价值网络的稳定性受到严重考验。尽管湖南省拥有湖南大学、中南大学和湖南师范大学等高等院校，但人才储备不足仍是湖南省急需解决的问题，高技能人才和管理人才的缺乏限制了企业的创新能力和发展潜力，尤其是在新兴产业领域，人才短板更加明显。长沙某高科技园区虽有一定数量的高新技术企业，但由于周边生活配套设施不足、文化娱乐活动缺乏，以及与其他城市相比薪资待遇竞争力较弱，导致高技能人才频繁外流，影响了园区企业的研发能力和长期发展。环境是人类和企业赖以生存的家园，但湖南省环境可持续性差，部分产业在发展过程中对环境的负面影响较大，缺乏可持续发展的理念和措施，导致环境承载能力不足，影响了价值网络的长期稳定。同时，政府在产业发展过程中的作用不可小觑，但省内各级政府在政策支持的稳定性和连续性不足，政策调整频繁可能导致企业投资和经营策略的不确定性，影响价值网络的稳定性。

三、产业兴旺助推共同富裕的的路径优化对策

1.强化产业网络协同，夯实共同富裕经济基础

（1）推动产业链高级化与本土化融合

首先，推动产业链高级化。一方面可以加强科技创新，鼓励企业增加研发投入，促进企业与高校、科研机构合作，建立创新平台，共同开展关键技术攻关，促进科技成果转化。另一方面加强对创新人才的培养和引进，不断完善人才激励机制，为产业链高级化提供人力、智力支持。通过推进产业数字化转型，加强数字化基础设施建设，助力企业利用数字技术优化生产流程、提升管理效率、拓展市场渠道，发展智能制造、个性化定制等新模式。还可以实施品牌战略，企业通过专业的市场调研，了解市场需求以及消费者偏好开展增品种、提品质、创品牌行动，鼓励企业加大品牌建设投入，提高产品质量和品牌影响力，完善品牌服务体系，以品牌提升产品附加值，推动产业链向高端延伸。

 其次，要不断促进产业链本土融合。建立“红链机制”，以党建为引领，加强农村基础设施和公共服务体系建设，建立健全企业、政府和乡村社会多元参与的协同治理机制，形成经济共同体和治理共同体，为产业链本土融合提供组织保障和良好环境。培育扶持本土企业，大力培养和扶持返乡人才创办的本土企业，发挥他们熟悉本地人情关系和资源禀赋的优势。同时，推动外来资本与乡土社会建立紧密的利益联结机制，实现“有机嵌入”。盘活农村资产，在发展中坚持市场导向，通过股份制改革、土地流转等方式，盘活农村土地、房屋等资产，增加农民财产性收入，使农村居民参与到产业链中，实现企业与乡村主体的双赢共富。

最后可以建立大数据匹配机制，建立乡村与企业供需关系精准匹配的信息平台，以县为单位发布可开发资源、开发方案等信息，提高企业带动乡村产业发展的精准性，推动产业链与本土资源的有效对接。

（2）构建产业城乡共同体

在产业兴旺助推共同富裕的背景下，构建产业城乡共同体要多方发力，从不同角度出发，做好构建准备以及规划。

加强要素保障，推动城乡要素平等交换。在构建城乡共同体的进程中，既要建立健全资源要素下乡激励机制，促使人才、土地、资金、数据在乡村汇聚，形成良性循环，也要在政府指导下强化乡村人才培养体系，吸引各类人才投身乡村全面振兴。与此同时，各级政府通过充分调研完善乡村发展建设资金投入保障机制，构建多层次、广覆盖、可持续的现代农村金融服务体系，引导金融资源更多流向乡村全面振兴的重点领域与薄弱环节。

优化产业布局，促进城乡产业协同发展。产业布局规划以县域为单元，结合本地实际发展新质生产力，加大涉农新技术、人才、资本、设备等方面的投入。从整个县域层面统筹规划产业布局，以现代种养业和农产品加工业为根基，大力发展就业容量大、用地集约的县域特色产业，打造以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系。并且，推动农村产业与城市服务业对接，发展乡村旅游、生态农业等，在各方领域实现城乡产业互补，解决乡村振兴助推共同富裕过程中市场对接难题。

 延长产业链，提升产业附加值。一方面，深入开展农产品深加工，提升农产品附加值，达成农产品的多元化开发、多层次利用、多环节增值。另一方面，横向拓展产业形态，发挥农业多功能性，推动农业与旅游、教育、科技等深度融合，培育乡村新产业新业态。通过延长产业链、提升价值链、完善供应链来多措并举，构建城乡产业共同体。

（3）推动数字化治理平台建设

强化数字底座支撑能力。作为数字化治理的基础保障，新型数字基础设施建设应重点布局5G网络、数据中心和工业互联网等关键领域。通过提升网络服务质量、降低接入成本，确保城乡区域均衡覆盖，特别是要解决偏远农村地区的数字服务可及性问题，在一定程度上有效弥合"数字鸿沟"，为产业转型和数字治理提供均等化技术支撑。

完善协同治理运行机制。充分优化顶层设计，发挥数字化治理平台的数据整合优势，打破部门间、区域间的信息孤岛，做好全局统筹规划。政府部门应依托平台汇聚的多维数据，精准研判产业发展需求，提升政策制定的科学性。同时构建多元主体参与的协同治理模式，鼓励企业、社会组织和个人共同参与社会治理，形成良性互动的治理新格局。

培育全民数字应用能力。针对不同群体特点开展差异化数字技能培训，重点提升农村居民、老年人等特殊群体的数字素养。通过构建多层次数字人才培养体系，为数字化治理提供人才保障，确保全体人民都能平等参与数字经济、共享数字发展成果。

2.创新利益联结机制，促进收入分配公平

（1）多元利益共享模式

多元利益共享模式的建设，首先要建立公平合理的利益分配机制。明确参与各方的权利与义务，依据投入资源、贡献程度等因素，制定科学量化的分配标准。在企业与村民合作中，除工资外，可通过股权、利润分成等形式，让农民共享产业发展成果；在产业合作中，依据上下游企业的技术、资金、人力投入比例分配收益，筑好利益共享模式的基础。其次，搭建高效的沟通协调平台是该模式的关键。通过定期召开联席会议、设立线上交流渠道等方式，促进多元主体间信息共享与意见交换。要推动共同富裕，各方信息共享，相互协商是必不可少的，在与企业合作中，组织居民、企业家、政府部门等主体共同参与议事会，针对产业建设，利益分配问题协商解决方案，保障各方诉求充分表达，减少矛盾冲突。健全保障体系是其发展的支撑。一方面要完善法律法规，明确利益共享相关规则与责任，确保模式运行有法可依；另一方面要加强监督评估，建立第三方评估机制，对利益共享实施效果进行动态监测，及时调整优化。同时，通过政策引导，鼓励企业、社会组织等积极参与利益共享实践。此外，培育合作共赢的文化氛围也不可或缺。可以通过宣传教育，增强各方的合作意识与共享理念，使利益共享成为社会共识，为多元利益共享模式的可持续发展奠定坚实基础。

（2）强化弱势群体赋能

在产业兴旺助推共同富裕进程中，可通过多维度举措强化弱势群体赋能。首先政府提供相关政策保障，加大对于弱势群体的财政补贴，对吸纳弱势群体就业企业给予税收优惠，并不断完善社会养老、医疗等保障体系与农村救助制度。其次，企业提供更多就业机会，既发展农产品加工等劳动密集型产业、提供更多岗位，又借助信息技术拓展远程办公等新型就业模式，企业主动加强与弱势群体建立订单农业等利益联结机制。除此之外，要不断提升弱势群体技能，政府可以积极开展涵盖农业技术、电商运营等多样化职业技能培训，同时结合线上线下方式加强对数字技能的培训。社会各方也要积极提供帮扶，助力弱势群体创业并与其建立长期合作，慈善机构发挥社会组织作用，提供生活帮扶、法律援助等多种服务，呼吁社会多加关注。通过政策保障、就业拓展、技能提升与社会帮扶协同发力，助力弱势群体在产业发展中获取更多机会，推动共同富裕目标实现。

（3）引入差异化区域政策工具箱

产业兴旺作为助推共同富裕的关键引擎，构建差异化区域政策工具箱是推动精准破解发展不平衡问题的核心路径。这一过程可从四个维度系统推进，首先，立足资源禀赋与区位优势，因地制宜培育特色产业，在山区发展生态农业、沿海布局海洋经济，打造农业集群、文旅融合或数字产业高地。其次，实施分层分类的政策供给，针对欠发达地区加大基建投资与税收优惠力度，在增长极城市试点创新激励政策，包括设立产业引导基金、实行土地指标倾斜等。再者，建立起跨区域协同机制，通过飞地经济、对口帮扶等模式，推动产业链上下游分工协作，形成“东部技术+西部制造”的优势互补格局。最后，主动构建动态优化的政策评估体系，以产业带动就业、增收效果等量化指标为导向，避免政策“一刀切”。政策工具在运用过程中也需与市场化手段有机结合，规避区域发展中产生“输血式”扶持依赖，最终通过差异化产业生态培育，实现“造血—共享—共富”的良性循环，为共同富裕目标提供持续动能。

3.激活社会资本，构建共生型价值网络

（1）培育产业生态组织

强化政府引导与政策支持。通过制定专项扶持政策、设立产业发展基金等方式，对参与产业生态组织建设的社会资本给予税收优惠和财政补贴等激励措施，有效降低投资风险，增强社会资本参与意愿。同时，要搭建完善的公共服务平台，整合各类资源信息，为产业生态组织内的企业提供技术咨询、人才对接、市场拓展等全方位服务，促进各主体协同发展。

充分发挥龙头企业的引领作用。利用龙头企业在资金、技术和市场方面的优势，带动中小企业、合作社、农户等主体深度融入产业生态组织，构建产业链上下游分工协作、优势互补的共生关系。具体而言，在农业领域可依托湖南特色产业，推动农业全产业链发展；在制造业领域，则可引导龙头企业与配套企业组建产业联盟，实现资源共享和协同创新。

积极推进产学研深度融合。政府推动高校、科研机构与产业生态组织开展深度合作，给与一定的政策支持和资金倾斜，建立联合实验室、技术研发中心等创新平台，加速科技成果转化应用，持续提升产业生态组织的创新能力和核心竞争力。此外，还需注重产业文化培育，大力弘扬企业家精神与工匠精神，营造良好的产业发展氛围，不断增强产业生态组织的凝聚力与可持续发展能力。

（2）弘扬湖湘文化凝聚力

挖掘湖湘文化精神。深度提炼湖湘文化中“心忧天下、敢为人先”的精神内核，通过文化宣讲、主题教育等方式，将其融入企业的发展理念，从而激发企业家的创新创业热情，鼓励企业在技术研发和商业模式创新上大胆突破，打造具有核心竞争力的产业集群。推动湖湘文化与产业的深度融合，以文化创意赋能传统制造业，将湘绣、醴陵陶瓷等非物质文化遗产技艺融入现代产品设计，提升产品的附加值。同时，依托岳麓书院、凤凰古城等丰富的文化资源，开发沉浸式的文旅体验项目，推动文旅产业的升级，进而带动周边就业与经济发展。

引导社会资本与群众力量积极参与产业建设。借助湖湘文化“经世致用”的务实品格，鼓励乡贤返乡创业，通过“文化+产业+乡贤”模式，打造特色乡村产业，实现文化传承与经济发展的双赢。搭建起湖湘文化交流平台，举办国际性文化产业论坛、非遗博览会等活动，以此来提升湖湘文化的国际影响力，吸引全球资源汇聚，促进产业要素的流动，形成文化凝聚人心、产业创造价值、发展成果共享的良性循环，以文化软实力助推湖南实现产业兴旺与共同富裕的目标。

（3）对接国家战略

深度融入长江经济带发展。凭借湖南“一带一部”的独特区位优势，推动产业跨区域协同合作，促进资本、技术、人才等关键要素自由流动。以更加积极主动姿态对接粤港澳大湾区建设，深化湘粤产业协作关系，有序承接先进制造业转移，全力打造产业协作示范区。

牢牢抓住“中部崛起”战略机遇。大力培育先进制造业集群，增强产业链供应链韧性，显著提升社会资本投资效能。全面落实乡村振兴战略，以特色农业产业为重要突破口，推动农村一二三产业深度融合，构建稳固的联农带农利益联结机制，同时积极响应“双碳”目标，大力发展绿色低碳产业，引导社会资本重点投向新能源、生态农业等可持续发展领域。

主动参与“一带一路”建设，积极拓展国际产能合作空间。推动工程机械、轨道交通等湖南优势产业“走出去”，提升在全球价值链中的地位，充分借力数字经济国家战略，加速推进产业数字化转型，构建智慧供应链和共享经济平台，不断优化其价值网络运行效率。除此之外，还要持续强化创新驱动发展，依托长株潭国家自主创新示范区，促进产学研深度协同，不断增强产业生态核心竞争力。

通过以上多维度、系统性地对接国家战略，湖南能够进一步优化政策协同机制、拓宽社会资本参与渠道、强化产业联动效应，最终形成政府引导、市场主导、多元主体共生的价值网络，实现产业高质量发展与社会共同富裕的良性循环。

四、结语

产业兴旺是实现共同富裕的重要支撑，湖南在新时代背景下探索产业价值网络演进路径，对促进区域协调发展、缩小城乡差距具有重要意义。未来需进一步把握数字经济与实体经济融合机遇，以创新驱动推动产业价值网络向高端化、智能化、绿色化方向升级，同时完善普惠性、可持续的利益分配机制，让产业发展成果更多更公平惠及全体人民。通过政府、企业、社会多方协同发力，构建更加开放、包容、高效的产业生态系统，湖南必将在推进共同富裕进程中走出具有特色的高质量发展道路，为全国提供可复制、可推广的实践经验。

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基金项目：教育部人文社会科学研究规划项目《乡村振兴背景下产业扶贫的价值网络演进及持续脱贫路径研究》（20YJA840001）；衡阳师范学院创新平台开放基金项目《新时代湖南乡村产业兴旺的价值网络演进研究》（2021HSKFJJ010）