陕西省数字经济与实体经济融合发展的制约因素及推进机制研究

区域经济

陕西省数字经济与实体经济融合发展的制约因素及推进机制研究

2025-08-16 23:21 来源：www.xdsyzzs.com 发布：现代商业阅读：次

雷淑珍

（陕西工业职业技术大学，陕西咸阳 712000）

摘要：数字经济与实体经济深度融合是推动陕西省经济高质量发展的重要引擎。作为中国西部地区的关键省份，陕西省在推动数字经济与实体经济深度融合方面取得了一定的成果，但仍然面临着一些制约因素和挑战。本文在数字经济与实体经济融合的理论分析基础上，探讨制约陕西省数字经济与实体经济融合的因素，为促进数字经济与实体经济更深度融合，解决目前发展过程中的制约因素提出相应的推进机制。

关键词：陕西省；数字经济；实体经济；融合发展

一、引言

在当今数字化浪潮席卷全球的大背景下，国家大力倡导数字经济与实体经济深度融合。党的二十大报告强调：“推动高质量发展是当前经济发展的首要任务，坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合”。中央经济工作会议也为数字经济的发展指明了政策方向，确立了数字经济作为推动经济持续前进的新引擎，并强调了其在未来经济发展中的核心动力作用。数字经济的快速发展带来了经济社会系统发展形态和运行方式的全面变革，并且由于其自身的普适性及渗透性等优势特征，能够加速信息要素流动并优化要素资源配置效率，成为推动实体经济发展的重要突破口^[1]。数字经济以其强大的创新活力和广泛的渗透力，重塑着经济发展的格局。它依托大数据、人工智能、云计算、物联网等前沿技术，不断催生出新的商业模式和产业业态。数字经济打破了传统的时空限制，加速了信息的流通和资源的优化配置，为企业提供了更广阔的市场空间和发展机遇。

根据《陕西省数字经济发展报告(2023)》中的数据显示，2022年我国数字经济规模达50.2万亿元，占全国GDP比重提升至41.5%。陕西省数字经济总量达到12618亿元，数字经济占全省GDP比重达38.5%。这一数据表明，数字经济已成为陕西省经济增长的重要引擎，但是与全国相比，陕西省数字经济发展仍需加强。陕西省作为我国重要的工业基地和农业大省，传统产业面临着转型升级的巨大压力。通过数字经济与实体经济融合，可以利用数字技术提升传统产业的生产效率、产品质量和管理水平。同时，陕西省不同地区之间经济发展水平存在差异。数字经济具有较强的渗透性和辐射性，通过数字技术的应用，可以实现教育、医疗、政务等公共服务的均等化，带动落后地区的发展，缩小城乡差距，促进区域协调发展。

2022年4月22日，陕西省人民政府办公厅印发了《陕西省加快推进数字经济产业发展实施方案（2021-2025年）》，明确提出“推动数字技术与实体经济深度融合”。2024年1月，陕西省人民政府发布《关于推动数字经济高质量发展的政策措施》（《下称：政策措施》）中，进一步指明了涉及强化新型数字基础设施支撑能力、加快产业数字化转型步伐、推进数字产业化创新发展、推进数据要素配置改革、提升治理数字化水平、营造良好发展生态、保障措施等七个方面措施。由此可见，推进数字技术、数字经济快速发展，以数字经济与实体经济的融合、关联，带动实体产业的蓬勃发展将是未来陕西省经济社会发展的重要举措。在此宏观背景下，陕西省紧跟中央步伐，立足全局，积极践行《数字经济发展战略纲要》的各项要求与内容，相继出台了《关于加快网络经济发展的意见》《关于开展数字经济试点示范的意见》等政策规划，对数字经济工作的重点、要点进行了大力推广。

综上所述，国家政策明确了数字经济已经逐步成为实体经济发展的新引擎，那么，推动陕西省数字经济与实体经济融合，就是紧跟国家政策指引、顺应时代发展潮流的关键之举。此外，时代的发展迫切需要传统实体经济借助数字技术实现转型升级。然而，就目前的数据来看，虽然陕西省数字经济发展迅猛，但其与实体经济的融合水平仍亟需加强。鉴于上述背景，本项目拟在深入剖析了制约陕西省数字经济与实体经济融合发展的各因素，并提出了相应的推进机制，用以推动陕西省数字经济与实体经济融合发展，进而提升陕西省的经济实力和竞争力，为实现经济高质量发展贡献力量。

二、数字经济与实体经济融合发展的理论机理

在当前经济发展的大趋势下，数字经济正以其强大的创新力和蓬勃的发展态势，成为推动经济增长的关键力量。而实体经济作为经济发展的根基，始终发挥着不可替代的重要作用。数字经济与实体经济相辅相成，两者能够构建互为支撑的良性循环。这种循环关系的建立能够促进双方的发展，同时能够构建一个稳定高效的经济体系。

1.数字经济为实体经济提供新动能

数字经济的发展扩大了实体经济的产业基石，将传统的商业模式从以产品研发为导向转变为以市场需求为导向，为实体经济的发展注入新的生产要素。

第一，数字经济推动了技术创新。大数据时代通过对数据要素的挖掘与分析，从海量的数据中提取有价值的信息，企业和研究机构可以发现新的模式、趋势和关联，为技术创新提供重要的线索和依据。数字经济时代，企业开始转变其经营理念，更加注重市场需求导向，脱离了传统以产品研发为核心的价值创造模式，迫使企业的研发更加契合消费者的真实需求，进而提高了创新的成功率和市场适应性。此外，数字经济促进了数据的共享与开放，打破了数据孤岛，使得不同领域、不同机构的数据能够相互融合和利用。数据共享平台的建设，使得科研人员、企业和创业者能够获取更多的数据资源，开展跨领域的研究和创新。同时，政府推动的数据开放也为全社会创新提供了广阔的空间。公民和企业可以利用开放的数据开发新的应用和服务，推动社会的发展和进步。

第二，数字经济改变了商业模式。数字经济催生出工业互联网、智慧农业、数字服务等新的业态和模式。通过对数字经济的发展产生了大量的数据资源进行挖掘分析，企业能够精准洞察消费者的偏好与需求，为企业揭示了潜在的市场机会，原本隐藏在数据中的一些个性化的需求被深度挖掘，这些精细化的市场需求信息为企业改变商业模式提供了引导。互联网、云平台等依靠数据要素发展壮大的数字产业迅速崛起，不同于传统的实体经济产业，这些数字产业以新型数字化设施为基础，通过不断的技术创新和应用推广，改变着传统产业的运作模式，其具有天然的高科技属性，在实体经济发展中发挥引领作用，为我国经济的转型升级提供了强有力的支撑，成为“数实融合”的核心产业。

第三，数字经济变革了业务流程。通过数字技术在实体经济各个领域的广泛应用，可以实现生产流程的优化、管理效率的提升以及产品和服务的创新升级。例如，在制造业中，引入工业互联网、大数据分析和人工智能等技术，可以实现智能化生产、精准化供应链管理以及个性化定制服务，极大地提高生产效率和产品质量，增强企业的市场竞争力。在农业领域，利用数字技术实现精准种植、智能灌溉和农产品溯源，推动农业现代化发展，提高农业产业效益。在服务业中，数字技术的应用可以拓展服务渠道、提升服务质量，满足消费者日益多样化的需求。

最后，数字经济提高了生产效率。一方面，数字技术能够优化实体经济的生产流程、管理模式和供应链体系。通过数字化管理系统，企业可以实现生产过程的实时监控和精准调度，减少资源浪费和生产延误。另一方面，随着实体经济规模不断扩大，对先进技术的需求持续增加，数字经济作为当前科技革命的主导力量，能够提高企业的生产率，为实体产业带来更多的价值，不断增加的数字技术需求刺激相关技术产业主动创新，从而激发整个经济体系的活力。

2.实体经济为数字经济提供坚实基础

实体经济构成了数字经济发展的物质基础，为数字经济提供了数据要素来源，增加了对数字技术的需求，生产经营中面临的问题刺激了相关数字产业不断创新与完善，从而加快数字经济发展。

首先，实体经济是数字经济技术的重要应用场景。数字技术只有与实体经济深度融合，才能发挥其最大价值。例如：工业互联网需要依托制造业的生产场景，实现设备连接、数据采集和智能分析；数字金融需要服务于实体经济的融资需求，提供高效便捷的金融服务等。

其次，实体经济为数字经济提供海量的数据资源供给。实体经济的各大产业涉及社会生活的方方面面，通过生产物质产品、建设基础设施、培养人力资源支持数字经济的发展，能够源源不断的为数字产业提供数据来源，这些数据通过大数据技术挖掘和处理之后，呈现出巨大的商业价值，用户特征、个性需求、未知风险等信息都可以通过数字技术准确的分析和预测，为企业的决策提供了科学依据。

最后，实体经济为数字经济提供了丰富的产业生态。数字经济的发展离不开硬件设备制造、软件开发、网络建设等相关产业的支持，而这些产业的发展又紧紧依赖于实体经济的需求拉动。实体经济与数字经济相互促进，共同构建了完整的产业生态体系。

3.数字经济与实体经济协同互促

数字经济与实体经济的融合可以实现价值创造的协同和互补。数字经济可以为实体经济提供新的技术、新的模式和新的渠道，提高实体经济的效率和质量，创造新的价值；实体经济可以为数字经济提供丰富的应用场景和数据资源，促进数字技术的创新和发展，实现数字经济的价值最大化。

数字经济与实体经济的融合可以产生协同效应，实现资源的优化配置和效率的提升。数字经济与实体经济的融合可以打破传统的产业边界和企业边界，实现产业链、供应链、创新链的深度融合和协同发展，提高资源的利用效率和创新的成功率。

数字经济与实体经济的融合是一个相互影响、相互促进的过程，在融合过程中实现产业数字化和数字产业化^[2]。因此，产业数字化和数字产业化实际上是“数实融合”的外在表现，两者共同推动经济的高质量发展。通过产业数字化，制造业、农业、服务业等传统产业可以实现转型与升级，企业能够更加精准地掌握市场信息，优化生产计划，进而提高生产、流通和销售等环节的工作效率，提升产品和服务的品质^[3]。通过数字产业化，将数字技术本身转化为产业，可以培育和发展新的产业，云计算、大数据、人工智能、物联网等技术的产业化应用能够为传统产业提供先进的技术和方案，推动产业链向高端发展，拓展“数实融合”的广度，为经济增长注入新的动力。

三、陕西省数字经济与实体经济融合的制约因素

2013-2022年，陕西省数字经济与实体经济发展的整体水平稳中向好，但融合速度缓慢，且关中地区、陕北地区和陕南地区三大区域间数字经济与实体经济融合水平存在显著差异，究其原因，主要体现在数字技术嵌入实体应用场景的能力较弱、匹配实体产业发展结构的数字复合型人才短缺、拉动产业增长与融合的数字基础设施建设滞后三个方面，本部分将对这三方面的制约因素展开论述，旨在提出推进数字经济与实体经济融合切实有些的对策建议。

1.数字技术嵌入实体应用场景的能力较弱

推进陕西省数字经济与实体经济深度融合的关键要素为数字技术。数字技术发展迅速，给陕西省经济的高质量发展也带来强劲动力。然而，陕西省区域间数字技术资源不均衡，西安凭借其区位优势，拥有大量科技资源和数字平台，数字技术领先于省内其他城市。但目前，其数字技术在产业发展、应用场景方面都存在一定的困难。

一方面，数字技术在陕西省的现代产业发展及现代化建设中发挥着重要作用，数字技术发展的多样性才能实现多产业融合和应用，对陕西省的数字经济与实体经济融合至关重要。然而陕西省具有竞争优势的工业产品主要集中在能源行业和技术依赖较强的制造业部门，新旧动能转换步伐较慢，且目前以数字经济为核心的战略性新兴产业和先进制造业尚未得到充分发展。长期以来，数字技术的发展都围绕着技术引领、抢占先机等，忽略了过程中与陕西省实体企业的融合，落地实施的工业数字技术较少，使得传统企业在数字化转型过程中缺乏数字化技术应用能力，部分企业可能缺乏对新兴技术如人工智能、大数据等的理解和应用能力，导致数字经济与实体经济的融合发展受阻。

另一方面，地区的科技创新氛围与创新生态环境较弱，导致数字技术较难转化为实际的企业应用。陕西省数字技术应用场景相对有限，尚未充分发挥数字技术的潜力。虽然陕西省拥有丰富的科技资源，但创新资源优势还没有很好地转化为创新动能，缺乏核心技术和自主知识产权的研发能力，且数字创新技术应用场景较少，研发部门难以确认数字技术研究的有效性。工业企业中开展数字技术相关研发活动的企业占比相对较低，导致陕西省整体创新能力有待提升。此外，与其他发达地区相比，陕西省在数字技术领域的核心技术研究和创新投入相对较少，需要加大科研力度和技术创新支持，而省内城市如商洛市长期处于经济较落后的状态，数字技术引入和应用不足，地区财政相关资金投入较少，限制了数字技术的催生。此外，陕西省智能化应用的重视和投入程度不足，还未形成数字经济产业与行业应用深度融合发展的格局。数字化转型服务支撑能力不足，不能满足各行业中小企业量大面广的数字化转型需求。并且在一些领域，如智慧城市建设、数字农业、智能制造等方面，陕西省数字技术的应用还需要进一步拓展和深化，发掘更多的应用场景，提高数字技术在实际生产和生活中的价值。

2.匹配实体产业发展结构的数字复合型人才短缺

推进陕西省数字经济与实体经济深度融合的必备要素为复合型人才。“人才是第一资源”，人力资本在经济发展中起着重要的支撑作用，是陕西省经济高质量发展的必要条件。然而，由于陕西省区域间资源差异明显，地理区位差别较大，对人才的培养、吸引和保留也都存在较大差异。这也使得“新一线城市”的西安凭借其人才发展优势，实现了数字经济与实体经济融合发展的领先。目前，从陕西省整体的发展来看，复合型人才的培育与市场需求脱节、人才吸引力度不足、人才培育与产业结构不匹等诸多问题。

首先，有关数字技术更好融入实体经济的应用型课程和专业缺乏。陕西省的高等教育资源虽然较为丰富，也大力支持数字技术、数字经济相关的研究与学习，但在数字经济领域的专业设置和课程内容上可能与市场需求存在脱节。学校教育更加偏重程序编码理论而缺乏应用场景实践，导致数字经济发展相关的人才储备严重不足，毕业生在数字技术操作能力和创新能力上可能无法满足企业数字化转型的需求。此外，陕西省的产学研合作机制尚不完善，学校和企业之间的合作不够紧密，难以实现教育资源与产业数字化需求的有效对接。

其次，陕西省在能够有效促进区域数字经济与实体经济融合发展的复合型人才引进方面面临挑战，吸引的力度不足、相关补贴条件不够。长期以来，陕西省的高校和科研机构在数字技术人才培养方面积极探索，加强与企业合作，推动复合型人才培养与实际需求的对接。但由于地理位置、经济发展水平以及生活条件等因素，陕西省对于高端人才的吸引力相对较弱。许多顶尖人才更倾向于前往一线城市或沿海经济发达地区，这些地区往往能提供更多的职业发展机会和更高的薪酬待遇。此外，陕西省在人才激励机制和职业发展路径的设计上可能不够灵活和有吸引力，导致人才流失问题较为严重。

最后，在人才培训和继续教育方面的投入不足，与产业发展背离。陕西省数字技术人才数量逐渐增加，但数字经济与实体经济融合需要的具备跨界知识和技能的人才相对稀缺。尤其是在人工智能、大数据、云计算、物联网等领域，对具备跨学科知识背景和综合能力的高素质数字技术人才需求较为迫切，这对于在职人员的继续教育和技能提升提出了更高要求，要在短时间内迅速更新知识体系，构建数字创新意识和能力。此外，陕西省市场上缺乏具有实际操作能力和创新能力的中高端数字人才，而基础型人才供过于求，现有劳动力市场难以提供足够的就业机会和职业发展空间。

3.拉动产业增长与融合的数字基础设施建设滞后

推进陕西省数字经济与实体经济深度融合的基础要素为数字基础设施建设。在互联网、信息技术高速发展的现在，大规模的网络宽带、光缆、数据中心等，为数字技术、新质生产力的催生提供了有力支撑。基础设施建设是一切经济发展的“地基”。然而，陕西省各个城市之间由于地理因素，陕南地区多山、陕北地区多石油，导致数字基础建设要考虑诸多地形、交通因素，难以与关中地区持平。然而关中地区内部，不同地区基础设施建设投入经费存在差距，也进一步导致了关中地区区域内数字经济与实体经济融合发展的差异。基础设施建设主要表现为网络覆盖率、算力算法及数据中心等的建设。

陕西省的5G网络和千兆光网建设虽然在城市地区取得了一定成果，部分发达地区的网络覆盖率和网速通常更高，且拥有更多、更先进的数据中心，能够更好地支持大数据处理和云计算等数字经济发展需求，而陕西省可能在这方面存在一定的落后，在边远地区和农村区域，网络覆盖仍然不够全面，这限制了数字技术的普及和应用。这种不均衡的网络覆盖影响了数字经济的均衡发展，使得一些地区无法充分利用数字技术提升生产效率和生活质量。同时，数据中心和算力设施的建设也是陕西省的一个短板。数据中心作为数字经济的基石，对于支撑大规模的数字经济发展至关重要。然而，陕西省在数据中心的规模和算力资源方面可能与东部沿海地区存在差距，限制了数据处理和分析的能力，影响了数字经济的深入发展。陕西省在物联网基站建设、终端部署等方面还有待加强，限制了物联网技术的广泛应用。

四、陕西省数字经济与实体经济融合发展的推进机制

为解决陕西省数字经济与实体经济融合发展过程中受基础动力不足（即技术、人才、基础设施等相对缺乏等因素）制约“数”与“实”深度融合的问题，结合各省市相关政策布局与陕西省自身区位发展特点，本项目提出通过加大数字技术研发与培育、促进人才培养与引进、增加数字基础设施的建设投入三个方面的推进机制来促进陕西省数字经济与实体经济的深度融合。旨在解决融合过程中“融合基础动力不足”的问题，为陕西省实现数字经济与实体经济的深度融合提供一定的对策建议。

1.破除实体产业技术锁定，强化数字技术研发与培育的驱动机制

目前陕西省数字经济与实体经济的深度融合面临着技术水平不足的问题。一方面，陕西省存在大批传统制造业，传统企业在数字化转型过程中可能面临技术更新换代的挑战，长期的技术锁定导致部分企业缺乏数字化技术应用能力。另一方面，陕西省数字技术创新能力相对较弱，大多企业缺乏核心技术和自主知识产权的研发能力，且数字技术的实体应用场景较少。为解决这些问题，陕西省政府须支持和鼓励企业破除技术锁定，建立数字技术研发与培育机制，旨在帮助企业破除技术锁定与数字技术创新能力较弱带来的问题。具体可以从以下方面进行：

（1）政策支持

结合陕西省的发展特点，制定数字经济与实体经济在各个产业和区域的详细发展目标与规划。应实施企业“试点”项目，鼓励制造业企业进行数字技术的创新与转型，以大企业为抓手，推动中小企业的数字化进程。首先，可以借鉴其他省份的成功政策和举措。例如，江苏省在产业制造领域实施的“智能化改造、数字化转型、网络化联接三大行动”，广东省在区域一体化发展方面的“数字湾区”建设三年行动方案，以及浙江省在数据要素层面的“公共数据开放与安全管理暂行办法”等。这些经验可以为陕西省制定全面有效的数字经济与实体经济融合政策体系提供参考，以“一揽子政策”推动数字经济的发展，拓宽其在实体经济中的应用和实践。其次，陕西省应实现从大企业示范向中小企业推广的转变。具体措施包括：①迭代升级产业大脑能力中心：培育和发展面向不同行业和企业层次的集成式、定制化、可扩展的数字化解决方案，以满足多样化的市场需求。②深入推进中小企业数字化转型：全面推广“做样学样”和“轻量化智改”等模式，向中小企业提供普惠性的“上云、用数、赋智”服务，并探索适合中小企业的数字与实体融合路径。③推动大中小企业的数字化开放合作：鼓励龙头企业通过开放平台和共享数字基础设施等多种形式，积极构建大中小企业协同创新的产业链合作网络，实现资源的高效配置和创新能力的共同提升。

（2）资金支持

陕西省政府应加大对财政补贴、科研项目资助和科技合作基金的支持力度，以鼓励企业提升研发投入，增强数字技术的研发能力。可以设立创新基金或研发资助项目，为企业，特别是中小企业提供资金支持，激励它们进行新技术的研发与应用。首先，为了进一步推动陕西省数字经济的发展，有必要加大省级财政专项资金的支持力度。通过设立陕西省数字经济产业投资基金，可以为这一新兴领域提供更为稳健的资金来源，确保创新项目的顺利实施和科技成果的转化。同时，地方政府也应积极响应，鼓励设立数字经济股权基金。这些基金将成为吸引社会资本的重要渠道，为数字经济相关企业提供资金支持，从而激发市场活力。其次，充分发挥陕西省普惠金融发展风险补偿基金的作用，通过多样化的专项贷款产品，引导金融机构增加对数字经济领域的信贷投放。为了有效支持数字经济的发展，鼓励政府性融资担保机构、商业保理公司以及融资租赁公司等地方金融组织积极创新业务产品和服务模式。这将使这些金融机构能够为数字经济企业提供更加多元化的融资支持，从而满足它们在不同发展阶段的资金需求。此外，还需加大政府对数字经济产品的采购力度，积极引导并建设良好的数字经济创新产品市场生态。这种政策不仅能够提升地方企业的市场竞争力，还可以有效促进创新成果的转化和应用，为数字经济的发展提供良好的环境和支持。

（3）共享平台

陕西省可以通过建立产学研联合研究中心和共享实验室等多种平台，鼓励企业与高校、科研院所进行合作，共同开展数字技术的研发，从而推动科技成果的转化与产业化。应积极支持建立技术创新平台、孵化器和加速器，以促进企业间及企业与科研机构之间的合作与交流，使新技术能够迅速落地实施。同时，建立技术信息共享平台，及时向企业传递行业动态、市场趋势和新技术信息，让企业充分认识到转型的必要性和潜在机遇。可以借鉴江苏省的做法，在集成电路、智能感知、人工智能、大数据、智能计算和量子通信等领域形成一批原创性、突破性和引领性的重大科技成果，争取建立国家实验室。陕西省可与省内重点高校，如西安交通大学、西北工业大学和西安电子科技大学等，共同构建省级重点实验室体系，围绕人工智能等前沿领域争创国家重点实验室，重点布局新一代信息技术、高端装备制造等优势领域，系统构建省级产业创新中心、技术创新中心、工程研究中心和制造业创新中心等平台载体。

通过以上措施，政府可以有效帮助企业破除技术锁定，为数字经济与实体经济的融合发展提供良好的氛围环境，建立数字创新下良性竞争的生态系统，吸引和培育一批优秀的数字技术创新企业，以头部企业带动中小型企业技术、创新、产业融合，促进创新与发展，提高整体经济竞争力。

2.缓和产业人才匹配失调，完善复合人才培养与引进的动力机制

陕西省在推动数字经济与实体经济深度融合的过程中，需要大量具备数字技术能力的复合型人才。这些人才不仅需要掌握数字技术本身，还需要能够将这些技术应用于实体经济中，以实现产业的数字化转型和升级。陕西省已经在人才引进方面取得了一定成绩，近三年引进了8000余名高层次人才，并编制了《2023年陕西省制造业24条重点产业链急需紧缺岗位人才需求目录》，显示了对重点产业链人才需求的精准对接。然而，数字经济与实体经济深度融合，仅依靠这些人才是不足够的，留住人才也成为陕西省长期以来亟需解决的问题之一。为解决这些问题，陕西省政府须建立相应的人才培养与引进机制，具体可以从以下方面进行：

首先，陕西省应整合政府、高校、科研院所和行业资源，建立健全数字经济人才培养体系，充分利用陕西高校资源，积极推进产学研融合创新，全面加快数字技术创新成果的转化。然而，为了进一步推动数字经济与实体经济的深度融合，陕西省还需继续加大高层次人才的引进力度，特别是在半导体集成电路等高需求领域。此外，陕西省还应加强中小企业的人才服务，通过认定中小企业人才服务基地，积极面向全省中小企业、民营企业，主动聚焦实体经济、制造业企业和重点产业链，全方位开展各类人才服务。这将有助于提升中小企业的数字化水平，促进其在数字经济中的竞争力。陕西省应继续探索产业链和人才链深度融合的新路径，以人力资源与产业发展的深度对接、融合聚变，为创新驱动发展注入强大动能。通过这些措施，陕西省不仅能够培养和引进更多数字经济与实体经济融合发展所需的人才，还能推动全省经济的高质量发展。

其次，陕西省应当培养具备数字技术背景和实体经济领域专业知识的复合型人才，提高其创新能力和实践经验。应当积极推动复合型人才的培养，特别是那些具备数字技术背景和实体经济领域专业知识的人才。这种人才的培养不仅能够提升地区的整体创新能力，还可以有效促进经济的转型升级。为此，在储备资源培养时，学校、科研机构和企业应加强合作，设计符合市场需求的课程体系，鼓励学生在理论学习的同时，参与到实际项目中，以提升他们的实践经验，培养其数字技术与数字创新的应用能力。此外，政府可以通过提供相应的政策支持和资金投入，激励高等院校和职业培训机构开展与数字技术和实体经济相结合的多元化培养计划，同时搭建企业与学校之间的合作桥梁，使学生在真实的商业环境中锻炼能力，增强解决实际问题的智慧和技能。

最后，陕西省可以加大对数字技术人才的培养和引进力度，以适应经济转型升级和数字化发展的需要。首先，政府和教育部门应积极推动设立专业硕士和博士学位授权点，专注于人工智能、大数据、云计算、物联网等前沿数字技术领域，以此来拓宽高层次人才的培养渠道。通过建立这些高水平的学位项目，不仅能够吸引全国及全球范围内的优秀学员前来学习，还能提升本土人才的专业素养和实践能力。其次，陕西省还应扩大数字技术相关专业的本科和研究生教育。在高校中增设相关课程，鼓励学生深入学习和研究数字技术的应用方法与技术原理。同时，学校可以与企业开展校企合作，通过共同开发实习项目和实践基地，使学生能够在实际工作环境中锻炼技能，积累宝贵的实践经验。此外，陕西省还需要通过提供良好的就业环境和政策优惠，加大对数字技术人才的引进力度，吸引外地优秀人才来陕工作。这可以包括提供创业补助、安家费、人才引进奖等政策支持，激励更多数字技术专家、科研人员和行业领军人才来陕西省发展。

通过这些措施，陕西省不仅能够培养出一批具有良好创新能力的复合型人才，还将为地方经济的发展注入新的活力，可以通过引进高端数字经济专家和技术人才，加强与国内外优秀企业和科研机构的合作，促进数字经济与实体经济的深度融，推动地方经济的数字化转型与创新，增强在全国乃至全球数字经济竞争中的总体实力，实现更高质量的发展目标。

3.夯实产业数智转型基础，增加数字基础与设施建设的保障机制

陕西省应大力推动数字化基础设施建设，加大对数字基础设施的投入力度，以确保在新时代的数字经济竞争中占据有利地位。随着数字经济的蓬勃发展，基础设施的建设已成为推动经济转型和提升竞争力的关键因素。为保证陕西省数字经济与实体经济的深度融合，陕西省政府须建立数字基础设施建设保障机制，具体可以从以下方面进行：

一方面，陕西省应加大对数字基础设施的财政投入，以切实提升网络覆盖能力、数据安全保障等方面的能力，为全省的数字经济发展打下坚实基础。政府应制定明确的数字基础设施建设规划，明确建设目标和优先项目。这可以包括高质量的宽带网络建设、数据中心的布局、云计算平台的搭建等。通过精确的规划和科学的布局，确保各类基础设施能满足未来数字经济发展的需求。同时，还应依据区域特点，因地制宜地推进基础设施建设。城市与乡村、不同产业结构之间的需求差异，使得基础设施建设需具有灵活性和针对性，从而更有效地服务于地方经济发展。首先，提升网络覆盖能力是实现数字化转型的关键。政府可以采取措施，在市区、乡村乃至偏远地区全面铺设高速宽带网络，确保每个角落都能享受到高速、稳定的网络服务。这不仅有利于促进信息的流通，还为企业提供了更加便利的在线业务环境，助力各类商业活动和电子商务的发展。其次，为了保障数据的安全性，陕西省需要加强数据安全技术的研究和应用，建立健全数据安全管理体系。此外，陕西省还应致力于建设智能物流系统和智能制造平台等基础设施。这类基础设施的建立不仅能够提升信息传输和处理的能力，还能促进数字经济与实体经济的深度融合。例如，智能物流系统可以通过大数据分析和动态调度，提升物流运输的效率，降低成本；智能制造平台则可以通过数字化转型，增强生产线的灵活性和适应性，提高企业的生产效率和竞争力。

另一方面，政府可以出台相关政策，鼓励和引导企业增加对数字化设备的投入。比如，设立专项资金或提供税收优惠，支持企业购买先进的数字化设备和软件系统。这一举措不仅有助于提高企业的竞争力，也将推动全省经济的现代化进程。这包括新一代制造设备、工业机器人、智能传感器等，帮助企业通过技术升级，提高生产效率，降低人力成本。同时，对数字化技术进行培训和讲解，使企业能够充分理解和应用这些新技术，从而实现更高的生产效益。陕西省可以加大对数字化设备和技术应用的支持力度，积极推动实体经济在生产和服务环节的数字化转型与升级。

综上所述，陕西省通过增加对数字基础设施的投入，不仅能提升全省的数字化信息传输和处理能力，还能够为数字经济与实体经济的融合创造良好的基础条件，企业的生产效率和产品质量将得到有效提升，为实现高质量的经济发展提供有力支持，助力陕西省在新时代的竞争中占据有利地位。

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